市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

　　各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

　　現(xiàn)將⟪北京市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理的規(guī)定(試行)⟫印發(fā)給你們，望在審判工作中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院研究室。

　　特此通知。

　　北京市高級(jí)人民法院

　　一九九九年十月十三日

　　北京市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理的規(guī)定(試行)

　　(1999年9月27日北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論通過)

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審判工作的管理，嚴(yán)格各類案件辦理期限的規(guī)定，采取有效措施，縮短案件審理和執(zhí)行周期，切實(shí)提高審判工作效率，根據(jù)我國訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我市法院審判工作的實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　一、各類案件辦理的期限

　　(一)刑事案件

　　1.適用普通程序?qū)徖淼囊粚徆V案件、被告人被羈押的一審自訴案件和二審公訴、自訴案件的審理期限為1個(gè)月，至遲不得超過1個(gè)半月;上述案件中有符合刑事訴訟法第126條規(guī)定情形之一的，經(jīng)高級(jí)法院批準(zhǔn)或者決定，可以延長審理期限1個(gè)月。

　　2.適用普通程序?qū)徖肀桓嫒宋幢涣b押的一審自訴案件，審理期限為6個(gè)月;有特殊情況需要延長審理期限的，經(jīng)本院院長(或主管副院長，下同)批準(zhǔn)，可以延長3個(gè)月。

　　3.適用簡易程序?qū)徖淼囊粚徆V案件和自訴案件，審理期限為20日。

　　4.最高法院授權(quán)高級(jí)法院核準(zhǔn)死刑和高級(jí)法院核準(zhǔn)死緩的案件，被告人上訴的，執(zhí)行二審審理期限的規(guī)定;被告人不上訴的，按死刑復(fù)核程序?qū)徖恚瑓⒄斩弻徖砥谙薜囊?guī)定。

　　(二)民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件

　　5.適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?，審理期限?個(gè)月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)可以延長6個(gè)月;還需延長的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法院批準(zhǔn)。

　　6.適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限?個(gè)月。

　　7.適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙逓?個(gè)月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月，但審理選民資格案件必須在選舉日前審結(jié)。

　　8.審理不服判決的上訴案件，審理期限為3個(gè)月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長3個(gè)月。審理不服裁定的上訴案件，審理期限為1個(gè)月。

　　9.審理涉外和涉港、澳、臺(tái)的民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，不受上述案件審理期限的限制。

　　(三)行政案件

　　10.審理第一審案件的期限為3個(gè)月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級(jí)法院批準(zhǔn)可以延長3個(gè)月。高級(jí)法院審理第一審案件需要延長期限的，由最高法院批準(zhǔn)。

　　11.審理上訴案件的期限為2個(gè)月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級(jí)法院批準(zhǔn)，可以延長2個(gè)月。高級(jí)法院審理的上訴案件需要延長期限的，由最高法院批準(zhǔn)。

　　12.審理專利行政案件及涉外和涉港、澳、臺(tái)的行政案件，不受上述案件審理期限的限制。

　　(四)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徍驮賹彴讣?/p>

　　13.刑事申訴案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，按照審判監(jiān)督程序重新審判的刑事案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)審結(jié);需要延長期限的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長3個(gè)月。

　　14.按照審判監(jiān)督程序抗訴的刑事案件，需要指令下級(jí)法院再審的，應(yīng)當(dāng)自接受抗訴之日起1個(gè)月內(nèi)作出決定。

　　15.申請(qǐng)?jiān)賹彽拿袷?、?jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和行政申訴案件，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，至遲不得超過6個(gè)月。

　　16.決定再審的民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政案件，根據(jù)再審適用的不同程序，分別執(zhí)行一審或二審審理期限的規(guī)定。

　　(五)執(zhí)行案件

　　17.執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)結(jié)案，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案;有特殊情況需要延長的，由本庭庭長批準(zhǔn)可以延長1個(gè)月;還需延長的，由本院院長批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)高級(jí)法院主管業(yè)務(wù)庭備案。

　　二、立案時(shí)間及審理期限的計(jì)算

　　(一)立案的時(shí)間

　　18.一審法院收到起訴書(狀)或非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)書后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案;收到申請(qǐng)執(zhí)行書、移送執(zhí)行書或委托執(zhí)行函后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)立案。

　　19.改變管轄的民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料后的3日內(nèi)審查立案;改變管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料的當(dāng)日審查立案。

　　20.二審法院應(yīng)當(dāng)在收到一審法院移送的上(抗)訴材料及案卷材料后的5日內(nèi)審查立案。

　　21.發(fā)回重審或指令再審的案件，應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)回重審或指令再審裁定及案卷材料后的次日內(nèi)立案。

