嘉興市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法

　　第一章? 總　則

　　第一條

　　為了加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本市行政區(qū)域內江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，適用本辦法。

　　第三條

　　本辦法所稱江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，是指被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的中國歷史文化名鎮(zhèn)。

　　第四條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護應當遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念和原則，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局與歷史風貌，維護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的真實性、完整性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護的關系。

　　第五條

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護，負責組織編制江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃，將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第六條

　　市、縣（市、區(qū)）文化主管部門負責江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督和管理。

　　市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、建設、交通、水利、應急管理、市政園林、民族宗教等主管部門按照各自職責，做好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理工作。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府具體負責保護和管理工作。

　　第七條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金可以通過下列渠道籌集：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)財政資金；

　?。ǘ┲醒?、省、市專項補助資金；

　?。ㄈ┍Ｗo利用收入；

　?。ㄋ模┥鐣Y金；

　?。ㄎ澹﹪H援助、捐贈；

　?。┢渌Y金。

　　第八條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金主要用于下列方面：

　　（一）修繕文物保護單位、歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

　?。ǘ挝缓蛡€人自籌資金修繕文物保護單位、歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居進行補助；

　?。ㄈ┩晟苹A設施和公共服務設施；

　?。ㄋ模┲卫砗雍?；

　?。ㄎ澹┦諆Ψ菄袣v史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

　?。┭芯亢驼故疚幕z產(chǎn)；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護行為。

　　第九條

　　任何單位和個人都有依法保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務，有權對破壞江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的行為進行勸阻、投訴和舉報。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當建立投訴舉報制度，公布投訴舉報方式，及時受理相關投訴舉報，并反饋處理結果。

　　第十條

　　在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣（市、區(qū)）人民政府或者文化主管部門按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章

　　規(guī)劃和保護

　　第十一條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┍Ｗo原則、保護內容和保護范圍；

　　（二）保護措施、改造利用強度和建設控制要求；

　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)格局、歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)保護要求；

　　（四）核心保護范圍、建設控制地帶及其保護要求；

　?。ㄎ澹┪奈锉Ｗo單位、文物保護點名錄及其保護措施；

　?。v史建筑名錄及其保護要求；

　?。ㄆ撸┓俏镔|文化遺產(chǎn)保護傳承要求；

　?。ò耍┍Ｗo規(guī)劃分期實施方案。

　　第十二條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護措施應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┌凑战纤l(xiāng)古鎮(zhèn)保護規(guī)劃，制定具體保護措施并組織實施；

　?。ǘ╅_展文化遺產(chǎn)普查，提出并建立保護名錄；

　?。ㄈ┲贫ú⒔M織實施年度修繕保護計劃；

　?。ㄋ模┩晟苹A設施和公共服務設施，整治環(huán)境風貌；

　　（五）負責安全和衛(wèi)生管理，維護社會秩序；

　?。╅_展公眾教育，宣傳普及文化遺產(chǎn)保護知識；

　?。ㄆ撸┙M織開展文化遺產(chǎn)保護管理方面的教育培訓、學術研究和對外交流；

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作。

　　第十三條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護對象包括：

　　（一）整體空間環(huán)境，包括街巷傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間尺度以及與其相依存的自然景觀和環(huán)境；

　?。ǘv史文化街區(qū)；

　　（三）文物保護單位；

　　（四）歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

　?。ㄎ澹﹤鹘y(tǒng)橋梁、廊棚、駁岸、水埠、古井等建（構）筑物；

　?。┖雍担?

　?。ㄆ撸┕艠涿?；

　　（八）民風民俗、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產(chǎn)；

　?。ň牛v史地名、方言、老字號；

　　（十）其他具有突出普遍價值的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)構成要素。

　　第十四條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當在保護范圍主要出入口設立示意圖，保護范圍分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)。

　　遺產(chǎn)核心區(qū)即核心保護范圍，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的重要區(qū)域。

　　遺產(chǎn)緩沖區(qū)即建設控制地帶，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的風貌協(xié)調區(qū)域。

　　第十五條

　　遺產(chǎn)核心區(qū)應當按照下列要求進行保護：

　?。ㄒ唬┍３纸纤l(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、街巷肌理、河湖水系、建筑群體組合、文物保護單位以及其他體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌的各種構成要素；

