各區(qū)縣財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦:

　　為了積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)我市人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高為老服務(wù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自2011年起，我市建立了市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦聯(lián)合制定了《北京市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：北京市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　北京市財(cái)政局 北京市民政局

　　北京市殘疾人聯(lián)合會(huì) 北京市老齡工作委員會(huì)辦公室

　　二○一二年三月二十九日

　　附件：

　　北京市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮資金的使用效益，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，依據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《北京市市級(jí)大額專項(xiàng)資金管理辦法》、《北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本暫行辦法。

　　第二條 北京市市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在市級(jí)部門預(yù)算之外安排，專項(xiàng)用于支持我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金。專項(xiàng)資金自2011年起設(shè)立，執(zhí)行至2015年。

　　第三條資金來源包括三部分：市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、市級(jí)福利彩票公益金和市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金。

　　第四條 資金的安排使用堅(jiān)持以下原則：

　　(一)突出支持重點(diǎn)原則。資金重點(diǎn)支持符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展方向的相關(guān)項(xiàng)目。

　　(二)資金統(tǒng)籌使用原則。以本專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，統(tǒng)籌使用好中央、市級(jí)和區(qū)(縣)安排以及社會(huì)籌集的用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金。

　　(三)各級(jí)政府共同支持原則。符合養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展支持重點(diǎn)的項(xiàng)目，且區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照一定比例安排項(xiàng)目配套資金的，將給予優(yōu)先支持。

　　(四)事權(quán)管理清晰原則。充分調(diào)動(dòng)區(qū)(縣)積極性，支持項(xiàng)目中如有事權(quán)為區(qū)(縣)政府的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的要求將相關(guān)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付區(qū)(縣)執(zhí)行。

　　第五條 專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)符合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展需要，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范和高效使用。

　　第二章 資金支持范圍

　　第六條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目根據(jù)市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)及有關(guān)部門已出臺(tái)實(shí)施的政策確定，主要用于以下項(xiàng)目：

　　(一)社會(huì)力量辦養(yǎng)老(助殘)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助;

　　(二)低收入家庭失能老年人(殘疾人)入住社會(huì)福利機(jī)構(gòu)市級(jí)補(bǔ)助;

　　(三)開展養(yǎng)老(助殘)精神關(guān)懷服務(wù)經(jīng)費(fèi);

　　(四)全市“孝星”評(píng)選表彰經(jīng)費(fèi);

　　(五)養(yǎng)老信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi);

　　(六)養(yǎng)老(助殘)服務(wù)券印制經(jīng)費(fèi);

　　(七)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)養(yǎng)老(助殘)餐桌、城鄉(xiāng)社區(qū)(村)托老(殘)所市級(jí)補(bǔ)助;

　　(八)居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)券結(jié)算市級(jí)補(bǔ)助;

　　(九)高齡老人醫(yī)療補(bǔ)助;

　　(十)為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務(wù)器市級(jí)補(bǔ)助;

　　(十一)資助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助;

　　(十二)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

　　第七條 對(duì)于其他經(jīng)與市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦等有關(guān)部門研究，符合本專項(xiàng)資金用途新增加的支持項(xiàng)目，須按照有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺(tái)政策中規(guī)定的資金負(fù)擔(dān)渠道執(zhí)行。

　　第三章 資金使用方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 專項(xiàng)資金使用方式主要為財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)及其他經(jīng)市政府確定或批準(zhǔn)的方式。

　　第九條 資金支持標(biāo)準(zhǔn)

　　財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)將分別根據(jù)具體支持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)資金規(guī)模達(dá)到或超過有關(guān)額度限制的要執(zhí)行財(cái)政評(píng)審并履行政府采購相關(guān)程序。

　　第四章 資金申報(bào)和審核

　　第十條 項(xiàng)目申報(bào)條件

　　凡符合專項(xiàng)資金使用原則、使用范圍和年度項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。

　　第十一條 同一項(xiàng)目已享受政府相關(guān)專項(xiàng)資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。

　　第十二條 申請(qǐng)資金的項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料，應(yīng)符合中央和市級(jí)項(xiàng)目庫管理規(guī)定和年度項(xiàng)目申報(bào)要求。

