昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)，犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　軍用犬、警用犬、導盲犬和用于科學研究、醫(yī)學教學、動物園觀瞻、藝術(shù)團體專業(yè)表演等所飼養(yǎng)犬只的管理，執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不適用本辦法。

　　第三條　養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督的原則。

　　第四條　各級人民政府應當加強養(yǎng)犬規(guī)范化管理并納入提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的實踐范圍。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費列入財政預算予以保障。

　　縣市人民政府負責本辦法的組織實施，并建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)同有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條　公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，全面負責養(yǎng)犬的監(jiān)督管理。

　　縣市公安機關(guān)具體負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬備案工作，建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)；辦理犬只電子標識植入，實施日常檢查；受理對違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴并進行查處；負責查處養(yǎng)犬擾民、傷人等治安案件；負責流浪犬只的捕捉；撲殺嚴重威脅人身安全的犬只，以及依法應予撲殺的疫犬。

　　自治州禁止飼養(yǎng)的犬種名錄，由州公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定，縣市可根據(jù)實際調(diào)整并報州公安機關(guān)備案。

　　第六條　城市管理主管部門負責查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；查處違法流動售犬或者占道售犬行為；負責流浪犬只的收容和犬只集中收容場所的管理；協(xié)助公安機關(guān)查處違法養(yǎng)犬行為。

　　第七條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責犬只免疫、檢疫、建檔和防疫、疫情監(jiān)測工作；對犬只養(yǎng)殖、診療等活動進行監(jiān)督管理；對狂犬病等人畜共患病進行防控；配合公安機關(guān)對犬只植入電子標識；組織指導監(jiān)督養(yǎng)犬人對犬尸的無害化處理等工作。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體負責犬只檢疫和防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責犬只經(jīng)營活動的登記注冊，對犬只經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營、交易行為。

　　衛(wèi)生健康主管部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的管理，狂犬病防治知識的宣傳教育工作。

　　財政、文化旅游等有關(guān)部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

　　第八條　各級人民政府和有關(guān)部門應當通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬等方面的宣傳教育。

　　居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門開展依法、科學、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在各自的公約中對養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。

　　第九條　各級人民政府鼓勵和支持動物保護組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會團體參與養(yǎng)犬管理活動；鼓勵志愿者組織和志愿者參與犬只收容和救助活動。

　　第二章　養(yǎng)犬管理

　　第十條　養(yǎng)犬人應當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，將犬只送至縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定地點接受免疫接種，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)放犬只免疫登記證。

　　縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置免疫接種點。經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認定的動物診療機構(gòu)可以開展免疫接種工作。

　　縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立犬只免疫接種檔案，實行免疫接種責任可追溯管理。

　　第十一條　養(yǎng)犬人應當在犬只免疫接種后向當?shù)乜h市公安機關(guān)申請養(yǎng)犬備案。

　　經(jīng)備案的犬只，向養(yǎng)犬人頒發(fā)犬牌，對犬只植入電子標識。

　　縣市公安機關(guān)應當利用在線政務服務平臺為辦理養(yǎng)犬備案、變更、注銷等提供便利。

　　犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應當及時向備案機構(gòu)申請補發(fā)。

　　第十二條　養(yǎng)犬人居所變更的，應當在３０日內(nèi)攜帶犬牌到備案機構(gòu)辦理變更。

　　養(yǎng)犬人將犬只送予他人的，應當在３０日內(nèi)與接受人共同到備案機構(gòu)辦理變更。

　　第十三條　養(yǎng)犬人所飼養(yǎng)的犬只死亡、失蹤的，應當在３０日內(nèi)到備案機構(gòu)辦理注銷。

　　第十四條　公安機關(guān)應當建立犬只信息電子檔案，記載下列信息：

　?。ㄒ唬B(yǎng)犬人姓名（養(yǎng)犬單位名稱）、地址和聯(lián)系方式；

　?。ǘ┤黄贩N、犬齡、主要體貌特征和相片；

　?。ㄈ┤幻庖咝畔ⅲ?

