各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳、省監(jiān)察廳《吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月二十六日

　　吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　省民政廳　省財政廳　省監(jiān)察廳

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強保障性住房分配管理，確保分配過程公開透明、結(jié)果公平公正，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房實物配租與租賃補貼的分配及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱保障性住房是指廉租住房和公共租賃住房。

　　保障性住房實物配租與租賃補貼分配包括廉租住房實物配租分配、租賃補貼分配和公共租賃住房實物配租分配。廉租住房實物配租分配包括政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房分配和按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房分配。

　　第四條　保障性住房實物配租與租賃補貼分配應(yīng)當(dāng)遵循 “政府主導(dǎo)、公眾參與、公平分配、社會監(jiān)督”的原則，實行層級目標(biāo)責(zé)任管理。

　　第五條　保障性住房實物配租與租賃補貼分配實行申請、審核、公示、輪候、核查、退出制度。

　　第六條　保障性住房實物配租與租賃補貼分配實行信息公開制度。將分配過程及結(jié)果向社會公開、公示，接受社會監(jiān)督。

　　第七條　縣級以上住房保障管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房實物配租與租賃補貼分配工作的主管部門，負責(zé)保障性住房實物配租與租賃補貼分配的綜合協(xié)調(diào)和管理，負責(zé)申請人住房情況的審查認(rèn)定工作。具體工作可以委托所屬的住房保障管理機構(gòu)負責(zé)。

　　縣級民政部門負責(zé)申請人收入情況的審查認(rèn)定工作。市(州)和省級民政部門負責(zé)低收入家庭認(rèn)定的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、發(fā)展改革、財政、公安、工商、人力資源社會保障、稅務(wù)、社會保險等部門按照職責(zé)分工，配合做好保障性住房實物配租與租賃補貼分配及定期核查等相關(guān)工作。

　　街道辦事處(社區(qū))依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)保障性住房實物配租與租賃補貼分配的申請受理、初審工作。

　　第二章　申請與核準(zhǔn)

　　第八條　保障性住房保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)由各市或縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r、保障能力和實際保障需求確定，實行動態(tài)管理，定期進行調(diào)整，每年向社會公布一次。

　　近期內(nèi)廉租住房保障對象的收入標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月人均可支配收入的35%確定;住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房建筑面積的40%確定，原則上不宜超過13平方米。公共租賃住房供應(yīng)對象的收入標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月人均可支配收入的50%確定;有穩(wěn)定職業(yè)的進城務(wù)工農(nóng)民工、政府引進的特殊專業(yè)人才申請公共租賃住房以及企事業(yè)單位自建自用的公共租賃住房分配，原則上不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　第九條　廉租住房保障主要采取廉租住房實物配租和發(fā)放租賃補貼兩種方式。具體保障方式由申請人根據(jù)以下原則，在提出廉租住房保障申請時自行選擇：

　　(一)政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房實物配租保障順序為低保無房家庭、低收入無房家庭。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房實物配租堅持保障對象自愿申請的原則，重點面向有一定經(jīng)濟條件的保障家庭，保障順序為低保無房家庭、低收入無房家庭。原有住房面積未達到保障標(biāo)準(zhǔn)和在待改造棚戶區(qū)居住的保障家庭，可以用原有住房按面積置換按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房部分產(chǎn)權(quán)，原有住房交由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T處置。

　　(二)廉租住房租賃補貼重點保障住房面積未達到保障標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。

　　按本辦法規(guī)定，經(jīng)審查確定為廉租住房保障對象的，在申請實物配租輪候期間，應(yīng)當(dāng)納入租賃補貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　第十條　公共租賃住房主要采取實物配租方式，首先保障城鎮(zhèn)中等偏下收入無房家庭、有穩(wěn)定職業(yè)的新就業(yè)無房職工、進城務(wù)工農(nóng)民工和引進的專業(yè)人才，并逐步為符合條件的其他人員提供保障。

　　第十一條　申請廉租住房保障，由申請人向戶口所在地街道辦事處(社區(qū))提出書面申請，同時應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)《廉租住房保障申請表》;

　　(二)家庭收入情況的申報材料;

　　(三)家庭住房狀況的申報材料及房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等證明材料;

　　(四)家庭成員身份證和戶口簿;

　　(五)依據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先保障的家庭需提供相關(guān)證明材料;

　　(六)其他需要提供的材料。

　　上述材料涉及各類證件的，應(yīng)提供原件核對，并提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件。申請人需承諾對申報材料的真實性負責(zé)。

　　第十二條　收到廉租住房保障申請后，相關(guān)部門按以下程序進行審查和核準(zhǔn)：

　　(一)街道辦事處(社區(qū))受理廉租住房保障申請時，需對申請材料的原件進行核實;

　　(二)街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房等情況是否符合規(guī)定條件提出初審意見，初審合格的在街道辦事處(社區(qū))張榜公示7日后，將初審意見和申請材料報當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T;

　　(三)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對上述材料的要件進行復(fù)核、匯總后分批次轉(zhuǎn)同級民政部門;

　　(四)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到住房保障管理部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)材料之日起30日內(nèi)，對申請人的家庭收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審查意見，并反饋給住房保障管理部門;