　　（二）除新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施，不得新建、擴建建（構）筑物；

　　（三）對影響江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)格局風貌的障礙性建筑、道路和其他基礎設施，按照世界文化遺產(chǎn)保護要求和保護規(guī)劃制定整治方案并逐步實施。

　　第十六條

　　遺產(chǎn)緩沖區(qū)應當按照下列要求進行保護：

　?。ㄒ唬┭永m(xù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間布局和整體肌理特征；

　　（二）新建、改建、擴建的建（構）筑物，其高度、體量、色彩、形式、空間尺度等與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風貌相協(xié)調。

　　第十七條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內的建（構）筑物、道路、駁岸、碼頭和其他設施進行維護修繕，依照有關法律法規(guī)等規(guī)定需要辦理相關手續(xù)的，保護責任人應當按照規(guī)定辦理。

　　第三章

　　利用和管理

　　第十八條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)可以根據(jù)自身特點選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，防止無序和過度開發(fā)。

　　第十九條

　　鼓勵利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)資源進行旅游產(chǎn)品的設計開發(fā)，充分展示江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨特的遺產(chǎn)價值和文化內涵。

　　第二十條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當鼓勵、引導單位和個人開展下列經(jīng)營項目和活動：

　?。ㄒ唬┰O立博物館、展覽館、美術館、紀念館等；

　　（二）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作民間工藝產(chǎn)品；

　?。ㄈ╅_展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術表演活動；

　?。ㄋ模┟耖g工藝品收藏、交易、展示；

　?。ㄎ澹┑胤絺鹘y(tǒng)文化體育活動。

　　文化主管部門應當采取措施，支持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術、民族風情、民間工藝的保護、挖掘、收集、整理工作。

　　第二十一條

　　縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人采用出資、捐資、捐贈或者租用歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居等方式，參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和利用，在保持建筑原有格局和風貌的基礎上，提供生活體驗、特色手工、展示陳列等服務。

　　鼓勵單位和個人參與資源普查、非遺傳承、技術培訓、文化研究、修繕保護和宣傳教育等活動。

　　第二十二條

　　鼓勵江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府、民間組織和社會團體開展與國際、國內遺產(chǎn)保護組織等相關團體的文化交流和項目合作。

　　第二十三條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內設置店招、廣告、霓虹燈、道路標志、旅游標識等室外設施，應當與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風貌相協(xié)調。

　　第二十四條

　　傳統(tǒng)民居的所有權人為保護責任人。所有權人下落不明或者權屬不清的，由實際使用人或者管理人承擔保護責任。所有權人可以與實際使用人或者管理人約定保護責任，但不得以此為由免除各自的保護責任。

　　傳統(tǒng)民居的實際使用人應當配合所有權人對傳統(tǒng)民居進行安全檢查和修繕。

　　第二十五條

　　任何單位和個人不得損毀、破壞傳統(tǒng)民居。傳統(tǒng)民居有損毀危險的，保護責任人應當及時維護和修繕。保護責任人不具備維護和修繕能力的，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當采取措施進行保護。

　　第二十六條

　　歷史建筑、古建筑的修繕應當使用原材料、原工藝。

　　無法使用原材料、原工藝，需要新材料、新工藝替換的，修繕部分應當進行標記，與原有部分有所區(qū)別。

　　第二十七條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當加強對歷史檔案、建筑檔案、基礎設施檔案和經(jīng)營管理檔案等檔案資料的管理，建筑檔案和基礎設施檔案應當按照規(guī)定報送縣（市、區(qū)）城建檔案管理部門。

　　第二十八條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應當對河湖水系實行日常保潔，定期開展河湖清淤，改善河湖水質。

　　第二十九條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實行交通流量控制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色出行，逐步恢復遺產(chǎn)核心區(qū)的慢行系統(tǒng)。

　　第三十條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的消防、防洪排澇、地震疏散等防災體系設計，應當符合自身特點和保護規(guī)劃，并充分尊重原有防災體系的歷史價值與實用價值。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的消防布局、消防設施、消防通道，應當按照有關的消防技術標準和規(guī)范設置。

　　第三十一條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護范圍內不得從事下列行為：

　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

　　（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

　　（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章

　　法律責任

　　第三十二條

　　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第三十三條

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)因保護管理不善，致使其原有真實性和完整性受到損害的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令所在地鎮(zhèn)人民政府限期整改。

　　第三十四條

　　行政機關及其工作人員在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章

　　附則

　　第三十五條

　　本辦法自２０２０年１０月１日起施行。