新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　第192號

　　《新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法》已經(jīng)2015年2月25日自治區(qū)第十二屆人民政府第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年7月1日起施行。

　　自治區(qū)主席：雪克來提·扎克爾

　　2015年2月28日

新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為防治輻射污染，保障環(huán)境安全與人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)放射性污染和電磁輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

　　軍用或者涉密設(shè)施、設(shè)備輻射污染的防治及其監(jiān)督管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法下列用語的涵義：

　　放射性污染，是指民用核設(shè)施營運、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、放射性廢物處理與貯存等活動，造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面以及內(nèi)部放射性物質(zhì)或者射線超過國家標(biāo)準的現(xiàn)象。

　　電磁輻射污染，是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家標(biāo)準的現(xiàn)象。

　　電磁輻射設(shè)施和設(shè)備，是指列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備。

　　豁免水平，是指國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對伴有電磁輻射活動免于管理的限值。

　　第四條 輻射污染防治堅持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一的原則。

　　第五條 縣（市）以上環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。自治區(qū)環(huán)境保護主管部門可以委托其所屬的輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理職責(zé)。

　　衛(wèi)生計生、公安、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、廣播電視、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、科學(xué)技術(shù)等行政主管部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)輻射環(huán)境保護的相關(guān)工作。

　　第六條 縣（市）以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治工作納入環(huán)境保護責(zé)任制體系，組織開展宣傳、普及輻射污染防治法律、法規(guī)，提高公民對輻射的科學(xué)認識，增強自我保護意識和能力。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第七條 自治區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立輻射環(huán)境監(jiān)測制度，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對輻射環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

　　州、市（地）、縣（市）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強輻射環(huán)境監(jiān)測工作，定期對輻射設(shè)施、設(shè)備和周圍環(huán)境實施監(jiān)測。

　　第八條 縣（市）以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生計生等部門，編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準后實施。

　　第九條 從事核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和電磁輻射活動的單位，應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案。發(fā)生輻射事故或者發(fā)生運行故障可能引發(fā)輻射事故的，應(yīng)當(dāng)立即實施應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告；造成或者可能造成人員超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)同時報告衛(wèi)生計生主管部門。

　　第十條 環(huán)境保護主管部門依法對從事輻射活動的單位進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第十一條 公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，向環(huán)境保護主管部門投訴、舉報的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第三章 放射性污染防治

　　第十二條 新建、改建、擴建可能產(chǎn)生放射性污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

　　在野外進行放射性同位素示蹤試驗的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價；持有批準的環(huán)境影響評價文件在同一地質(zhì)條件環(huán)境多次進行放射性同位素示蹤實驗的，無需重復(fù)審批。

　　列入國家輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件和竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置輻射環(huán)境影響評價和驗收專篇。

　　第十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)持環(huán)境影響評價批準文件，向環(huán)境保護主管部門申請核發(fā)許可證后，在許可證載明的種類和范圍內(nèi)實施相關(guān)活動。

　　第十四條 本辦法第十三條規(guī)定的許可證，屬于下列情形的，由自治區(qū)環(huán)境保護主管部門核發(fā)：

　?。ㄒ唬╀N售、使用Ⅱ、Ⅲ類放射源和Ⅱ類射線裝置的；

　?。ǘ碛幸?、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所的；

　?。ㄈ﹪鴦?wù)院環(huán)境保護行政主管部門委托頒發(fā)的。

　　銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的許可證，由州、市（地）環(huán)境保護主管部門核發(fā)。

　　第十五條 從事核技術(shù)利用或者伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的單位，新建、改建、擴建可能產(chǎn)生放射性污染的建設(shè)項目，其放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　放射性污染防治設(shè)施經(jīng)審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門驗收合格后，主體工程方可投入運行。

　　未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，不得拆除、閑置放射性污染防治設(shè)施。

　　第十六條 從事下列活動的單位，應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)控系統(tǒng)：

　　（一）在固定場所使用Ⅰ類放射源或者Ⅰ類射線裝置；

　?。ǘ┮苿邮褂芒箢愐陨戏派湓?；

　?。ㄈ﹪液妥灾螀^(qū)規(guī)定實施監(jiān)控的其他放射性污染活動。

　　第十七條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置，應(yīng)當(dāng)在持有輻射安全許可證的單位之間進行。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準文件的，轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十八條 從事核技術(shù)利用或者伴生放射性礦開發(fā)利用的單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測計劃，對工作場所、流出物和周圍輻射環(huán)境實施監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

　　廢舊金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備輻射監(jiān)測儀器；廢舊金屬入爐冶煉前，應(yīng)當(dāng)進行輻射監(jiān)測，登記監(jiān)測結(jié)果。對輻射超出國家標(biāo)準的，不得入爐冶煉，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。