　　(五)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到民政部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)，對申請人的住房、居住情況是否符合規(guī)定條件提出審查意見，審查合格的在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體公示并在街道辦事處(社區(qū))張榜公示15日，公示無異議即可確定為廉租住房保障對象，統(tǒng)一登記，參加廉租住房實物配租輪候或領(lǐng)取租賃補貼，實施保障的情況應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站長期向社會公開;

　　(六)經(jīng)審查不符合保障條件的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)出具書面通知，說明理由，由受理申請的街道辦事處(社區(qū))轉(zhuǎn)交申請人。

　　第十三條　公共租賃住房的申請、審核、公示、輪候辦法，由地方政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照本辦法第十二條的相關(guān)規(guī)定和程序，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

　　第十四條　申請租賃公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)《公共租賃住房申請表》;

　　(二)家庭收入情況的申報材料或工作單位的收入證明材料;

　　(三)家庭住房狀況的申報材料;

　　(四)勞動用工合同及社保繳費證明材料;

　　(五)家庭成員身份證和戶口簿;

　　(六)其他需要提供的材料。

　　上述材料涉及各類證件的，應(yīng)提供原件核對，并提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件。申請人需承諾對申報材料的真實性負責(zé)。

　　第十五條　民政部門在審查申請人家庭收入時，應(yīng)當(dāng)通過財政、公安(戶籍和車輛管理)、工商、人力資源社會保障、稅務(wù)、社會保險等部門就申請人家庭收入、財產(chǎn)等狀況進行信息比對，按規(guī)定程序認(rèn)定，提出審查意見。

　　住房保障管理部門在審查申請人的住房、居住情況時，應(yīng)當(dāng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門就申請人住房等情況進行信息比對，查詢核實，提出審查意見。

　　第十六條　申請人在提出住房保障申請之前5年內(nèi)，有下列情形之一的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)進行重點核查，在核查工作完成前，暫按有房家庭處理。不符合保障條件的，不應(yīng)享受住房保障。

　　(一)購買過公有住房的;

　　(二)曾經(jīng)繼承、贈與、受贈、購買或建設(shè)自有住房的;

　　(三)將原居住房屋(包括有產(chǎn)權(quán)、無產(chǎn)權(quán)的公產(chǎn)房或私產(chǎn)房)出售的;

　　(四)按照房改政策，購買過住房或享受過貨幣分配的;

　　(五)正在實施房屋征收(拆遷)失去原有住房或按照城市棚戶區(qū)改造等政策，已經(jīng)享受過產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償?shù)?a href='http://m.shkps.cn/buchang/57.html' target='_blank' data-horse>安置補償政策的。

　　第三章　分配管理

　　第十七條　保障性住房實物配租分配主要采取抽簽、搖號或綜合打分等方式，具體方式由各地住房保障管理部門會同有關(guān)部門結(jié)合實際確定，但應(yīng)當(dāng)保證分配工作公開、公平、公正。

　　第十八條　在保障性住房實物配租分配前，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際房源和經(jīng)審查核準(zhǔn)選擇實物配租的保障對象數(shù)量，確定參與該次分配的保障對象具體條件和保障對象數(shù)量。其中，采取抽簽、搖號方式的，參與分配的保障對象數(shù)量以房源數(shù)量的1.5倍左右為宜。具體辦法由各地政府結(jié)合實際確定。

　　第十九條　分配原則確定后，各地政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究制定具體分配方案。分配方案應(yīng)當(dāng)明確如下內(nèi)容：

　　(一)房源情況。包括房源數(shù)量、戶型面積、所在地點等信息。

　　(二)參與分配條件。包括參與分配的保障對象相關(guān)收入、住房等方面的限制性條件。

　　(三)分配價格。包括政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房或公共租賃住房租金價格、按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房私有產(chǎn)權(quán)部分的出售價格及產(chǎn)權(quán)比例等。

　　(四)分配方式。明確住房分配所采取的具體方式，如抽簽、搖號或者綜合打分等;

　　(五)分配程序。明確分配過程的相關(guān)程序與基本規(guī)則。

　　(六)相關(guān)要求。

　　多層樓房的房源底層應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向行走不便的殘疾人等保障對象分配，但要嚴(yán)格把握分配標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　分配方案公布后，由具備該次分配方案規(guī)定條件的保障對象向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審查確定參與分配資格。具體申請、審查程序和辦法由各地政府結(jié)合實際制定。

　　第二十一條　各地應(yīng)當(dāng)將保障性住房實物配租分配方案、審查合格的保障對象名單及相關(guān)分配信息適時在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、街道辦事處(社區(qū))面向社會公開，征求各方面意見，接受社會監(jiān)督。

　　第二十二條　保障性住房實物配租分配由當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ瞎芾聿块T及相關(guān)部門組織實施。分配過程應(yīng)當(dāng)公開進行，由公證機關(guān)在抽簽、搖號或綜合打分環(huán)節(jié)進行公證，接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，并邀請人大代表、政協(xié)委員、申請人代表及新聞媒體實施監(jiān)督。

