甘政辦發(fā)〔2012〕115號

　　各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　二○一二年五月十一日

　　甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強和規(guī)范我省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)實施過程中的食品安全管理，保障學生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　省政府有關(guān)部門統(tǒng)籌管理營養(yǎng)改善計劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區(qū)建立并落實食品安全保障制度和措施。

　　第二章　職責分工

　　第三條　營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導協(xié)調(diào)、縣市區(qū)政府具體實施的原則，建立權(quán)責一致、全程監(jiān)管的工作機制。

　　市州政府負責指導和協(xié)調(diào)食品安全管理工作，加強監(jiān)督檢查，督促縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責。

　　縣市區(qū)政府負責制定食品安全保障實施方案，確定不同類型學校的供餐模式，制定企業(yè)(單位)供餐、家庭(個人)托餐等校外供餐招投標辦法并組織招標工作，督促各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責，指定專門機構(gòu)、落實專門人員負責營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作。

　　第四條　教育部門負責學校食品安全管理。按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查，督促學校建立健全食品安全制度，落實各項措施;配合食品藥品監(jiān)管等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個人)簽訂食品安全責任書，并進行食品安全檢查;指導學校健全完善公示制度，推進營養(yǎng)改善計劃陽光操作。

　　第五條　衛(wèi)生部門負責開展食品安全風險評估，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導學校定期開展演練;負責組織開展學校食品安全事故調(diào)查處理工作。

　　第六條　食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，制定職責范圍內(nèi)供餐模式的準入辦法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作;會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐的家庭(個人)簽訂食品安全責任書，并安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理;指導學區(qū)(學校)對供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)進行測評。

　　第七條　農(nóng)業(yè)部門負責對食用農(nóng)產(chǎn)品及其原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第八條　工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　第九條　質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

　　第十條　食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對中小學校長以及學校食堂、供餐企業(yè)(單位)負責人，托餐家庭相關(guān)人員和托餐個人進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓。制定食品安全宣傳方案，為學校開展食品安全教育提供宣傳材料。

　　第十一條　學校實行食品安全校長負責制。建立健全并落實食品安全管理制度。在衛(wèi)生等部門的指導下，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。不具備供餐條件的學校必須從納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。充分發(fā)揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵學校自辦食堂，為學生提供營養(yǎng)餐。

　　第十二條　供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關(guān)要求從事供餐服務(wù)活動，建立并落實食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會監(jiān)督。要完善供餐成本分攤機制，確保學生吃到優(yōu)質(zhì)等價的營養(yǎng)食品。

　　第十三條　鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，社區(qū)、村委會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)，在地方政府統(tǒng)籌下，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

　　第十四條　縣市區(qū)政府要根據(jù)本地營養(yǎng)改善計劃實施方案和配餐指南，建立食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，確保食品原料質(zhì)量和價格的可控性。農(nóng)村中小學要適度開展勤工儉學，以補充食品原料供應(yīng)。

　　第三章　供餐準入及退出管理

　　第十五條　學校食堂應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)應(yīng)當辦理餐飲服務(wù)許可證。

　　(二)食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局。設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

　　粗加工場所內(nèi)應(yīng)至少分別設(shè)置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應(yīng)獨立設(shè)置，水池數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)。

　　(三)食品加工操作間墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風、排煙裝置和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設(shè)施設(shè)備。

　　(四)配備與供餐量相適應(yīng)的冷藏設(shè)施，庫房應(yīng)設(shè)置貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

　　(五)設(shè)置專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應(yīng)專用，水池應(yīng)使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

　　(六)設(shè)置分餐間(售飯間)，并設(shè)置與學生數(shù)量相適應(yīng)的洗手池。

　　(七)食堂用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標準要求，能免費供應(yīng)開水。

　　第十六條　供餐企業(yè)(單位)應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)持有食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證。

　　(二)具有送餐能力，保證按時送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛(wèi)生，每次運輸食品前應(yīng)進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中應(yīng)當注意保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染，運輸后進行清洗。送餐車輛應(yīng)配備符合條件的加熱或保溫設(shè)備，使運輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應(yīng)在2小時內(nèi)食用。

　　(三)供餐企業(yè)(單位)供餐人數(shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

　　第十七條　托餐家庭(個人)應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)應(yīng)當辦理餐飲服務(wù)許可證。