　　22.按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)在向當(dāng)事人送達(dá)提審、再審裁定(決定)后的次日內(nèi)立案。

　　(二)開始計(jì)算審理期限的時(shí)間

　　23.案件的審理期限從立案之次日起計(jì)算。

　　24.由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼囊粚徯淌掳讣膶徖砥谙蓿瑥臎Q定轉(zhuǎn)為普通程序之次日起計(jì)算;由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼囊粚徝袷?、?jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理期限，從立案之次日起連續(xù)計(jì)算。

　　(三)不計(jì)入審理期限的時(shí)間

　　25.刑事案件對(duì)被告人作精神病鑒定的時(shí)間。

　　26.刑事案件因當(dāng)事人、辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)，法院決定延期審理1個(gè)月之內(nèi)的時(shí)間。

　　27.刑事案件因另行委托、指定辯護(hù)人，法院決定延期審理的，自宣布延期審理之日起至第10日準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間。

　　28.刑事案件二審期間，檢察院查閱案卷超過7日后的時(shí)間。

　　29.民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政案件的公告、鑒定以及審理當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間的管轄爭議的時(shí)間。

　　30.中止訴訟(審理)或執(zhí)行至恢復(fù)訴訟(審理)或執(zhí)行的時(shí)間。

　　(四)結(jié)案的時(shí)間

　　31.判決書、裁定書和調(diào)解書送達(dá)給最后一方當(dāng)事人的日期為結(jié)案時(shí)間。

　　32.留置送達(dá)的，以把裁判文書留在受送達(dá)人的住所日為結(jié)案時(shí)間;公告送達(dá)的，以公告屆滿日為結(jié)案時(shí)間。

　　三、延審案件的報(bào)批

　　33.刑事公訴案件、被告人被羈押的自訴案件，需要延長審限的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿7日前經(jīng)庭長和院長同意，向高級(jí)法院主管審判庭提出書面申請(qǐng);被告人未被羈押的刑事自訴案件，需要延長審限的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿10日前經(jīng)庭長同意，向本院院長提出書面申請(qǐng)。

　　34.民事、經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件應(yīng)當(dāng)在審限屆滿15日前經(jīng)庭長同意，向本院院長提出書面申請(qǐng);還需延長的，應(yīng)當(dāng)在審限屆滿15日前報(bào)經(jīng)本院院長同意，向上一級(jí)法院主管審判庭提出書面申請(qǐng)。

　　35.行政案件應(yīng)當(dāng)在審限屆滿15日前經(jīng)庭長和院長同意，向高級(jí)法院主管審判庭提出書面申請(qǐng)。

　　36.對(duì)于下級(jí)法院延長辦案期限的報(bào)告，上級(jí)法院主管審判庭一般應(yīng)在5日內(nèi)作出批復(fù)，重大案件應(yīng)報(bào)院長批準(zhǔn)后批復(fù)。

　　四、提高審判效率的措施

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員的職責(zé)

　　37.要認(rèn)真推行最高法院提出的改革要求，積極探索合議庭負(fù)責(zé)制，逐步做到除重大、疑難和合議庭意見不一致的案件由審判委員會(huì)討論決定外，其他案件均由合議庭和獨(dú)任審判員審判。

　　38.要簡化內(nèi)部審批程序，縮短案件審理期限。合議庭認(rèn)為案件需要提交審判委員會(huì)討論決定的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)議后5日內(nèi)經(jīng)庭長同意后向院長匯報(bào);院長也認(rèn)為案件需要提交審判委員會(huì)討論決定的，應(yīng)盡快提交審判委員會(huì)討論決定。

　　(二)盡量減少請(qǐng)示匯報(bào)案件的數(shù)量

　　39.下級(jí)法院向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)的案件，是指需要上級(jí)法院正式作出書面答復(fù)的案件，不包括上下級(jí)法院各審判庭之間就案件處理中某些具體問題進(jìn)行咨詢、探討和研究的案件。

　　40.各法院要依法獨(dú)立地審判好本院所管轄的各類案件，盡量減少向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)案件的數(shù)量;對(duì)于少數(shù)重大、疑難案件，新類型案件和爭議較大的案件，

　　下級(jí)法院在案件處理和適用法律上把握不準(zhǔn)的，可以向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)。

　　41.向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)的案件，涉及具體案件處理問題的，原則上應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行;涉及法律適用問題的，可直接向高級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)。下列案件應(yīng)當(dāng)向高級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)：