　　第二十三條　保障性住房實物配租分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣虿块T網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體公示，并在街道辦事處(社區(qū))張榜公示，公示期不少于15日。

　　第二十四條　住房保障管理部門在公示期滿3日內(nèi)，向獲得配租的保障對象發(fā)放實物配租通知書。享受實物配租的保障對象，同時停止發(fā)放租賃補貼。本次分配未能獲得廉租住房實物配租的保障對象，繼續(xù)實行輪候，進入下一輪實物配租分配。一般情況下，經(jīng)過3次抽簽(搖號)或歷經(jīng)3年仍未獲得實物配租的，可以直接享受廉租住房實物配租保障。

　　第二十五條　住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與保障對象簽訂廉租住房租賃合同或租賃補貼發(fā)放協(xié)議、公共租賃住房租賃合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十六條　獲得實物配租分配的保障對象由于住房地點、環(huán)境、樓層、戶型等原因，1個月內(nèi)未辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄，2年內(nèi)不得參與實物配租分配，但可以繼續(xù)享受租賃補貼保障。

　　第二十七條　租賃補貼一般按月或季度發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際，綜合考慮保障對象的經(jīng)濟情況、住房狀況等因素確定，實行差別化動態(tài)管理。租賃補貼應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年的11月底前全部發(fā)放到位，以實際發(fā)放到保障對象銀行卡(折)中為準(zhǔn)。

　　第四章　退出管理

　　第二十八條　建立日常檢查和定期核查制度，對實施保障的對象實行動態(tài)管理。

　　(一)日常檢查。由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ?、民政部門對保障對象的住房和收入情況，履行合同和協(xié)議情況進行不定期檢查，并會同街道辦事處(社區(qū))，組織實施保障的對象每年申報一次家庭人口、實際收入和住房等的變動情況。在組織檢查和申報過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料。相關(guān)部門要建立信息通報制度，及時通報檢查結(jié)果等信息。

　　(二)定期核查。各地住房保障、民政、財政、監(jiān)察等部門要結(jié)合實際，對保障對象是否符合保障條件、保障性住房實物配租、租賃補貼分配等情況，每年進行一次核查。核查時間由各地自行安排，完成時間不得超過當(dāng)年的9月末。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過政府或部門網(wǎng)站向社會公布，接受各方面監(jiān)督。

　　第二十九條　經(jīng)過檢查或核查，保障對象有下列情況之一的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)做出取消其住房保障資格的決定，書面通知當(dāng)事人并說明理由，收回或回購保障性住房，或者停止發(fā)放租賃補貼：

　　(一)出租、出借保障性住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的;

　　(二)無合理原因連續(xù)6個月以上未在承租的政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房或者公共租賃住房居住的;

　　(三)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未交納廉租住房或者公共租賃住房租金的;

　　(四)家庭的收入、財產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房或者公共租賃住房保障條件的;

　　(五)享受住房保障后，又取得其他住房的;

　　(六)違反合同約定的;

　　(七)違反保障性住房政策規(guī)定的其他情形。

　　第三十條　當(dāng)事人對住房保障管理部門取消其保障資格的決定有異議的，可在收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向做出決定的住房保障管理部門申訴，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申訴后30日內(nèi)做出復(fù)查決定。

　　第三十一條　享受保障性住房實物配租的當(dāng)事人在收到住房保障管理部門取消其保障資格的書面通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房;對暫時無法騰退的，給予3個月的過渡期，過渡期內(nèi)按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計租;對過渡期滿仍不騰退的，應(yīng)責(zé)令其15日內(nèi)退出保障性住房。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退出保障性住房而拒不退出的或應(yīng)退還已領(lǐng)取的租賃補貼而拒不退還的，由住房保障管理部門依法申請法院強制執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　各市、縣級政府要加強對住房保障管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期組織對保障性住房分配工作進行監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)席會議制度，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，負責(zé)定期召集聯(lián)席會議，通報保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理相關(guān)信息，研究有關(guān)工作。

　　第三十三條　各級住房保障、民政、財政、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱，對接到的舉報和投訴問題，要及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。

　　第三十四條　對以提供虛假信息、欺詐等不正當(dāng)手段，騙取住房保障資格的家庭或個人，由住房保障管理部門取消其保障資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任;已享受保障性住房實物配租的，責(zé)令其退出實物配租的房屋，并按照市場價格補交房租;已享受住房租賃補貼的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租賃補貼。該家庭或個人5年內(nèi)不得再次申請住房保障。

　　第三十五條　國家機關(guān)工作人員和其他相關(guān)人員違反有關(guān)規(guī)定，在保障性住房實物配租和租賃補貼分配過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，以及存在非法收取報名費、中介費等行為的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　各地要盡快完善保障性住房信息平臺，健全住房保障信息系統(tǒng)，及時將保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理的相關(guān)信息錄入住房保障信息系統(tǒng)，并向社會公開。建立家庭收入和住房信息比對平臺，并整合公共資源，逐步實現(xiàn)保障性住房實物配租與租賃補貼分配相關(guān)信息平臺的互聯(lián)互通。

　　第六章　附　　則

　　第三十七條　各市、縣級政府要依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。

　　第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。