寧波市中級(jí)人民法院等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作實(shí)施意見》的通知 　　各縣(市)區(qū)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)： 　　隨著我市社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、殘聯(lián)等部門不斷加大殘疾人法律救助力度。針對(duì)被侵權(quán)的貧困殘疾人，法律援助中心、司法服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處等機(jī)構(gòu)積極提供無障礙法律服務(wù)和法律援助，人民法院依法進(jìn)行司法救助。殘聯(lián)提供法律援助與司法救助轉(zhuǎn)介與咨詢服務(wù)。 　　今年，我市被最高人民法院等九部門聯(lián)合授于全國(guó)首批56個(gè)殘疾人法律救助工作站城市之一。為深入貫徹落實(shí)《寧波市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(甬黨[2009]15號(hào))和最高人民法院等九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的意見》(殘聯(lián)發(fā)[2009]10號(hào))。進(jìn)一步建立和完善殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，我們聯(lián)合建立了寧波市殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)。希望你們結(jié)合本地工作實(shí)際，盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并切實(shí)開展殘疾人法律救助工作，保障殘疾人的合法權(quán)益。我們將對(duì)各地殘疾人法律救助機(jī)構(gòu)建設(shè)與工作開展情況適時(shí)組織督查。 　　寧波市中級(jí)人民法院 　　寧波市人民檢察院 　　寧波市公安局 　　寧波市司法局 　　寧波市民政局 　　寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 　　寧波市教育局 　　寧波市衛(wèi)生局 　　寧波市殘疾人聯(lián)合會(huì) 　　二○一○年一月二十五日 　　寧波市中級(jí)人民法院等部門關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的實(shí)施意見 　　一、提高認(rèn)識(shí)，全面開展殘疾人法律救助工作 　　我市現(xiàn)有35.5萬殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.36%，平均每5個(gè)家庭中就有一個(gè)家庭有殘疾人。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。寧波市委、市政府歷來十分關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，把殘疾人權(quán)益保障工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委和政府采取了許多重要舉措，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，殘疾人權(quán)益保障狀況得到明顯改善，殘疾人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，殘疾人參與社會(huì)生活的能力明顯提高。但是，殘疾人在社會(huì)中的弱勢(shì)地位并未得到根本改變，他們是社會(huì)弱勢(shì)群體中最為困難的群體。殘疾人的總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍然存在較大差距，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，殘疾人的法律服務(wù)需求還不能得到充分有效滿足，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益依然是殘疾人事業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)根本而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。 　　為殘疾人提供法律救助服務(wù)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題，也是殘疾人事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面開展殘疾人法律救助工作，為殘疾人提供法律救助服務(wù)，是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的科學(xué)方法和有效手段。充分發(fā)揮司法救助、法律援助、法律服務(wù)的功能和作用，也使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律服務(wù)。有助于消除歧視殘疾人的現(xiàn)象，防止侵害殘疾人權(quán)益行為的發(fā)生，緩解殘疾人在法律救助方面的供需矛盾，切實(shí)保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益的享有和實(shí)現(xiàn)。 　　殘疾人法律救助不僅包括人民法院、人民檢察院為殘疾人提供的司法救助、法律援助中心為殘疾人提供的法律援助，而且包括公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門和律師事務(wù)所、司法所(法律服務(wù)所)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、公證處等機(jī)構(gòu)為殘疾人提供的法律服務(wù)和幫助，還包括社會(huì)各界通過多種形式為殘疾人提供的法律服務(wù)和幫助。 　　人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)法律救助工作對(duì)殘疾人權(quán)益保障和殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義，依法履行職責(zé)，采取各種有效措施，本著簡(jiǎn)便、有效、適當(dāng)?shù)脑瓌t，不斷健全和完善殘疾人法律救助程序，切實(shí)保障殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，最大程度地滿足殘疾人的法律需求，解決殘疾人面臨的困難，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展。 　　二、完善機(jī)制，建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作站 　　維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是全社會(huì)共同的責(zé)任。