各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府三屆四十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二〇一二年五月十五日

　　宿遷市城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住建筑以及廣場(chǎng)、公園、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項(xiàng)目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：

　　(一)坡道、緣石坡道、盲道;

　　(二)無(wú)障礙垂直電梯等升降裝置;

　　(三)警示信號(hào)、提示音響、指示裝置;

　　(四)低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置;

　　(五)專用停車位、安全扶手;

　　(六)無(wú)障礙廁所、廁位;

　　(七)無(wú)障礙標(biāo)志;

　　(八)其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者使用的設(shè)施。

　　第四條 無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、有效維護(hù)、方便使用的原則。

　　第五條 市政府對(duì)本市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期研究解決存在問(wèn)題。各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城)政府(管委會(huì))按照各自的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、交通運(yùn)輸、民政、公安、財(cái)政、旅游、園林、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、文化廣電、教育、體育、衛(wèi)生、民防、金融、郵政、通信等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)和老齡工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護(hù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映，配合相關(guān)部門做好宣傳、貫徹、監(jiān)督和檢查等工作。

　　第七條 市、區(qū)人民政府對(duì)在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 建 設(shè)

　　第八條 市、區(qū)人民政府將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中提出無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要求。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位是該建設(shè)項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(兩者以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》)和有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

　　無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)維護(hù)。

　　第十一條 設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施。

　　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

　　第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，無(wú)障礙設(shè)施審查未通過(guò)的，審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和國(guó)家、省有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工。

　　無(wú)障礙設(shè)施中的盲道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件實(shí)施全過(guò)程施工監(jiān)理，對(duì)不符合規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)要求整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或暫停施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)工程所在地的建設(shè)行政主管部門。

　　第十五條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并將含有無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　無(wú)障礙設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　第十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)含有無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

　　第十七條 城區(qū)主干道的主要路口、主要人行橫道應(yīng)當(dāng)設(shè)置音響信號(hào)、過(guò)街信號(hào)設(shè)施。公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車輛上配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)并保持正常使用。設(shè)置的運(yùn)營(yíng)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識(shí)別。

　　第十八條 火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾者報(bào)警和急救需要。

　　第三章 改 造

　　第十九條 本辦法施行前已經(jīng)建成的建設(shè)項(xiàng)目未建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，或者無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合《設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定的，或者無(wú)法正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)既有建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃。改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計(jì)規(guī)范》及改造計(jì)劃制定改造實(shí)施方案，逐步增設(shè)、完善無(wú)障礙設(shè)施。

　　前款所稱的改造責(zé)任人是指既有建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人。所有權(quán)人、管理人和使用人就無(wú)障礙設(shè)施改造有約定的，從其約定。

　　第二十一條 改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造實(shí)施方案依法組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。改造完成后，改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第二十二條 被列入改造計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目的改造責(zé)任人未完成無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項(xiàng)目申請(qǐng)擴(kuò)建或者改建時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無(wú)障礙設(shè)施改造資金，按照市、區(qū)負(fù)責(zé)管理市政基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，分別由市、區(qū)財(cái)政籌措;其他建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)障礙設(shè)施改造資金由建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人承擔(dān)。

　　第四章　維護(hù)和管理

　　第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)人是無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　第二十五條 無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，保障無(wú)障礙設(shè)施發(fā)揮正常使用功能。無(wú)障礙設(shè)施發(fā)生損壞無(wú)法正常使用的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理。

　　第五章　其他規(guī)定

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途。

　　因工程建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，占用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施。臨時(shí)占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)和反映。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處。

　　第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 各縣無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。