關(guān)于印發(fā)《上海市征收集體土地房屋補償實施單位及工作人員管理試行辦法》的通知

　　各區(qū)縣規(guī)土局、市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心、各區(qū)縣征地事務(wù)機構(gòu)、各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《上海市征收集體土地房屋補償實施單位及工作人員管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　二○一二年五月十日

　　上海市征收集體土地房屋補償實施單位及工作人員管理試行辦法

　　第一條(制定依據(jù))

　　為了規(guī)范本市征收集體土地房屋補償實施單位及工作人員的管理，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條(含義)

　　本辦法所稱的征收集體土地房屋補償實施單位(以下簡稱實施單位)，是指接受區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)委托，從事征收集體土地房屋補償具體工作的單位。

　　本辦法所稱的征收集體土地房屋補償工作人員，是指持有市土地行政管理部門核發(fā)的《征收集體土地房屋補償工作人員上崗證》(以下簡稱《上崗證》)，從事征地房屋補償具體工作的人員。

　　第三條(管理部門)

　　市土地行政管理部門負(fù)責(zé)全市實施單位及工作人員的監(jiān)督管理，具體事務(wù)性工作由市征地事務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

　　區(qū)(縣)土地行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)實施單位及工作人員的日常監(jiān)督管理。

　　第四條(委托實施)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)可以委托依據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》規(guī)定組建的本區(qū)(縣)房屋征收事務(wù)所實施征地房屋補償。委托房屋征收事務(wù)所實施征地房屋補償?shù)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)本區(qū)(縣)土地行政管理部門同意。

　　第五條(初始培訓(xùn))

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)和房屋征收事務(wù)所內(nèi)承擔(dān)征地房屋補償工作的人員應(yīng)當(dāng)參加市土地行政管理部門組織的初始培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證明。

　　參加培訓(xùn)的房屋征收事務(wù)所內(nèi)的工作人員應(yīng)當(dāng)具有房屋征收工作人員上崗證。

　　第六條(上崗證的核發(fā))

　　市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)對符合以下條件的人員核發(fā)《上崗證》：

　　(一)持有培訓(xùn)合格證明;

　　(二)無刑事處罰的記錄，無與征地補償、房屋征收、房屋拆遷相關(guān)的行政處罰和嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)處理的記錄;

　　(三)屬于區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)工作人員，或者與房屋征收事務(wù)所簽訂了勞動合同的人員。

　　《上崗證》有效期為一年。

　　《上崗證》應(yīng)當(dāng)載明工作人員的姓名、工作單位、有效期限等。

　　第七條(上崗證的管理)

　　《上崗證》限于工作人員在其工作單位從事征地房屋補償工作時使用。未領(lǐng)取《上崗證》的人員，不得從事征地房屋補償工作。工作人員開展征地房屋補償工作時，應(yīng)當(dāng)佩戴《上崗證》。

　　持有《上崗證》的人員變更從業(yè)單位繼續(xù)從事征地房屋補償工作的，由新單位申請變更《上崗證》;持有《上崗證》的人員不再從事征地房屋補償工作的，由所在單位申請注銷《上崗證》。

　　《上崗證》的領(lǐng)取、變更和注銷，由工作人員的單位經(jīng)區(qū)(縣)土地行政管理部門統(tǒng)一向市征地事務(wù)機構(gòu)辦理。

　　第八條(委托實施單位的條件)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)委托實施單位從事征地房屋補償工作的，應(yīng)當(dāng)委托具有20名以上領(lǐng)取《上崗證》人員的房屋征收事務(wù)所。

　　第九條(實施單位情況備案)

　　區(qū)(縣)土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將接受本區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)委托的實施單位的情況向市土地行政管理部門備案，并提供以下材料：

　　(一)實施單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)法定代表人身份證明文件;

　　(三)領(lǐng)取《上崗證》人員的勞動合同、社會保險金繳納證明及《上崗證》復(fù)印件。

　　第十條(年度培訓(xùn)和考核)

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)和實施單位應(yīng)當(dāng)組織持有《上崗證》的工作人員接受市土地行政管理部門組織的年度培訓(xùn)、考核。

　　接受年度培訓(xùn)且考核合格的，換發(fā)《上崗證》;未接受年度培訓(xùn)或考核不合格的，不予換發(fā)《上崗證》。

　　第十一條(實施單位職責(zé))

　　實施單位應(yīng)當(dāng)配備與征地房屋補償業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員，開展征地房屋補償業(yè)務(wù)，并做好以下工作：

　　(一)按照委托合同做好征地房屋補償工作;