做好殘疾人的法律救助工作，依靠政府的主導(dǎo)作用，建立相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的殘疾人法律救助工作機(jī)制，是做好殘疾人法律救助工作的前提條件和必然要求。 　　(一)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 　　建立市、縣兩級(jí)由人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)組成的殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的功能和作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展殘疾人法律救助工作。 　　殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究、制定殘疾人法律救助工作政策和計(jì)劃;督促有關(guān)部門依法開展殘疾人法律救助工作;針對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大典型案件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理和解決;總結(jié)、推廣殘疾人法律救助工作的經(jīng)驗(yàn)。 　　殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開全體會(huì)議，對(duì)殘疾人法律救助工作進(jìn)行總結(jié)與部署;開展殘疾人法律救助工作調(diào)研，解決殘疾人法律救助工作中存在的問題和困難;對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大典型案件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。 　　(二)建立殘疾人法律救助工作站 　　市、縣兩級(jí)設(shè)立殘疾人法律救助工作站。殘疾人法律救助工作站由同級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立，報(bào)上級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 　　同級(jí)人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門共同負(fù)責(zé)殘疾人法律救助工作站的相關(guān)業(yè)務(wù)工作和管理。 　　殘疾人法律救助站的工作內(nèi)容、管理要求和經(jīng)費(fèi)保障等根據(jù)最高人民法院等九部門提出的《殘疾人法律救助工作站管理規(guī)定》要求開展工作。 　　殘疾人法律救助工作站設(shè)在同級(jí)殘聯(lián)。鼓勵(lì)通過社會(huì)化的工作方式為殘疾人提供法律救助服務(wù)。 　　三、明確職責(zé)，不斷完善殘疾人法律救助和服務(wù)體系 　　人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，不斷完善以人民法院的司法救助、人民檢察院的法律救助、司法行政部門的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以有關(guān)行政機(jī)關(guān)、殘聯(lián)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助和服務(wù)體系。 　　(一)人民法院 　　人民法院要按照國(guó)務(wù)院制定的《訴訟費(fèi)用交納辦法》、最高人民法院《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》和《寧波市中級(jí)人民法院、寧波市司法局關(guān)于司法救助與法律援助相互銜接若干問題的規(guī)定》，對(duì)符合條件的殘疾當(dāng)事人的訴訟費(fèi)用實(shí)行緩、減、免。對(duì)于已經(jīng)接受法律援助的殘疾人申請(qǐng)司法救助的，應(yīng)當(dāng)直接給予相應(yīng)的司法救助。人民法院要簡(jiǎn)化殘疾人申請(qǐng)司法救助的程序，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步擴(kuò)大對(duì)殘疾人進(jìn)行司法救助的范圍。 　　審理涉及殘疾人的案件，應(yīng)當(dāng)盡量減少殘疾人的往返，人民法庭可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)于涉及殘疾人的案件就地立案、就地審理，當(dāng)即調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案，減少殘疾人訴訟拖累，降低殘疾人的訴訟成本。對(duì)于有需求的殘疾人，人民法院免費(fèi)提供盲文、大字體的判決書。 　　人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用，依法保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。對(duì)在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出司法建議，督促其加以糾正。 　　人民法院對(duì)提起公訴的案件自審查完畢之日起3日內(nèi)，在告知?dú)埣?a href='http://m.shkps.cn/beigao/1.html' target='_blank' data-horse>被告人有權(quán)委托辯護(hù)人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。公訴人出庭公訴的案件，殘疾被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以為其指定辯護(hù)。人民法院自受理自訴案件之日起3日內(nèi)，在告知?dú)埣沧栽V人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。盲、聾、啞被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)。在民事訴訟、行政訴訟中殘疾人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利。 　　(二)人民檢察院 　　人民檢察院要深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供有效法律救助，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。 　　對(duì)于侵害殘疾人權(quán)益的各種刑事犯罪行為，特別是侵害殘疾人權(quán)益的重大典型案件、侵害殘疾人群體利益的案件，要加大打擊力度，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯。對(duì)在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促其加以糾正。 　　對(duì)于情節(jié)輕微、危害不大的殘疾犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法從寬，盡量挽救，給予改過自新的機(jī)會(huì)。