　　(二)供餐人數(shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

　　家庭(個人)托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學?；蚪虒W點，縣市區(qū)政府應(yīng)當為托餐家庭(個人)改善供餐條件提供相應(yīng)支持。

　　第十八條　縣市區(qū)政府應(yīng)當將招標納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督。

　　工商、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當對供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)的主體資格進行審查，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐業(yè)務(wù)。

　　第十九條　采取校外供餐模式的學校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)。

　　采取校外供餐模式的學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結(jié)果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。

　　第二十條　納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經(jīng)核實后由縣市區(qū)政府停止其供餐資格。

　　(一)供餐企業(yè)(單位)違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的。

　　(二)供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)簽約人無故更換的。

　　(三)出現(xiàn)違反供餐合同行為的。

　　(四)供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的。

　　(五)供餐期間有克扣、減量、服務(wù)態(tài)度惡劣、打罵(體罰)就餐學生等行為，情節(jié)較嚴重的。

　　(六)在協(xié)議供餐期間停止供餐的。

　　(七)在學區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

　　第四章　食品安全管理

　　第二十一條　學校食堂、供餐企業(yè)(單位)、托餐家庭(個人)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，粗加工、烹調(diào)加工、分餐管理制度以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并配備專職食品安全管理人員。

　　第二十二條　餐飲服務(wù)從業(yè)人員(包括臨時工作人員)應(yīng)當每年進行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　定期組織從業(yè)人員進行食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，并建立培訓檔案。

　　第二十三條　餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到工作前后及時用肥皂及流動清水洗手;接觸直接入口食品之前洗手消毒;穿戴清潔的工作衣、帽，并將頭發(fā)置于帽內(nèi);不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品;不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

　　建立從業(yè)人員每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

　　第二十四條　供餐主體從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當索取并留存采購清單。

　　第二十五條　食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)置，并配置良好的通風、防潮、防鼠等設(shè)施。

　　采購的食品以及待加工的食品應(yīng)按照食品標簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存。

　　加工后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

　　第二十六條　需要熟制加工的食品應(yīng)燒熟煮透，加工時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。

　　不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

　　食品添加劑應(yīng)嚴格按照《食品添加劑使用標準》(GB2760—2011)要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

　　第二十七條　按照要求對食品容器、餐飲器具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲器具。

　　第二十八條　每餐次的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

　　第五章　食品安全事故應(yīng)急處理

　　第二十九條　發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應(yīng)立即采取下列措施：

　　立即停止供餐;協(xié)助醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)救治病人;立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施;積極配合相關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按要求提供相關(guān)資料和樣品;配合有關(guān)部門對共同進餐的學生進行排查;與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　學校應(yīng)當在2小時之內(nèi)，向當?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管及教育部門報告。

　　第三十條　食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報告，應(yīng)當立即通報同級衛(wèi)生部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　第三十一條　衛(wèi)生部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向衛(wèi)生部門提供相應(yīng)信息和資料，并配合衛(wèi)生部門開展食品安全事故評估。

　　經(jīng)初步調(diào)查食品安全事故確需啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的，衛(wèi)生部門應(yīng)當按照規(guī)定向同級政府提出建議。同級政府批準啟動應(yīng)急預(yù)案后，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

　　第三十二條　衛(wèi)生部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測，組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

　　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料及被污染的食品用具，待衛(wèi)生部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品用具進行徹底清洗消毒，消除污染。

　　第三十三條　對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營，同時銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當予以解封。

　　第六章　監(jiān)督檢查和責任追究

　　第三十四條　按照省上重點督查、市州定期巡查、縣市區(qū)經(jīng)常自查的原則，逐層落實責任，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

　　第三十五條　教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

　　第三十六條　教育部門按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門對供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個人)進行食品安全檢查。

　　第三十七條　食品安全監(jiān)管部門按照職責分工依法開展對學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭(個人)的食品安全監(jiān)督管理。有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進入學生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;

　　(二)對學生餐進行抽樣檢驗;

　　(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;

　　(五)查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

　　第三十八條　食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭(個人)食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下食品安全事故的，依法追究相應(yīng)責任人責任：

　　(一)市州、縣市區(qū)政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

　　(二)各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門及其他有關(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

　　(三)學校食堂、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭(個人)不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應(yīng)責任。

　　第七章　附　則

　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。