(2002年1月11日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第三章　社會(huì)保障

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱老年人，是指60周歲以上的公民；高齡老人，是指70周歲以上的老年人。

　　第三條　老年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　禁止歧視、侮辱、虐待、毆打或者遺棄老年人。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視老年人權(quán)益保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府，成立老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。其辦事機(jī)構(gòu)承辦具體工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的老齡工作人員。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，逐步增加投入，建設(shè)老年福利設(shè)施，興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量投入老年福利事業(yè)。

　　第六條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好老年人權(quán)益保障的有關(guān)工作。

　　居(村、牧)民委員會(huì)、社區(qū)以及依法成立的老年人組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為老年人提供服務(wù)。

　　第七條　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的道德教育和保障老年人合法權(quán)益的法制教育，樹立敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開辦老年人欄目，宣傳保障老年人權(quán)益的法律知識(shí)、科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，創(chuàng)造維護(hù)老年人合法權(quán)益的輿論環(huán)境。

　　第八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條　鼓勵(lì)老年人根據(jù)自己的意愿和社會(huì)需求，從事相應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)貢獻(xiàn)知識(shí)和技能。

第二章　家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

　　第十條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照顧和精神上慰藉的義務(wù)，保障老年人衣、食、住、行、醫(yī)等需求，保證老年人的基本生活水平不低于家庭成員的平均水平。

　　贍養(yǎng)人包括老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的公民。

　　贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，贍養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由贍養(yǎng)人從夫妻共同財(cái)產(chǎn)中支付，贍養(yǎng)人配偶應(yīng)當(dāng)予以支持，不得阻撓、拒絕。

　　第十一條　贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治療；對(duì)生活不能自理的老年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護(hù)理和照料的責(zé)任。

　　贍養(yǎng)人對(duì)單獨(dú)居住、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或者收入較低的老年人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望問(wèn)候，定期給付贍養(yǎng)費(fèi)或者生活必需物品，并承擔(dān)其家庭勞務(wù)。

　　第十二條　贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人承包或者所有的草場(chǎng)、林木、牲畜等，收益歸老年人所有。

　　贍養(yǎng)人履行前款義務(wù)有困難的，可以雇請(qǐng)他人代為履行，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

　　第十三條　贍養(yǎng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的生活方式和人際關(guān)系，照顧老年人的特殊需要，關(guān)心老年人的精神生活，營(yíng)造尊老愛幼、和睦友愛、代際和諧的家庭氛圍。

　　第十四條　贍養(yǎng)人及其家庭成員或者其他親屬，不得侵占老年人的財(cái)產(chǎn)，不得侵犯老年人依法享有的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。未經(jīng)老年人同意，不得改變老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

　　第十五條　贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間就贍養(yǎng)義務(wù)有爭(zhēng)議的，老年人所在地居(村、牧)民委員會(huì)或者老年人組織應(yīng)當(dāng)主持調(diào)解。調(diào)解和簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議的履行。

　　第十六條　贍養(yǎng)人及其家庭成員或者其他親屬，不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活，不得因老年人婚姻關(guān)系的變化拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，或者索取、隱匿、扣壓老年人的有關(guān)證件及財(cái)產(chǎn)。

　　第十七條　老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第三章　社會(huì)保障

　　第十八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放老年人離退休費(fèi)和基本養(yǎng)老金；對(duì)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的老年人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)發(fā)放最低生活保障金。

　　第十九條　建立和完善基本養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

　　鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提倡老年人參加商業(yè)保險(xiǎn)。

　　第二十條　完善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老救助制度。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)吃、穿、住、醫(yī)、葬的五保供養(yǎng)。

　　有條件的地方應(yīng)當(dāng)對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)。

　　第二十一條　有條件的地方可以將未承包的集體所有的部分土地、草場(chǎng)、林地、果園、養(yǎng)殖水面及“四荒”地等，作為養(yǎng)老基地，收益用于補(bǔ)充老年人養(yǎng)老或者老年福利事業(yè)。

　　第二十二條　鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)因地制宜地組織開展敬老、助老社會(huì)志愿活動(dòng)，并逐步將志愿服務(wù)活動(dòng)納入規(guī)范化的軌道。

　　提倡鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。老年人和他人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議，贍養(yǎng)人不得干涉。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障老年人依法享有的醫(yī)療待遇。在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊情況。

　　第二十四條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。有條件的地方應(yīng)當(dāng)減免老年人的合作醫(yī)療費(fèi)。

　　第二十五條　各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，為老年人就診提供方便，有條件的應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年門診和家庭病床，開展為老年人巡回醫(yī)療和義診等服務(wù)。

　　第二十六條　規(guī)劃和建設(shè)居住小區(qū)、市政工程及公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便老年人生活及活動(dòng)的配套設(shè)施。

　　第二十七條　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)健全為老年人服務(wù)的制度，為老年人乘車、乘船、乘機(jī)提供方便。

　　第二十八條　高齡老人由縣級(jí)老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)審核頒發(fā)《青海省高齡老人優(yōu)待證》。高齡老人持優(yōu)待證可以免費(fèi)進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所。

　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擴(kuò)大老年人享受優(yōu)惠待遇的范圍。

　　第二十九條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦各類老年學(xué)校，發(fā)展老年教育。

　　第三十條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立老年人活動(dòng)場(chǎng)所，組織老年人開展健康有益的文體活動(dòng)。

　　第三十一條　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)縣級(jí)以上老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)確認(rèn)，興辦專門為老年人提供生活照料、護(hù)理、健身、文化娛樂(lè)等方面服務(wù)的福利性、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三十二條　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量捐贈(zèng)支持老年福利事業(yè)。

　　第三十三條　老年人依法取得的勞動(dòng)報(bào)酬受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得因老年人參加其他社會(huì)活動(dòng)獲得報(bào)酬，而扣減其離退休費(fèi)或者福利待遇。

　　第三十四條　老年人因合法權(quán)益受到侵害或者威脅，請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得推諉、拖延。老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予幫助和支持。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行動(dòng)不便的老年人因合法權(quán)益受到侵害的投訴，應(yīng)當(dāng)上門調(diào)查處理。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、居(村、牧)民委員會(huì)給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；

　　(二)贍養(yǎng)人的配偶阻撓、拒絕贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的；

　　(三)歧視、侮辱、虐待、毆打或者遺棄老年人的；

　　(四)干涉老年人婚姻自由的；

　　(五)侵占老年人財(cái)產(chǎn)，侵犯老年人財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，未經(jīng)老年人同意，改變老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，不為老年人提供優(yōu)惠和優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

　　第三十七條　國(guó)家工作人員失職或者違法，致使老年人.合法權(quán)益受到侵害的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十八條　本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自2002年4月1日起施行。