　　(1)在本市、全國及國際上有重大影響的案件;

　　(2)政治敏感性案件;

　　(3)群體糾紛案件;

　　(4)引起外事及港、澳、臺(tái)方面交涉的案件;

　　(5)撤銷國際仲裁裁決的案件和裁定仲裁裁決不予執(zhí)行的案件;

　　(6)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求上報(bào)結(jié)果的案件;

　　(7)案件管轄不明或者管轄有爭議，且應(yīng)由高級(jí)法院指定管轄的案件;

　　(8)最高法院或高級(jí)法院要求匯報(bào)的案件。

　　42.向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)案件應(yīng)符合下列程序：

　　(1)一審法院審理的案件，必須經(jīng)本院審判委員會(huì)討論，提出書面意見后上報(bào)二審法院;

　　(2)二審法院對(duì)下級(jí)法院請(qǐng)示的案件，認(rèn)為仍需向上級(jí)法院請(qǐng)示或者按規(guī)定應(yīng)上報(bào)上級(jí)法院的，必須經(jīng)二審法院審判委員會(huì)討論，提出處理意見書面上報(bào)上級(jí)法院;

　　(3)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)的問題，一般應(yīng)在5日內(nèi)給予答復(fù)，至遲不得超過10日，但需上級(jí)法院閱卷及需向受理請(qǐng)示法院的上級(jí)法院轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示的案件除外;

　　(4)需報(bào)高級(jí)法院備案的涉外和涉港、澳、臺(tái)案件，可直接報(bào)告高級(jí)法院主管審判庭和外事主管部門，不必經(jīng)過上述請(qǐng)示匯報(bào)程序;涉及穩(wěn)定和政治敏感性的案件可不受上述請(qǐng)示匯報(bào)程序的限制。

　　(三)加強(qiáng)上訴案件的移送工作

　　43.當(dāng)事人不服一審判決提出上訴的民事、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政案件，一審法院應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)將案卷材料、上訴狀等移送二審法院，最遲不得超過60日;對(duì)方當(dāng)事人在15日內(nèi)不提供答辯狀或不辦理相關(guān)手續(xù)的，不影響案件的移送。

　　44.二審法院發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，一審法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)補(bǔ)齊;5日內(nèi)不能補(bǔ)齊的應(yīng)向二審法院說明理由，二審法院可暫不予立案。

　　(四)建立健全審限的監(jiān)督管理制度

　　45.各法院要按照最高法院提出的改革要求，根據(jù)實(shí)際情況，建立起科學(xué)的案件審理流程管理制度，逐步做到由專門機(jī)構(gòu)對(duì)各類案件的立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，督促案件在審限內(nèi)審結(jié)。

　　46.各法院要明確專人負(fù)責(zé)本院的審限管理工作;對(duì)不符合延審條件超審限的案件和延審期滿后仍不能審結(jié)的案件，要及時(shí)報(bào)高級(jí)法院備案。

　　47.各法院要根據(jù)實(shí)際情況建立健全執(zhí)行審限制度的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰機(jī)制。屬于下列情況超審限的，可不按懲罰機(jī)制追究責(zé)任：

　　(1)案件進(jìn)行傷殘鑒定或?qū)徲?jì)、評(píng)估的;

　　(2)向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)或送請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行解釋的;

　　(3)委托送達(dá)或郵寄送達(dá)的;

　　(4)當(dāng)事人一方申請(qǐng)、經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，法院決定暫緩審判或執(zhí)行的;

　　(5)因特殊需要或上級(jí)法院要求暫緩審判或執(zhí)行的。

　　48.高級(jí)法院各審判庭每季度應(yīng)對(duì)全市法院本審判系統(tǒng)案件超審限情況進(jìn)行一次檢查，并形成書面報(bào)告;根據(jù)各審判庭檢查報(bào)告的匯總情況，高級(jí)法院每季度就全市法院案件超審限的情況進(jìn)行通報(bào)。

　　49.高級(jí)法院在對(duì)全市法院執(zhí)行案件審限管理規(guī)定的情況進(jìn)行季度通報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市法院“雙先”評(píng)選工作，進(jìn)行全年總評(píng);對(duì)認(rèn)真執(zhí)行審限管理規(guī)定的法院予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力或虛報(bào)、瞞報(bào)超審限情況的法院予以通報(bào)批評(píng)。

　　五、本規(guī)定的解釋與實(shí)施

　　50.本規(guī)定由高級(jí)法院研究室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

　　北京市高級(jí)人民法院