第一章　總則

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認(rèn)

　　第四章　土地轉(zhuǎn)包和土地承包合同轉(zhuǎn)讓

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為了穩(wěn)定和完善以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方之間簽訂的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)承包合同。

　　第三條　本條例所稱農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，是指建立在土地等主要生產(chǎn)資料集體所有基礎(chǔ)上的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立的其他經(jīng)濟(jì)合作社。

　　第四條　本條例所稱農(nóng)業(yè)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同），是指農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而依法簽訂的合同。

　　第五條　訂立承包合同，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的章程，有利于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，有利于穩(wěn)定和完善家庭經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持自愿、互利、協(xié)商一致的原則。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)承包合同的管理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承包合同管理的日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的承包合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同管理的日常工作。

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第七條　依法享有集體資源、資產(chǎn)所有權(quán)或國(guó)家資源使用權(quán)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，是承包合同的發(fā)包方。

　　村、組未建立農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的，分別由村民委員會(huì)、村民小組代為發(fā)包。

　　承包標(biāo)的屬兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的，由其共同組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包方有權(quán)依照承包合同的約定收取承包金或依法收取集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，分?jǐn)偭x務(wù)工和勞動(dòng)積累工；有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同的約定開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不得干預(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得侵犯承包方的合法權(quán)益。

　　第九條　凡與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同的當(dāng)事人是承包合同的承包方。

　　本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有優(yōu)先承包的權(quán)利。本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員不愿或無力承包時(shí)，經(jīng)該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論同意，可以由本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包。

　　第十條　承包方依照承包合同的約定享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)；承包期滿，在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)；依照本條例規(guī)定，有權(quán)轉(zhuǎn)包土地和轉(zhuǎn)讓土地承包合同。

　　承包方應(yīng)按照承包合同的約定交納承包金或依法交納集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，完成義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；應(yīng)按照承包合同約定的用途使用土地和其他生產(chǎn)資料，不得變賣，不得進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得荒蕪耕地。

　　承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人有權(quán)繼續(xù)承包。

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認(rèn)

　　第十一條　承包合同的標(biāo)的、方式、期限和承包指標(biāo)等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過。

　　土地承包責(zé)任制實(shí)行長(zhǎng)期不變。

　　專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目承包一般應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式。

　　第十二條　承包合同必須具備以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪a(chǎn)資料的名稱、座落、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量和用途；

　?。ǘ┌l(fā)包方和承包方的名稱，發(fā)包方代表人和承包方代表人姓名；

　?。ㄈ┏邪钠鹬箷r(shí)間；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、服務(wù)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、資產(chǎn)增值指標(biāo)等；

　　（六）生產(chǎn)資料的使用、維護(hù)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲辦法；

　?。ㄆ撸┏邪綉?yīng)當(dāng)交納的承包金或依法承擔(dān)的集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；

　?。ò耍┙K止承包合同的條件；

　?。ň牛┻`約責(zé)任。

　　承包合同除前款規(guī)定的必備內(nèi)容外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。

　　第十三條　雙方當(dāng)事人就承包合同的主要條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，由當(dāng)事人雙方代表人簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，需由單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；承包方系發(fā)包方代表人或其家庭成員的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)成員或成員代表代發(fā)包方簽字蓋章。

　　雙方當(dāng)事人要求鑒證或公證的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒證或向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。

　　第十四條　承包合同文本一式三份，當(dāng)事人雙方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)各存一份。承包合同的文本費(fèi)由發(fā)包方在其管理費(fèi)中列支。

　　第十五條　發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方必須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛴捎写鷥斈芰Φ膯挝换騻€(gè)人擔(dān)保。

　　本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或個(gè)人為承包方時(shí)，必須提供有效證件和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　經(jīng)濟(jì)擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)擔(dān)保應(yīng)簽訂書面協(xié)議。

　　第十六條　承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力。當(dāng)事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除承包合同。

　　第十七條　有下列情況之一的，為無效承包合同：

　　（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的；

　?。ǘp害國(guó)家、集體或他人利益的；

　　（三）違反農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織章程、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決議的；