審查批準(zhǔn)逮捕殘疾犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)和犯罪嫌疑人的主觀惡性等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要。對(duì)于不采取強(qiáng)制措施或者采取其他強(qiáng)制措施不至于妨礙訴訟順利進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)不予逮捕?？刹犊刹徊兜?，堅(jiān)決不捕。對(duì)于殘疾人實(shí)施的輕微刑事案件，如果犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解協(xié)議并切實(shí)履行，社會(huì)危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴;確實(shí)需要公訴的，可以依法向人民法院提出從寬處理的意見。對(duì)涉嫌犯罪的未成年殘疾人，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，采取適合其身心特點(diǎn)的辦案方式，依法從寬處理。同時(shí)，要加強(qiáng)與家長(zhǎng)、學(xué)校、殘聯(lián)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，共同做好幫教工作。 　　對(duì)于殘疾人控告、舉報(bào)、申訴案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、盡快結(jié)案。對(duì)于不屬于本院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并告知相關(guān)人員。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的監(jiān)督，保障殘疾人罪犯、被羈押人和被勞教人員的合法權(quán)益。 　　人民檢察院在對(duì)殘疾犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，在告知?dú)埣卜缸锵右扇擞袡?quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請(qǐng)取保候?qū)?/a>的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，應(yīng)當(dāng)告知?dú)埣卜缸锵右扇松暾?qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，在告知?dú)埣卜缸锵右扇擞袡?quán)委托辯護(hù)人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助;在告知?dú)埣脖缓θ思捌浞ǘù砣嘶蛘咂浣H屬有權(quán)委托訴訟代理人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。 　　(三)公安部門 　　公安部門要加大社會(huì)治安秩序整治工作力度，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益。依法查處并打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的各種違法犯罪活動(dòng)，采取宣傳預(yù)防措施，提高殘疾人的防范能力。 　　公安部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)深入打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以暴力、脅迫等手段組織殘疾人乞討和強(qiáng)迫、拐騙聾啞青少年違法犯罪行為，對(duì)實(shí)施違法犯罪行為的犯罪分子和犯罪團(tuán)伙依法從重從快處理。貫徹落實(shí)道路交通安全法律法規(guī)，維護(hù)殘疾人的道路通行權(quán)益，依法打擊非殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)車等各種侵害殘疾人道路通行權(quán)益的行為。 　　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以依法從輕、減輕或者不予處罰;其他殘疾人違反治安管理處罰規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。對(duì)待殘疾犯罪嫌疑人更要慎用警械和武器，對(duì)于確有人身危險(xiǎn)性必須使用警械和武器的，在危險(xiǎn)消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。 　　公安部門在對(duì)殘疾犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，在告知?dú)埣卜缸锵右扇擞袡?quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請(qǐng)取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，應(yīng)當(dāng)告知?dú)埣卜缸锵右扇松暾?qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　(四)司法行政部門 　　進(jìn)一步提高司法行政部門機(jī)關(guān)工作人員、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者對(duì)做好殘疾人法律救助工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。加強(qiáng)司法行政部門與法院、殘聯(lián)、街道、村(居)委會(huì)等的協(xié)調(diào)配合，建立高效、便捷的殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，及時(shí)了解殘疾人法律救助工作面臨的新情況、新特點(diǎn)、新需求。樹立為殘疾人提供法律援助、法律服務(wù)和法制宣傳的先進(jìn)典型，加大對(duì)先進(jìn)人物事跡的宣傳力度，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員予以表彰。 　　法律援助機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索各種途徑、方法，完善各項(xiàng)“便殘助殘”措施，為殘疾人申請(qǐng)和獲得法律援助提供便利條件。健全為殘疾人提供無障礙法律援助的工作網(wǎng)絡(luò)，在殘聯(lián)和社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校等殘疾人比較集中的地方，可以設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或工作站等，配備專(兼)職工作人員，開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作，推動(dòng)殘疾人無障礙法律援助工作向基層延伸。