各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月十二日

　　新鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸、處置的管理,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理。根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令126號),本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營。

　　本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)、施工單位或個人在新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

　　第三條市城市管理局作為本市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)是:貫徹執(zhí)行建筑垃圾管理的法律法規(guī)和政策;負(fù)責(zé)對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置統(tǒng)一進(jìn)行核準(zhǔn);依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒、污染路面等違法行為;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)建筑垃圾處置特許經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行特許經(jīng)營協(xié)議;負(fù)責(zé)核準(zhǔn)建筑垃圾清運(yùn)服務(wù)企業(yè)資質(zhì),對清運(yùn)車輛實(shí)行衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控;對縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　公安部門對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依據(jù)規(guī)定辦理市區(qū)運(yùn)輸通行證;對未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以查處;對故意污損、遮擋號牌,車尾無放大號或放大號不清晰及超高、超速的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法查處。

　　交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對公路上裝載建筑垃圾的超限、超載運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處。

　　建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、國土、安全生產(chǎn)等行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第四條建筑垃圾管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時清運(yùn)、科學(xué)處置的原則。

　　第五條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

　　第六條鼓勵建筑垃圾資源化綜合利用,支持用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第七條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、水利等部門編制本市建筑垃圾消納場所、綜合利用場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　第二章申報登記

　　第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處置方案,并在建設(shè)項(xiàng)目開工前報送建設(shè)工程所在地市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn);

　　(二)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的名稱及其法定代表人姓名;

　　(三)運(yùn)輸期限、種類、數(shù)量;

　　(四)建筑垃圾污染防治措施;

　　(五)運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線和消納場所。

　　第九條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位,應(yīng)在建設(shè)工程開工前,向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出建筑垃圾處置申請。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)核實(shí)后發(fā)放《建筑垃圾處置許可證》,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾處置費(fèi),并與申報單位簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。對不予核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

　　《建筑垃圾處置許可證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、消納場地、建筑垃圾運(yùn)輸單位名稱、運(yùn)輸車輛車牌號等事項(xiàng)。

　　第十條建設(shè)、施工單位或者建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),需具備以下條件:

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同,建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)有消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度等并得到有效執(zhí)行;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　　(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

　　(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度等并得到有效執(zhí)行;

　　(六)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、安裝有經(jīng)建筑垃圾主管部門登記備案的衛(wèi)星定位裝置和明顯的運(yùn)營公司標(biāo)志符號。

　　第三章收集儲存

　　第十一條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場所受納工程渣土,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,不得占用道路堆放建筑垃圾。

　　第十二條社區(qū)居民、個人家庭因改建、修繕、拆除或裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集,并堆放到指定的臨時存放地點(diǎn)。

　　第十三條建設(shè)工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋,并對圍擋進(jìn)行美化。在本市主要路段和市容景觀道路及機(jī)場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋,其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的,其高度不得低于1.8米;

　　(二)現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行硬化處理,并保持整潔完好;

　　(三)配置車輛清洗專用水道、排水設(shè)施、污水沉淀設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施、車輛高壓沖洗設(shè)備和相關(guān)機(jī)械設(shè)備,并保持有效使用;

　　(四)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈、完全密閉后方可駛出作業(yè)場所;(五)配有相應(yīng)的管理人員和保潔人員,運(yùn)營臺賬齊全。

　　第四章清運(yùn)

　　第十四條建設(shè)、施工單位無自行清運(yùn)能力或者個人需要外運(yùn)建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)委托取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的清運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。建設(shè)、施工單位和個人不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。

　　第十五條從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)具備承運(yùn)建筑垃圾任務(wù)相適應(yīng)的條件,取得建筑垃圾運(yùn)輸許可。承運(yùn)車輛必須安裝全密閉裝置并配備車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),申領(lǐng)建筑垃圾市區(qū)運(yùn)輸通行證后方可在城市建成區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾清運(yùn)工作。

　　第十六條在城市建成區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾運(yùn)輸處置作業(yè)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對建筑垃圾清運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸、處置的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條運(yùn)輸車輛的行駛路線和時間,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安交通管理部門確定,在建筑垃圾運(yùn)輸通行證上載明。運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時間要求運(yùn)行,使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)并接受建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

　　第十八條在建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾時,應(yīng)隨車攜帶《建筑垃圾處置許可證》和市區(qū)運(yùn)輸通行證,接受建筑垃圾主管部門和公安交通管理部門的檢查。處置證不準(zhǔn)超期使用、不得租借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十九條建筑垃圾清運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)送到市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的建筑垃圾處置場所。

　　第五章消納

　　第二十條設(shè)置建筑垃圾消納場的單位,應(yīng)取得《建筑垃圾處置許可證》。

　　各類建筑垃圾消納場的設(shè)置,應(yīng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾儲運(yùn)消納場所應(yīng)有完備的排水設(shè)施,應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施。

　　儲運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾、工業(yè)垃圾和生活垃圾,保持環(huán)境整潔。入場的建筑垃圾,應(yīng)分類堆放。

　　第二十一條需要回填利用建筑垃圾的,建設(shè)或施工單位應(yīng)向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請,由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

　　第六章收費(fèi)

　　第二十二條建筑垃圾的運(yùn)輸、處置實(shí)行收費(fèi)制度。運(yùn)輸、處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按下列標(biāo)準(zhǔn)收取:

　　(一)建筑垃圾處置費(fèi)依據(jù)新鄉(xiāng)市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)和市政府的有關(guān)文件執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自減免。

　　(二)建筑垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi),由產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個人與取得建筑垃圾清運(yùn)許可的運(yùn)輸企業(yè)訂立有償協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第七章責(zé)任追究

　　第二十三條市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;

　　(二)對符合條件的申請單位和個人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

　　第二十四條產(chǎn)生或處置建筑垃圾的單位和個人有下列情形之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰:

　　(一)施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

　　(二)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　(三)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

　　(四)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

　　(五)對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條在市區(qū)內(nèi)不按建筑垃圾市區(qū)運(yùn)輸通行證規(guī)定的時間、路線運(yùn)輸建筑垃圾的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十六條對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處時,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定,對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。

　　第二十七條對在建筑垃圾執(zhí)法過程中無理取鬧或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條市城市管理局可根據(jù)本辦法制定我市有關(guān)城市垃圾管理的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期五年。