　　第十九條 跨州、市（地）使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在實施使用前不少于10個工作日向移入地州、市（地）環(huán)境保護主管部門備案，并在使用結(jié)束后5個工作日內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

　　第二十條 使用放射性同位素和射線裝置實施野外作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所劃定控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置放射性輻射警示標(biāo)志，并加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)，嚴禁無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

　　在野外貯存放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)貯存在獨立封閉的臨時貯存場所內(nèi)。貯存場所應(yīng)當(dāng)由專人看管，并采取防火、防盜、防射線泄漏等安全防護措施。

　　使用單位對暫不使用的放射源，不具備安全存放條件的，應(yīng)當(dāng)送交有資質(zhì)的放射性廢物貯存單位代管。

　　第二十一條 放射性固體廢物實行強制收貯管理制度。產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置放射性固體廢物。放射性廢物（源）在本單位暫存的，應(yīng)當(dāng)在符合國家標(biāo)準的專門場所和容器貯存，并設(shè)專人看管，確保放射性廢物（源）的安全。暫存期間不得超過3個月。

　　集中貯存放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)定期對放射性廢物庫和周圍環(huán)境進行輻射水平監(jiān)測，并定期向自治區(qū)環(huán)境保護主管部門報送監(jiān)測信息。

　　第二十二條 使用伴生放射性礦渣、含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準。產(chǎn)品出廠時，應(yīng)當(dāng)進行放射性核素含量檢測。禁止銷售無檢測報告或者檢測不合格的產(chǎn)品。

　　集中銷售前款規(guī)定的建筑材料和裝飾裝修材料的市場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格并在有效期限內(nèi)的放射性檢測設(shè)備，提供免費檢測服務(wù)。

　　第二十三條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的輻射安全和防護狀況進行年度評估，編寫年度評估報告，于每年1月31日前報送核發(fā)許可證的環(huán)境保護主管部門。年度評估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即改正。

　　第二十四條 終止使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實施退役，并由核發(fā)許可證的環(huán)境保護主管部門依法注銷或者變更許可證。

　　第二十五條 從事核技術(shù)利用和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織輻射工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康體檢，建立個人劑量檔案和健康檔案，并保存至年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。

　　除國家統(tǒng)一規(guī)定的休假外，輻射工作人員所在單位每年應(yīng)當(dāng)安排其保健休假或者健康療養(yǎng)2至4周。

　　第四章 電磁輻射污染防治

　　第二十六條 新建、改建、擴建電磁輻射建設(shè)項目，或者使用超出豁免水平的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依法制定并公布的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄執(zhí)行。

　　第二十七條 報送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批的電磁輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)抄送自治區(qū)環(huán)境保護主管部門。

　　第二十八條 環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，因下列事項發(fā)生變動，重新辦理建設(shè)項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一并重新編制環(huán)境影響評價文件：

　?。ㄒ唬?建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點和采取的生產(chǎn)工藝；

　?。ǘ?防止污染、防止生態(tài)破壞的措施；

　?。ㄈ?電磁輻射設(shè)備的功率、頻率、電壓和電流強度等。

　　第二十九條 自治區(qū)環(huán)境保護主管部門依據(jù)國家電磁輻射防護標(biāo)準，確認自治區(qū)電磁輻射建設(shè)項目或者電磁輻射設(shè)備豁免水平，確定《電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄》，并向社會公布。

　　第三十條 電磁輻射建設(shè)項目或者電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求。

　　第三十一條 與電磁輻射建設(shè)項目配套建設(shè)的電磁輻射防護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

　　第三十二條 電磁輻射建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門提出電磁輻射防護設(shè)施竣工驗收申請；經(jīng)驗收合格后，方可投入運行。

　　第三十三條 經(jīng)批準運行的電磁輻射建設(shè)項目、設(shè)備的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)將電磁輻射種類、強度、用途以及電磁輻射防護設(shè)施等向自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)申報登記。

　　第三十四條 電磁輻射防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運行，不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置前不少于15個工作日向自治區(qū)環(huán)境保護主管部門提出申請；自治區(qū)環(huán)境保護主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)以書面方式作出決定。

　　第三十五條 從事電磁輻射活動的單位，應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的電磁輻射監(jiān)測設(shè)備，對本單位電磁輻射設(shè)施、設(shè)備和周圍環(huán)境實施監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案，每2年定期向自治區(qū)環(huán)境保護主管部門報送監(jiān)測報告。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法第十五條第三款、第十九條、第三十條、第三十四條規(guī)定的，由縣（市）以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十八條 輻射污染防治監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的單位核發(fā)許可證或者辦理批準文件的；

　?。ǘ┚張?、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的；

　?。ㄋ模┰诒O(jiān)督管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第四十條 本辦法自2015年7月1日起施行。