　?。ㄋ模┤粩_民、傷人情況；

　?。ㄎ澹B(yǎng)犬人因違規(guī)養(yǎng)犬受到的行政處罰情況；

　?。┢渌马?。

　　公安機關(guān)應當及時將犬只電子檔案信息反饋養(yǎng)犬人所在地居民委員會、村民委員會；由居民委員會、村民委員會向居民、村民公布養(yǎng)犬備案信息。

　　城市管理主管部門　、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當配合公安機關(guān)做好犬只信息電子檔案工作。

　　第十五條　養(yǎng)犬人應當持下列材料到養(yǎng)犬備案辦理場所，或者通過在線政務服務平臺申請辦理養(yǎng)犬備案：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C、戶口本或者居住證等身份證明；

　?。ǘ┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證明或者房屋租賃合同；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門印發(fā)的犬只免疫登記證；

　　（四）犬只近期全身正、側(cè)面照片；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十六條　州公安機關(guān)負責統(tǒng)一監(jiān)制犬牌，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)制犬只免疫登記證。

　　禁止偽造、變造、買賣犬只免疫登記證、犬牌；禁止使用偽造、變造、買賣的犬只免疫登記證、犬牌。

　　第十七條　縣市人民政府應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，推進犬只免疫接種、檢疫與養(yǎng)犬備案實行聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理、集中辦理。

　　公安機關(guān)應當與有關(guān)養(yǎng)犬管理部門實行養(yǎng)犬管理信息公開、信息共享機制。

　　第十八條　縣市人民政府應當設立專門場所對下列流浪犬實行集中收容飼養(yǎng)，并接受捐助：

　?。ㄒ唬┕矙C關(guān)依職權(quán)注銷備案的；

　　（二）備案后走失且經(jīng)通知無人認領(lǐng)的；

　　（三）無主的；

　?。ㄋ模┮巴夥敝车?；

　?。ㄎ澹B(yǎng)犬人棄養(yǎng)的；

　　（六）養(yǎng)犬管理部門依法暫扣、收繳的。

　　第十九條　縣市公安機關(guān)可以會同城市管理主管部門開展流浪犬捕捉工作，防止流浪犬擾民、傷人和侵害農(nóng)牧民家禽、牲畜。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬的，可以告知所在縣市公安機關(guān)進行捕捉，公安機關(guān)不得推諉或者拒絕，并將捕捉的流浪犬送至集中收容場所。

　　第二十條　對備案后走失的犬只，集中收容場所應當通知養(yǎng)犬人在１５個工作日內(nèi)領(lǐng)回，并承擔收容期間發(fā)生的飼養(yǎng)費用；養(yǎng)犬人收到通知逾期不領(lǐng)回或者在１５個工作日內(nèi)無法通知養(yǎng)犬人的，按照流浪犬處置。

　　第二十一條　對集中收容飼養(yǎng)的犬只，由縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施強制絕育措施。

　　直接威脅人身安全的犬只，以及根據(jù)動物防疫、檢疫方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應當予以撲殺的疫犬等，由公安機關(guān)予以撲殺。

　　第三章　養(yǎng)犬行為

　　第二十二條　養(yǎng)犬人應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守公共秩序、尊重社會公德，不得妨害他人的合法權(quán)益，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設施。

　　第二十三條　個人飼養(yǎng)犬只的，應當具有完全民事行為能力，具有本縣市常住戶口或居住證明，在本縣市有固定居所，所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量，有犬只免疫登記證。

　　單位飼養(yǎng)犬只的，應當有合法用途，有確定的犬只管束責任人，具有犬籠、犬舍等安全飼養(yǎng)和管束的設施條件，有犬只免疫登記證、檢疫證明。

　　第二十四條　每個家庭的養(yǎng)犬數(shù)量不得超過２只。法人或者非法人組織用于內(nèi)部安全保衛(wèi)等非經(jīng)營性養(yǎng)犬數(shù)量不得超過３只。犬只的經(jīng)營性養(yǎng)殖、銷售等場所擁有犬只的數(shù)量，應當與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應。

　　第二十五條　實行集中收容飼養(yǎng)的犬只，經(jīng)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門出具犬只免疫登記證，自然人、法人或者非法人組織可以與集中收容飼養(yǎng)場所簽訂合同，約定認養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)。

　　個人或者家庭認養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)的，不得超過本辦法規(guī)定的家庭限養(yǎng)數(shù)量。

