廣西壯族自治區(qū)立法條例

　　(2001年1月16日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第二章 立法權(quán)限

　　第三章 自治區(qū)人民代表大會立法程序

　　第四章 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第五章 較大市地方性法規(guī)立法程序

　　第六章 自治條例和單行條例立法程序

　　第七章 其他規(guī)定

　　第八章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了完善地方立法制度，規(guī)范本自治區(qū)的立法活動，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法和立法法的基本原則，依照本條例規(guī)定的權(quán)限和程序，根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況和需要，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

　　第三條 自治區(qū)和較大市的地方性法規(guī)，自治區(qū)和自治縣的自治條例、單行條例的制定、修改和廢止適用本條例。

　　本條例所稱的較大市，是指自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。

　　第四條 地方立法所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。

第二章 立法權(quán)限

　　第五條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的事項；

　　(二)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項；

　　(三)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)需要制定地方性法規(guī)的事項；

　　(四)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院立法權(quán)以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，根據(jù)本地方的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項；

　　(五)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；

　　對本行政區(qū)域特別重大事項作出規(guī)定的地方性法規(guī)，由人民代表大會通過。

　　第六條 較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項；

　　(二)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院立法權(quán)以外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)，自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī)，根據(jù)本市的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項；

　　(三)屬于本市事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　第七條 自治區(qū)、自治縣的人民代表大會可以就下列事項制定自治條例、單行條例：

　　(一)國家法律明確授權(quán)可以變通規(guī)定的事項；

　　(二)根據(jù)民族自治地方實際情況，對國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出具體實施性規(guī)定或者變通、補充規(guī)定的事項；

　　(三)根據(jù)民族自治地方實際需要規(guī)定的事項。

第三章 自治區(qū)人民代表大會立法程序

　　第八條 自治區(qū)人民代表大會主席團可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)議案(簡稱法規(guī)案，下同)，由自治區(qū)人民代表大會會議審議。

　　自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第九條 一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第十條 向自治區(qū)人民代表大會提出的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請自治區(qū)人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　第十一條 常務(wù)委員會會議決定提請自治區(qū)人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在舉行會議的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十二條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十三條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第十四條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)會議。

　　第十五條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十六條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向 自治區(qū)人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定。

　　第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十九條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。

第四章 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十條 下列機關(guān)、單位或者人員，可以作為提案人向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍的法規(guī)案：

　　(一)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議；

　　(二)自治區(qū)人民政府；

　　(三)自治區(qū)人民代表大會各專門委員會；

　　(四)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名。

　　第二十一條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會，向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會 審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

　　第二十二條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行七日前，將法規(guī)草案及說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會三次會會議審議后再交付表決。各方面無原則分歧意見的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審 議后交付表決。部分修改的法規(guī)案，各方面無原則分歧意見的，由主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

　　常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取有關(guān)專門委員會的審議意見。

　　常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報或者法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

　　第二十五條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　常務(wù)委員會會議分組審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十六條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第二十八條 法制委員會或者有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織有關(guān)負責(zé)人說明情況。

　　第二十九條 在審議法規(guī)案的過程中，專門委員會對法規(guī)案的重要意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向主任會議報告。

　　第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、聽證會或者論證會等多種形式。

　　常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

　　對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案公布向社會征求意見。各機關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)。

　　第三十一條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

　　第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十三條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

　　第三十四條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大原則分歧意見而擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三十五條 主任會議認為應(yīng)當(dāng)提交自治區(qū)人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會會議決定將該法規(guī)案提交代表大會審議。

　　第三十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第三十七條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五章 較大市地方性法規(guī)立法程序

　　第三十八條 較大市法規(guī)案的提出、審議和表決程序，參照本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 較大市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)提出書面報告，并由報請機關(guān)簽署。

　　報請批準的法規(guī)，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第四十條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的法規(guī)，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。各方面無原則分歧意見的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。審議和表決的程序，參照本條例第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議較大市報請批準的法規(guī)，主要審查其內(nèi)容是否與憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸，并在法規(guī)列入會議第一次審議議程起四個月內(nèi)決定是否予以批準。