　　第十三條 項(xiàng)目申報(bào)、審核程序

　　項(xiàng)目申報(bào)原則上按照隸屬關(guān)系管理：區(qū)(縣)級(jí)事權(quán)項(xiàng)目由區(qū)(縣)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)(縣)財(cái)政局初審后上報(bào)市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門;市級(jí)事權(quán)項(xiàng)目由相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)直接上報(bào)市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

　　市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照項(xiàng)目的輕重緩急及每年確定的支出結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，確定可參加年度擬支持的項(xiàng)目資金分配方案，報(bào)市財(cái)政局審核。

　　市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理的相關(guān)要求進(jìn)行復(fù)審，并對(duì)資金規(guī)模達(dá)到或超過有關(guān)額度限制的項(xiàng)目執(zhí)行財(cái)政評(píng)審，依據(jù)評(píng)審結(jié)果批復(fù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

　　第五章 資金撥付和使用管理

　　第十四條 市財(cái)政局批準(zhǔn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃后，按照國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付資金和向區(qū)(縣)轉(zhuǎn)移支付。

　　第十五條 市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)(縣)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃組織實(shí)施。不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥付，不得將專項(xiàng)資金用于規(guī)定用途之外的工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　第十六條 區(qū)(縣)財(cái)政局收到市級(jí)轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金，與區(qū)(縣)自行安排的資金做好統(tǒng)籌安排，切實(shí)、及時(shí)用于所支持項(xiàng)目，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。

　　第十七條 對(duì)已下達(dá)市級(jí)預(yù)算單位的專項(xiàng)資金結(jié)余，按照市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金管理有關(guān)辦法，可結(jié)轉(zhuǎn)半年使用。

　　對(duì)截止到當(dāng)年10月底前仍未細(xì)化到項(xiàng)目?jī)?nèi)容且未下達(dá)到市級(jí)預(yù)算單位或轉(zhuǎn)移支付區(qū)(縣)的專項(xiàng)資金，市財(cái)政局將予以核減并統(tǒng)籌用于市委、市政府確定的其他重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　第十八條 相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)收到專項(xiàng)資金后，需按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第六章 職責(zé)和分工

　　第十九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，主要職責(zé)是：

　　(一)按照市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、市級(jí)福利彩票公益金、市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金管理和使用的有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)資金籌集工作;

　　(二)根據(jù)市政府確定的我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，會(huì)同市民政局等有關(guān)部門提出年度資金規(guī)模的建議，統(tǒng)籌確定支出結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，并根據(jù)市人大審定的預(yù)算方案審核批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金撥付;

　　(三)會(huì)同市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦等市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)市民政局?jǐn)M定年度支持項(xiàng)目資金分配方案進(jìn)行復(fù)審，做好項(xiàng)目評(píng)審的管理工作;

　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià);

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條 市民政局、市老齡辦負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)研究確定養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持方向;

　　(二)負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局等部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;

　　(三)會(huì)同市財(cái)政局編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算;

　　(四)負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核，制定年度擬支持項(xiàng)目資金分配方案;

　　(五)負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目的組織及實(shí)施，并指導(dǎo)區(qū)(縣)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(六)按規(guī)定編制專項(xiàng)資金使用和績(jī)效情況使用報(bào)告;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十一條 市殘聯(lián)負(fù)責(zé)會(huì)同市民政局、市老齡辦做好市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金支持項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)管理，其主要職責(zé)是：

　　(一)會(huì)同市民政局研究確定專項(xiàng)資金中市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金的支持方向，

　　(二)會(huì)同市民政局、市財(cái)政局等有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;

　　(三)會(huì)同市財(cái)政局編制專項(xiàng)資金中市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金年度預(yù)算;

　　(四)負(fù)責(zé)市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金支持市級(jí)項(xiàng)目的組織及實(shí)施，并指導(dǎo)區(qū)(縣)級(jí)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(五)會(huì)同市民政局、市老齡辦編制專項(xiàng)資金使用和績(jī)效情況使用報(bào)告;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金全面引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為調(diào)整或撤銷專項(xiàng)資金以及完善專項(xiàng)資金預(yù)算管理的重要依據(jù)。

　　第二十三條 市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦共同負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審等方式。

　　各資金使用單位應(yīng)接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、民政、殘聯(lián)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級(jí)和上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)檢查。

　　第二十四條 對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第八章 附則

　　第二十五條 本暫行辦法由市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起30日后施行。