　　從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織認養(yǎng)的，不受數(shù)量限制；約定領(lǐng)養(yǎng)的，應當與其工商登記的經(jīng)營規(guī)模相適應。

　　第二十六條　養(yǎng)犬人應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┧ㄏ等啤⑹`鏈（帶）并牽引，不得放任犬只自行出戶，束縛鏈（帶）長度不得超過１．５米，不得由無民事或限制民事行為能力人單獨攜帶犬只；

　　（二）在人員密集場所應當采取收緊束縛鏈（帶）或懷抱犬只等措施防止犬只傷人；

　　（三）不得放任犬只隨地便溺污染環(huán)境衛(wèi)生，即時清除犬只糞便、嘔吐物等；

　?。ㄋ模┯行е浦谷粚λ丝穹汀湟Щ蛘咂渌赡荏@嚇、傷害他人的動作；

　?。ㄎ澹┎坏迷诩w宿舍、住宅小區(qū)的樓道、房頂?shù)裙脜^(qū)域養(yǎng)犬；

　　（六）不得違反法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　單位飼養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應當將其裝入犬籠或采取必要的安全防范措施；

　　在縣市人民政府公布禁止遛犬的區(qū)域、地段，養(yǎng)犬人須對犬只采取與地面脫離接觸的束縛措施。

　　第二十七條　養(yǎng)犬人不得攜犬進入辦公場所、公共管理和服務機構(gòu)辦事場所、學校、醫(yī)院、金融服務場所、體育場（館）、博物館、文化館、圖書館、影劇院、候車（機、船）室、餐飲場所、商場、賓館（酒店）等；不得攜犬乘坐公共汽車、地鐵、軌道交通等公共交通工具；攜犬乘坐出租車的，應當征得駕駛員同意。

　　前款以外其他場所的經(jīng)營者或管理者可明示禁止攜帶犬只進入。禁止攜犬進入的區(qū)域，應當設置明顯的禁入標志。

　　軍用犬、警用犬、導盲犬等特殊用途犬只除外。

　　第二十八條　從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。依法辦理登記注冊、免疫、檢疫、防疫等有關(guān)手續(xù)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經(jīng)營活動。

　　第二十九條　養(yǎng)犬人不得虐待和遺棄所飼養(yǎng)的犬只。

　　第三十條　犬只死亡的，養(yǎng)犬人不得隨意丟棄犬只尸體，有條件的可送交有資質(zhì)的無害化處理場所處理。

　　第三十一條　鼓勵養(yǎng)犬人對犬只實施絕育措施。鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。

　　第四章　法律責任

　　第三十二條　違反本辦法第十六條第二款的，由公安機關(guān)或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條、《動物防疫法》第七十九條有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條　違反本辦法第二十六條第一款第（一）、（二）、（四）項、第二款，第二十七條第一、二款規(guī)定的，由公安機關(guān)予以警告，責令立即改正，拒不改正的，處２００元以上１０００元以下罰款。

　　違反本辦法第二十六條第（三）、（五）項規(guī)定的，由城市管理主管部門責令其限期處理或予以沒收，可并處５０元以上５００元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)依職責按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第三十五條　違反第二十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)責令立即改正，給予警告，可并處２００元以上１０００元以下罰款。

　　違反本辦法第二十條養(yǎng)犬人收到通知逾期不領(lǐng)回犬只的，參照本條第一款予以處罰。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，應當承擔法律責任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　履行養(yǎng)犬管理職責的有關(guān)部門、機構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)給予處分，或者其他處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十八條　農(nóng)牧區(qū)居住的農(nóng)牧民因個人生活、生產(chǎn)需要所飼養(yǎng)的犬只管理，適用本辦法有關(guān)養(yǎng)犬備案以外的其他規(guī)定。農(nóng)牧區(qū)從事犬只經(jīng)營活動的，適用本辦法。

　　第三十九條　本辦法自２０２０年１０月１日起施行。

　　本辦法施行前已經(jīng)實施養(yǎng)犬或者相關(guān)經(jīng)營活動的，應當自本辦法施行之日起６０日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬備案；本辦法施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只數(shù)量，適用不溯及既往原則。