　　(二)組織工作人員參加市土地行政管理部門舉辦的培訓(xùn)考核;

　　(三)接受土地管理及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;

　　(四)做好本單位上崗人員的管理;

　　(五)按照檔案管理的要求建立征地房屋補償檔案。

　　實施單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好被征地范圍內(nèi)的安全、消防及治安等工作，確保被征地范圍內(nèi)居民的正常生活不受影響。

　　第十二條(工作人員職責(zé))

　　征收集體土地房屋補償工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：

　　(一)解釋和宣傳征地房屋補償政策;

　　(二)查證征地范圍內(nèi)房屋、人口等相關(guān)情況;

　　(三)開展協(xié)調(diào)工作，做好補償協(xié)商記錄;

　　(四)送達(dá)相關(guān)資料;

　　(五)做好信訪接待、處理等工作;

　　(六)其他相關(guān)事項。

　　第十三條(實施單位行為規(guī)范)

　　實施單位接受委托從事征地房屋補償工作不得以營利為目的，應(yīng)當(dāng)按其付出的征收補償勞務(wù)收取勞務(wù)費。

　　實施單位不得將接受委托的征地房屋補償業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位。

　　實施單位不得接受其他單位及個人的業(yè)務(wù)掛靠。

　　第十四條(實施單位違規(guī)行為的處理)

　　實施單位在開展征地房屋補償工作時，存在下列情形的，區(qū)(縣)土地行政管理部門可視情節(jié)，建議實施單位上級主管部門對實施單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員進行處理：

　　(一)有第十三條第二、三款中的禁止行為的;

　　(二)使用無上崗證的人員從事征地房屋補償具體工作的;

　　(三)不使用全市統(tǒng)一的征地房屋補償協(xié)議示范文本簽訂征地房屋補償協(xié)議或修改示范文本的主要條款，損害被補償人合法權(quán)益的;

　　(四)未在約定期限內(nèi)將簽訂的征地房屋補償協(xié)議交與被補償人，或授意工作人員涂改簽訂的征地房屋補償協(xié)議的;

　　(五)在征地房屋補償工作中發(fā)生較大失誤、造成較大損失或較嚴(yán)重不良社會影響的;

　　(六)超越委托合同權(quán)限實施的行為造成不良后果的。

　　第十五條(工作人員違規(guī)行為的處理)

　　征地房屋補償工作人員有下列行為，造成不良后果或者產(chǎn)生惡劣影響的，不得通過年度考核：

　　(一)接受被補償人的財物或吃請;

　　(二)私自涂改或違規(guī)簽訂征地房屋補償協(xié)議;

　　(三)本人或唆使他人對被補償人實施斷水、斷電、斷氣、阻斷通訊、阻斷通道等行為;

　　(四)唆使或者串通被補償人提供虛假材料，謀取不當(dāng)利益;

　　(五)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《上崗證》;

　　(六)本人或者唆使他人擅自拆除未簽訂補償協(xié)議的房屋及附屬設(shè)施;

　　(七)有打砸搶等其他違法違紀(jì)行為的。

　　區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)和實施單位應(yīng)當(dāng)將征地房屋補償工作人員的不良行為記錄在案，有造成不良后果或者產(chǎn)生惡劣影響行為的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)(縣)土地行政管理部門報告。

　　第十六條(監(jiān)督管理)

　　市和區(qū)(縣)土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴舉報核查或?qū)ｍ棛z查等方式，對實施單位及工作人員進行監(jiān)督管理，對政策執(zhí)行、人員管理、信訪處理等情況進行定期檢查和專項檢查。

　　實施單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)要求提供檢查所需的材料。

　　第十七條(過渡期內(nèi)拆遷公司的參照適用)

　　在各區(qū)(縣)房屋征收事務(wù)所成立前，區(qū)(縣)土地行政管理部門可以將擬改制為房屋征收事務(wù)所的房屋拆遷單位確定為實施單位的備選單位。該單位內(nèi)持有房屋拆遷《崗位水平證書》和房屋拆遷上崗證的人員可以參照本辦法的規(guī)定參加初始培訓(xùn)。該單位具有20名以上領(lǐng)取《上崗證》人員的，區(qū)(縣)征地事務(wù)機構(gòu)可以委托該單位從事征地房屋補償工作。區(qū)(縣)土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將該實施單位的有關(guān)情況向市土地行政管理部門備案。

　　房屋征收事務(wù)所成立后，區(qū)(縣)土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，為工作人員變更《上崗證》，為實施單位重新備案。

　　第十八條(施行日期)

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。