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　　縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《銅陵市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　銅陵市人民政府辦公室

　　2012年8月13日

　　銅陵市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，維護市場交易秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立，有固定場所與設(shè)施，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易活動的場所。

　　本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者，是指擁有農(nóng)貿(mào)市場所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，為進入農(nóng)貿(mào)市場交易各方提供固定場所、設(shè)施、服務(wù)的組織。

　　本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易活動的組織和個人。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條　農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理?？h(區(qū))人民政府(含銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同)應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級相關(guān)行政管理部門切實加強所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理;有專門機構(gòu)負責本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，做好市場建設(shè)、管理和服務(wù)工作;督促農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者落實管理責任。

　　第五條 商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照各自職責，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

　　商務(wù)部門是農(nóng)貿(mào)市場的主管部門，負責組織制定和實施農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，擬定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和服務(wù)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流、指導行業(yè)自律。

　　工商行政管理部門負責市場主體準入、上市商品質(zhì)量安全、消費者權(quán)益保護、交易行為監(jiān)督，依法查處違法違章交易行為，維護市場交易秩序，牽頭組織實施對農(nóng)貿(mào)市場管理的考核、評比。

　　市財政部門負責農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項資金的安排、撥付和監(jiān)管。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第六條　市商務(wù)部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和縣(區(qū))人民政府，按照合理布局、方便市民、繁榮經(jīng)濟的原則，編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，并按法定程序報批。

　　編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對農(nóng)貿(mào)市場作出綜合安排。

　　第七條　縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案并經(jīng)市商務(wù)部門同意后組織實施。

　　第八條　農(nóng)貿(mào)市場是城市公共服務(wù)設(shè)施，其投資、建設(shè)堅持以政府為主的原則。

　　第九條　新建、改建和擴建的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準。

　　現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場不符合建設(shè)標準的，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策，安排專項資金，按照市場建設(shè)標準進行改造。

　　在審查辦理農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可時，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當充分聽取商務(wù)部門相關(guān)意見。

　　第十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位書面通知市商務(wù)部門，并由市商務(wù)部門會同工商等相關(guān)部門和轄區(qū)人民政府參與驗收。驗收合格的，方可交付使用。

　　新建居住區(qū)或舊城改造，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場，并與主體項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　第十一條 符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自關(guān)閉、拆除或改變使用性質(zhì)。

　　第十二條 下列事項應(yīng)當在土地出讓公告中載明，并作為土地出讓條件在合同中予以明確：

　　(一)配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當載明土地使用權(quán)面積、用途、權(quán)屬、座落等內(nèi)容;

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓;

　　(三)不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場的土地用途。

　　第三章　市場設(shè)立

　　第十三條　設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準;

　　(二)有與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的固定場地、資金和倉儲、冷庫等設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)有相應(yīng)的服務(wù)管理機構(gòu)和專職管理人員;

　　(四)具備必要的交通、治安、消防、衛(wèi)生條件;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條　設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當依法進行工商登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)貿(mào)市場未經(jīng)名稱核準登記不得招商、招租。

　　第十五條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營。確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當提前3個月書面告知市商務(wù)部門和場內(nèi)經(jīng)營者。

　　第十六條 政府提供場所的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者終止經(jīng)營的，由政府收回經(jīng)營權(quán)，并另行確定新的市場經(jīng)營管理者。

　　其他農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營且沒有新的市場經(jīng)營管理者的，市商務(wù)部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門和轄區(qū)人民政府進行論證。該區(qū)域確需設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場的，政府可以采取協(xié)議收購或者產(chǎn)權(quán)置換等方式，重新選擇市場經(jīng)營管理者。

　　第十七條 農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當依法辦理變更登記手續(xù)。

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第十八條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同，依照合同對場內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施管理。

　　第十九條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當在市場內(nèi)劃出不少于市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)村居民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　第二十條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當認真遵守農(nóng)貿(mào)市場各監(jiān)督管理機構(gòu)關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)管理規(guī)定。

　　第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動中禁止下列行為：

　　(一)以次充好，以假充真，摻雜使假;

　　(二)壟斷貨源，壟斷價格;

　　(三)強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市;

　　(四)克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計量器具或破壞計量器具的準確度;

　　(五)以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十二條　消費者在農(nóng)貿(mào)市場購買農(nóng)副產(chǎn)品時，其合法權(quán)益受到損害的，依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，可以向場內(nèi)經(jīng)營者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者要求賠償。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當公開下列事項，接受場內(nèi)經(jīng)營者、消費者監(jiān)督：

　　(一)按照政務(wù)公開的要求，公開市場監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)的規(guī)范性文件，法定收費標準，違法違章行為處理依據(jù)和處罰標準，以及本部門及其派出機構(gòu)的名稱、地址、電話等相關(guān)信息，為公眾查閱提供方便;

　　(二)建立巡查、定期檢驗、投訴調(diào)查等制度，按照各自職責對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)管，定期將監(jiān)管情況在市場內(nèi)予以公示。

　　第二十四條 建立農(nóng)貿(mào)市場考核評估制度。對農(nóng)貿(mào)市場的考核評估，應(yīng)當包括市場建設(shè)、經(jīng)營管理水平、食品安全監(jiān)管、安全設(shè)施狀況、文明創(chuàng)建等內(nèi)容。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當相對集中行使的，由行政執(zhí)法部門行使。

　　第二十六條 場內(nèi)經(jīng)營者不遵守市場經(jīng)營守則，或因違法被有關(guān)部門處罰且情節(jié)嚴重的，市場經(jīng)營管理者有權(quán)與經(jīng)營者終止進場經(jīng)營關(guān)系，不讓其在市場繼續(xù)經(jīng)營。

　　第二十七條 農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第二十八條 縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定具體實施意見。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。