　　經(jīng)審查，認為報請批準的法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)不相抵觸的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)予以批準；認為報請批準的法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的，常務(wù)委員會不予批準。

　　第四十二條 較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)報經(jīng)批準后，由較大市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六章 自治條例和單行條例立法程序

　　第四十三條 自治區(qū)、自治縣自治條例、單行條例案的提出、審議和表決程序，參照本條例第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條 自治區(qū)的自治條例、單行條例，經(jīng)本級人民代表大會審議通過后，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。

　　第四十五條 自治縣的自治條例、單行條例，經(jīng)本級人民代表大會審議通過后，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。

　　自治縣的自治條例、單行條例在提請本級人民代表大會審議前，自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將條例草案及說明送自治區(qū)人民代表大會民族委員會征求意見。

　　自治區(qū)人民代表大會民族委員會依照《中華人民共和國立法法》的要求提出意見。

　　第四十六條 自治縣人民代表大會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準的自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)提出書面報告，并由報請機關(guān)簽署。

　　報請批準的自治條例、單行條例，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

　　第四十七條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的自治條例、單行條例，在全體會議上，聽取自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的負責(zé)人報告條例起草和審議的有關(guān)情況，由常務(wù)委員會會議進行審議。

　　對報請批準的自治條例、單行條例，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況決定是否交付表決。

　　在條例交付表決的自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議上，聽取自治區(qū)人民代表大會民族委員會關(guān)于條例審議結(jié)果的報告。

　　第四十八條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的自治條例、單行條例，主要審查其變通、補充規(guī)定的權(quán)限范圍。

　　經(jīng)審查認為，報請批準的自治條例、單行條例符合《中華人民共和國立法法》第六十六條規(guī)定的，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)予以批準，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第四十九條 自治區(qū)或者自治縣的自治條例、單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區(qū)或者自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第七章 其他規(guī)定

　　第五十條 提請自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案或者法規(guī)文本；

　　(二)法規(guī)草案的起草說明或者提請批準的報告；

　　(三)有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(四)與本法規(guī)有關(guān)的其他材料。

　　第五十一條 提請自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，提案人應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民代表大會或者常務(wù)委員會會議舉行的一個月前，將前條所列材料送常務(wù)委員會辦公廳。

　　第五十二條 向自治區(qū)、較大市的人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案或者向自治區(qū)、自治縣的人民代表大會提出的自治條例、單行條例案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十三條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案、自治條例、單行條例，如果提案人認為必須立法的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提 出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得自治區(qū)人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請自治區(qū)人民代表大會審議決定。

　　第五十四條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會通過或者批準的法規(guī)、自治條例、單行條例，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報和《廣西日報》應(yīng)當(dāng)及時刊登。其中。較大的市的地方性法規(guī)在批準后，該市人民代表大會常務(wù)委員會的公報和常務(wù)委員會指定的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登。

　　常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十五條 地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例從自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會通過或者批準之日起三十日內(nèi)，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第五十六條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的文本。

　　第五十七條 自治區(qū)、較大市人民政府規(guī)章制定程序按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　自治區(qū)、較大市人民政府規(guī)章自公布之日起三十日內(nèi)，報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；較大市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。

　　第五十八條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及公民認為，人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的，可以向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提 出進行審查的建議。審查建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會或者法制委員會進行審查。

　　有關(guān)專門委員會或者法制委員會經(jīng)審查認為，人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)向制定機關(guān)提出書面反饋意 見。有關(guān)專門委員會或者法制委員會審查認為，人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，可以向主任會議提出書 面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。

　　較大市人民代表大會常務(wù)委員會審查本級人民政府規(guī)章，參照前三款規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

　　第五十九條 本條例自2001年2月1日起施行。

　　廣西壯族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于1986年7月1日通過的《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。