要建設(shè)和改善便利殘疾人求助的辦公接待場(chǎng)所和無障礙服務(wù)設(shè)施，采取發(fā)放法律援助卡、開通法律援助熱線、設(shè)立咨詢信箱、實(shí)行上門服務(wù)、定期回訪等措施，方便殘疾人尋求法律援助。切實(shí)提高服務(wù)水平，保證為殘疾人提供法律援助的質(zhì)量和效率。 　　充分發(fā)揮法律服務(wù)工作職能作用，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為殘疾人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。繼續(xù)倡導(dǎo)律師事務(wù)所與殘聯(lián)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，在殘聯(lián)設(shè)置法律服務(wù)辦公室，派專職律師在殘聯(lián)辦公，免費(fèi)為殘疾人提供相關(guān)法律服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定為殘疾人提供法律服務(wù)的優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難又達(dá)不到法律援助條件的殘疾人減少或免除服務(wù)收費(fèi)。有條件的地方可以探索建立專項(xiàng)資金，對(duì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)所為殘疾人提供法律幫助給予適當(dāng)?shù)?a href='http://m.shkps.cn/buchang/9.html' target='_blank' data-horse>經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。積極組織推薦律師參與殘疾人權(quán)益保障有關(guān)法律、法規(guī)、政策的制訂和修改論證工作，推動(dòng)殘疾人工作的法制化進(jìn)程，推動(dòng)公證員積極為殘疾人上門辦理公證，解答殘疾人的公證法律咨詢，指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者積極參與法律援助。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。 　　認(rèn)真開展殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全社會(huì)保護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí)，積極營(yíng)造良好的殘疾人權(quán)益保護(hù)的法治氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法制宣傳教育，通過各種途徑和形式，把各項(xiàng)法律法規(guī)送到廣大殘疾人手中，努力提高殘疾人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。 　　(五)民政部門 　　民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和方針政策的要求，切實(shí)保障殘疾人的權(quán)利不受侵犯。 　　民政部門應(yīng)當(dāng)按照分類施保、分類救助的政策，不斷提高對(duì)殘疾人的保障和救助水平;民政部門要加強(qiáng)對(duì)流浪、乞討殘疾人的救助工作;社會(huì)福利企業(yè)安置殘疾人員必須達(dá)到規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)侵犯殘疾人合法利益的行為要加大打擊力度。 　　民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等殘疾人集中的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益。 　　(六)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門 　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，依法查處用人單位違反國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定，侵害殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益的行為，督促用人單位嚴(yán)格遵守國(guó)家《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。對(duì)于涉及殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障的來信、來訪、申訴、行政復(fù)議等，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要及時(shí)、依法處理。 　　勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要依法、公平、及時(shí)處理涉及殘疾人的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)保障權(quán)益。 　　(七)教育部門 　　教育部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策中涉及殘疾人教育權(quán)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障殘疾人的受教育權(quán)利，協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種侵害殘疾人受教育權(quán)的行為。 　　對(duì)于拒絕符合入學(xué)條件的殘疾人入學(xué)的，或者對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行歧視的教育機(jī)構(gòu)，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。對(duì)于涉及殘疾人受教育權(quán)的來信、來訪、申訴、行政復(fù)議等，各級(jí)教育部門要及時(shí)、依法處理。 　　教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保殘疾人教育機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)保障殘疾人的各項(xiàng)教育權(quán)利。 　　(八)衛(wèi)生部門 　　衛(wèi)生部門要按照國(guó)家法律法規(guī)和方針政策的規(guī)定，落實(shí)殘疾人醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)政策和措施，加強(qiáng)對(duì)精神?？漆t(yī)院等殘疾人集中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。 　　衛(wèi)生部門依法采取積極措施，鼓勵(lì)醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)減免殘疾人的鑒定費(fèi)用。