《廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2012年3月22日廣東省人民政府第十一屆91次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

　　省　　長(zhǎng)

　　二○一二年五月七日

　　廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理服務(wù)規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱合作區(qū))管理機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行使，保障合作區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)合作區(qū)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》、《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障佛山市順德區(qū)綜合改革試驗(yàn)工作的決定》、《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)建設(shè)和管理的實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　合作區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由佛山市順德區(qū)人民政府和清遠(yuǎn)市人民政府在英德市設(shè)立，并建立由佛山市順德區(qū)為主導(dǎo)的管理體制。

　　合作區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)行使地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第三條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使依法授權(quán)或者委托(以下統(tǒng)稱調(diào)整)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　除經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以外的其他權(quán)限，按照屬地管理原則依法實(shí)施。

　　第四條　省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，建立健全合作區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的重大機(jī)制體制問(wèn)題和跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)。

　　第五條　清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府建立合作區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)涉及合作區(qū)建設(shè)和管理的重要事項(xiàng)進(jìn)行溝通、協(xié)商，統(tǒng)籌解決合作區(qū)建設(shè)管理中遇到的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)商未能達(dá)成一致意見(jiàn)的重大事項(xiàng)，可以報(bào)請(qǐng)省人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第六條　清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府和合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的需要，研究提出需要省人民政府及其有關(guān)部門支持的事項(xiàng)，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送省人民政府及其有關(guān)部門。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)予以支持。

　　第七條　清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)將相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第八條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府或者其部門行使，但未具體明確分級(jí)管理權(quán)限的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接行使，但需由上級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)除外。

　　第九條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由地級(jí)市人民政府及其部門行使的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，可以委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第十條　原須經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府及其部門審核后報(bào)省人民政府或者其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)，已經(jīng)由清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府及其部門調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以直接報(bào)省人民政府或者其部門審批，同時(shí)報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府和佛山市順德區(qū)人民政府或者其部門備案。

　　第十一條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的具體事項(xiàng)目錄，經(jīng)合作區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　第十二條　根據(jù)合作區(qū)改革發(fā)展的需要，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府有關(guān)部門可以將部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使，具體程序按照《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　第十三條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度，建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行使。

　　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照便民、高效的原則，簡(jiǎn)化程序，推行行政人員首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)承諾等制度，提高辦事效率，縮短辦理期限。

　　第十四條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的程序制度，明確經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)、辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理程序與時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果及監(jiān)督辦法，并在辦公場(chǎng)所及政務(wù)網(wǎng)上公示。

　　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各工作機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，并對(duì)外公布。

　　第十五條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出重大決策應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。不符合本條規(guī)定和其他法定程序的，不得作出決策。

　　第十六條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，可以實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第十七條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定規(guī)范性文件，在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　第十八條　合作區(qū)應(yīng)當(dāng)做好合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套，注重軟環(huán)境打造，為進(jìn)駐合作區(qū)的投資者及企業(yè)員工等提供良好的工作、生活環(huán)境。

　　第十九條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)收集和發(fā)布合作區(qū)的投資、招商項(xiàng)目和用地等信息，為進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　第二十條　清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府和合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定扶持合作區(qū)發(fā)展的政策，支持進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條　調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以及調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接報(bào)省人民政府或者其部門審批的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，省人民政府、清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府或者其部門應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。

　　第二十二條　公民、法人或者其他組織對(duì)合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以向佛山市順德區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　佛山市順德區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在合作區(qū)設(shè)立行政復(fù)議接收窗口，方便合作區(qū)的公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的，按照法定程序申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十三條　省人民政府法制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行立法后評(píng)估，對(duì)其實(shí)施績(jī)效、存在問(wèn)題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告的落實(shí)情況提出整改措施。

　　第二十四條　清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府及其部門未按照本規(guī)定調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的，由省人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第二十五條　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的，由佛山市順德區(qū)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第二十六條　本規(guī)定自2012年7月1日起施行。