京發(fā)改[2011]1035號(hào)

　　各區(qū)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、燕山物價(jià)檢查所：

　　根據(jù)北京市人民政府有關(guān)要求，我委制定了《關(guān)于規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)與我委聯(lián)系。

　　特此通知。

　　二〇一一年六月二十日

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　關(guān)于規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定(試行)

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《北京市關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。

　　第二條 市和區(qū)、縣政府價(jià)格主管部門對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)是指價(jià)格主管部門在法定行政處罰權(quán)限內(nèi)，對(duì)價(jià)格違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán)。

　　第四條 行使價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定，公開公正，預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條 價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾，并應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。

　　在同一時(shí)期、同一地區(qū)，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，同一價(jià)格主管部門所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度可視違法行為的情節(jié)輕重分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。

　　第七條 價(jià)格主管部門對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，處罰種類、幅度應(yīng)參照《北京市價(jià)格行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》)執(zhí)行。

　　第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：

　　(一)法律規(guī)定不予處罰的主體;

　　(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(三)自違法行為發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形。

　　此條在《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中簡稱“不予處罰情節(jié)”。

　　第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，減輕處罰：

　　(一)法律規(guī)定減輕處罰的主體;

　　(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的;

　　(三)受他人脅迫有價(jià)格違法行為的;

　　(四)對(duì)價(jià)格違法行為人減輕處罰能達(dá)到教育作用的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形。

　　此條在《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中簡稱“減輕處罰情節(jié)”。

　　第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：

　　(一)配合價(jià)格主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(二)無主觀故意，其違法行為未造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)從輕處罰能達(dá)到教育作用的;

　　(四)經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于管理疏漏造成的違法行為，且當(dāng)事人積極接受檢查，認(rèn)真整改的;

　　(五)違法行為社會(huì)影響輕微的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。

　　本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)在《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中簡稱“從輕處罰情節(jié)一”;第(五)項(xiàng)在表格中簡稱“從輕處罰情節(jié)二”。

　　第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者有負(fù)面社會(huì)影響的;

　　(二)當(dāng)事人不按照規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付價(jià)款的;

　　(三)同一當(dāng)事人，在半年內(nèi)再次被查處的;

　　(四)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;

　　(五)轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的;

　　(六)在突發(fā)事件中實(shí)施價(jià)格違法行為;

　　(七)在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期實(shí)施價(jià)格違法行為;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

　　本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)在《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中簡稱“從重處罰情節(jié)一”;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中簡稱“從重處罰情節(jié)二”。

　　第十二條 第八條至第十一條未提到的情形，屬于《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中的“一般處罰情節(jié)”。

　　第十三條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日。