對(duì)于涉及殘疾人醫(yī)療康復(fù)權(quán)利的來信、來訪、申訴、行政復(fù)議等，各級(jí)衛(wèi)生部門要及時(shí)、依法處理。 　　(九)殘聯(lián) 　　殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行代表、服務(wù)、管理職能，密切聯(lián)系殘疾人，了解殘疾人的狀況，反映殘疾人的法律需求，切實(shí)維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益。 　　殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)殘疾人法律救助工作對(duì)殘疾人權(quán)益保障的重要意義，不斷加大對(duì)殘疾人的法律救助力度，暢通法律救助渠道，完善法律救助制度，健全法律救助機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供有效的法律救助服務(wù)。充分調(diào)查、了解本地殘疾人的法律救助需求和實(shí)際情況，通過多種途徑開展殘疾人的法律救助工作。適時(shí)召開殘疾人法律救助工作會(huì)議，對(duì)殘疾人法律救助工作進(jìn)行總結(jié)和部署。充分利用現(xiàn)有資源，配合有關(guān)單位和部門，保障符合條件的殘疾人能夠獲得司法救助、法律援助和其他相關(guān)費(fèi)用的減免，并且通過多種途徑使更多的殘疾人享受更多的優(yōu)惠和扶助。要積極籌措資金、吸納法律專業(yè)人才，根據(jù)本地實(shí)際情況，開展專業(yè)化的法律救助服務(wù)。 　　市、縣兩級(jí)殘聯(lián)要逐步建立殘疾人法律救助工作站，擴(kuò)大為殘疾人提供法律救助的能力和范圍，對(duì)需要法律幫助和服務(wù)的殘疾人在咨詢、文書代寫、調(diào)解、代理等方面給予無償幫助。鼓勵(lì)通過法律咨詢熱線、網(wǎng)上答疑等多種形式為殘疾人提供幫助。總結(jié)和推廣各級(jí)殘聯(lián)在支持訴訟與非訴訟中的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和規(guī)范殘聯(lián)在殘疾人維權(quán)中支持訴訟與非訴訟的工作模式;積極探索對(duì)殘疾人維權(quán)的公益訴訟，逐步形成殘疾人維權(quán)的公益訴訟制度。 　　四、為殘疾人法律救助工作創(chuàng)造無障礙環(huán)境 　　無障礙環(huán)境是殘疾人權(quán)益得到保障的前提和基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)無障礙環(huán)境的重要意義，落實(shí)關(guān)于無障礙的相關(guān)規(guī)定和政策，有利于殘疾人法律救助工作的順利開展。 　　人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)建筑設(shè)施無障礙工作，新建辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施的建設(shè)要求，現(xiàn)有辦公場(chǎng)所不符合無障礙建設(shè)要求的，要制定方案，逐步改造，更好地為殘疾人提供服務(wù)。 　　人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息無障礙工作，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)政策文件、法律救助程序、重要信息，要注重通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手語節(jié)目、顯示屏等形式進(jìn)行公告，保障殘疾人的知情權(quán)。確實(shí)不具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人獲得相關(guān)信息提供必要的便利。 　　對(duì)于在法律救助過程中需要手語、盲文、大字體、字幕、翻譯等方式交流的殘疾人，人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)提供便利。 　　在涉及殘疾人的案件中，案件主辦機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門、殘聯(lián)等人民團(tuán)體以及殘疾人所在單位的溝通和聯(lián)系，充分了解殘疾人的相關(guān)情況，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。 　　五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律救助工作的監(jiān)督檢查 　　殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以及人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律救助工作的監(jiān)督檢查。通過定期檢查、不定期檢查和抽查等方式，檢查殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立情況和工作開展情況;殘疾人法律救助政策出臺(tái)情況、重大案件處理情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣情況;殘疾人法律救助工作各職能部門的工作開展情況;殘疾人法律救助中心建立情況和工作開展情況;相關(guān)工作檔案和統(tǒng)計(jì)情況等。檢查部門要根據(jù)檢查情況提出相應(yīng)整改意見和建議，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣。 　　六、為殘疾人法律救助工作提供經(jīng)費(fèi)保障 　　將殘疾人法律救助經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，吸納社會(huì)資源，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，多渠道籌集資金用于殘疾人法律救助工作。人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取安排專項(xiàng)資金用于殘疾人法律救助工作。經(jīng)費(fèi)主要用于開展殘疾人法律救助工作、培訓(xùn)殘疾人法律救助工作者等。 　　附件： 　　1.最高人民法院等九部門關(guān)于殘疾人法律救助工作站管理規(guī)定 　　2.寧波市殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單 　　附件1： 　　最高人民法院等九部門關(guān)于殘疾人法律救助工作站管理規(guī)定 　　第一條 殘疾人法律救助工作站是對(duì)符合條件的殘疾人提供法律救助的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　第二條 殘疾人法律救助工作站由殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立。 　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)對(duì)殘疾人法律救助工作站進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　同級(jí)人民法院、人民檢察院、公安部門、司法行政部門、民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)共同負(fù)責(zé)殘疾人法律救助工作站的相關(guān)業(yè)務(wù)工作和管理。 　　殘疾人法律救助工作站設(shè)在同級(jí)殘聯(lián)。 　　第三條 殘疾人法律救助的內(nèi)容包括但不限于咨詢、代書、調(diào)解、協(xié)調(diào)、代理等。 　　第四條 殘疾人可以通過書面或者口頭形式向法律救助工作站提出法律救助申請(qǐng)。對(duì)于殘疾人的法律救助申請(qǐng)，法律救助工作站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。 　　第五條 如果認(rèn)為案件符合法律援助、司法救助條件，將案件轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門，并協(xié)助殘疾人獲得相應(yīng)的法律援助和司法救助。 　　應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位或部門為殘疾人提供法律服務(wù)和幫助的其他案件，殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)協(xié)助殘疾人獲得相應(yīng)法律服務(wù)和幫助。 　　第六條 除第五條規(guī)定的案件外，殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，直接為殘疾人提供法律救助服務(wù)。 　　對(duì)于能夠直接提供法律救助服務(wù)的案件范圍和條件，殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)公示。 　　對(duì)于下列殘疾人案件，殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)直接提供法律救助服務(wù)： 　　(1)殘疾人經(jīng)濟(jì)困難(具體標(biāo)準(zhǔn)由殘疾人法律救助工作站根據(jù)本地實(shí)際情況確定); 　　(2)侵犯殘疾人群體利益; 　　(3)案情復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)影響較大。 　　殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大為殘疾人提供法律救助服務(wù)的范圍和內(nèi)容。 　　第七條 殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)有專職人員負(fù)責(zé)殘疾人法律救助工作。鼓勵(lì)通過社會(huì)化的工作方式，聘請(qǐng)律師、法律工作者、志愿者等人員為殘疾人提供法律救助服務(wù)。 　　第八條 殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)建立健全案件登記制度、檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。 　　第九條 殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳工作，重點(diǎn)宣傳具有重大社會(huì)意義的典型案件。 　　第十條 殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)每年度末，將年度工作開展情況報(bào)送同級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)單位和部門。 　　第十一條 殘疾人法律救助工作站的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政支付。中國(guó)殘聯(lián)等相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道對(duì)殘疾人法律救助工作站提供經(jīng)費(fèi)支持。 　　殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用。 　　第十二條 殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立的殘疾人法律救助工作站，遵照上述規(guī)定開展工作。 　　地方殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組可以參照上述規(guī)定，在當(dāng)?shù)亻_展殘疾人法律救助工作站建設(shè)工作。 　　附件2： 　　寧波市殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單 　　一、殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 　　組 長(zhǎng)：張宏偉 寧波市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 　　張利兆 寧波市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 　　丁定遠(yuǎn) 寧波市殘聯(lián)理事長(zhǎng) 　　戴其武 寧波市司法局副局長(zhǎng) 　　執(zhí)行組長(zhǎng)：黃紅梅 寧波市殘聯(lián)副理事長(zhǎng) 　　成 員：張志松 寧波市中級(jí)人民法院研究室主任 　　章國(guó)田 寧波市人民檢察院研究室主任 　　李曉明 寧波市公安局治安支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 　　竺靈英 寧波市司法局法律援助中心主任 　　封松定 寧波市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長(zhǎng) 　　陳幼輝 寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局仲裁處處長(zhǎng) 　　何健明 寧波市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng) 　　夏冠斌 寧波市衛(wèi)生局政策法規(guī)處處長(zhǎng) 　　魏 敏 寧波市殘聯(lián)維權(quán)部主任 　　二、殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 　　主 任：魏 敏(兼) 　　成 員：張志松 寧波市中級(jí)人民法院研究室主任 　　代春波 寧波市中級(jí)人民檢察院研究室干部 　　阮利民 寧波市公安局治安支隊(duì)三大隊(duì)主任科員 　　鄭 挺 寧波市司法局法律援助中心副主任科員 　　陳亞慶 寧波市民政局救災(zāi)救濟(jì)處副處長(zhǎng) 　　劉 濤 寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局仲裁處主任科員 　　楊文彪 寧波市教育局基礎(chǔ)教育處干部 　　李國(guó)煒 寧波市衛(wèi)生局政策法規(guī)處干部