　　（四）發(fā)包方越權(quán)發(fā)包的；

　　（五）采取欺詐，脅迫等手段訂立的。

　　被確認(rèn)為無效的承包合同，從訂立之時(shí)起就不具有法律約束力。確認(rèn)部分無效的承包合同，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　承包合同的無效，由農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)或人民法院確認(rèn)。

　　第十八條　承包合同被確認(rèn)無效后，尚未開始履行的不得履行。發(fā)包方依據(jù)無效承包合同預(yù)先取得的承包金或集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)當(dāng)退給承包方；承包方依據(jù)無效承包合同占有、使用的生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)退還給發(fā)包方。

　　承包合同被確認(rèn)無效后，正在履行的，按照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，由承包合同雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定停止履行的時(shí)間。一方有過錯(cuò)的，應(yīng)賠償對(duì)方由此受到的損失；雙方均有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方當(dāng)事人協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理。

　　雙方當(dāng)事人故意串通損害國(guó)家和集體利益的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失并追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　土地轉(zhuǎn)包和土地承包合同轉(zhuǎn)讓

　　第十九條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者。

　　承包方與第三者確定轉(zhuǎn)包關(guān)系后，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不變。

　　土地轉(zhuǎn)包時(shí)，承包方與第三者應(yīng)當(dāng)簽訂土地轉(zhuǎn)包合同，確定雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

　　第二十條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，并簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系即行終止。由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十一條　土地轉(zhuǎn)包后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。土地承包合同轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得擅自改變土地承包合同的內(nèi)容。

　　第二十二條　承包方在承包期內(nèi)對(duì)土地的改造、改良，在轉(zhuǎn)包土地和轉(zhuǎn)讓土地承包合同時(shí)，經(jīng)協(xié)商一致，可取得適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十三條　鼓勵(lì)城鄉(xiāng)個(gè)人或單位對(duì)農(nóng)村土地、水面、荒山、荒地、林地、草地、荒灘采取承包等多種形式進(jìn)行開發(fā)、治理和利用。鼓勵(lì)種田能手接包土地，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。個(gè)人對(duì)開發(fā)等項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第二十四條　有下列情況之一的，允許變更、解除承包合同：

　　（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和他人利益的；

　?。ǘ┮环竭`約，使承包合同無法繼續(xù)履行的；

　?。ㄈ┏邪耐恋氐壬a(chǎn)資料依法被國(guó)家征用或收回使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┏邪藛适a(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，致使承包合同無法履行的；

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或荒蕪耕地，經(jīng)勸阻無效的。

　　第二十五條　當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同的，必須書面通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到書面通知之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。當(dāng)事人雙方另有約定的除外。

　　第二十六條　雙方同意變更或解除合同應(yīng)達(dá)成書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，還需加蓋單位公章。協(xié)議未達(dá)成前，原承包合同仍然有效。承包合同變更或解除后，應(yīng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十七條　有下列情況之一的，承包合同即告終止：

　?。ㄒ唬┏邪贤跐M的；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)裁決或人民法院裁定終止承包合同的；

　　（三）雙方當(dāng)事人協(xié)商同意終止承包合同，且不損害國(guó)家、集體和他人利益的；

　?。ㄋ模┏邪怂劳龆鵁o繼承人繼續(xù)承包的。

　　第二十八條　變更、解除或終止承包合同使一方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償，依法可以免除責(zé)任的除外。

　　第二十九條　當(dāng)事人一方發(fā)生合并或分立，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)原承包合同約定的義務(wù)，享有原承包合同約定的權(quán)利，并及時(shí)通知另一方當(dāng)事人。

　　第三十條　承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變更而變更或解除。

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第三十一條　因當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任。違約方應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如屬雙方的過錯(cuò)，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　第三十二條　發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定支付違約金和賠償損失：

　?。ㄒ唬┎话闯邪贤募s定提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的；

　?。ǘ┓欠ǜ深A(yù)承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

　?。ㄈ┥米宰兏蚪獬邪贤?；

　　（四）其他違約行為。

　　第三十三條　承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定支付違約金和賠償損失：

　?。ㄒ唬┎话闯邪贤s定交納承包金或集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，不按約定承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的；

　?。ǘ┻`反承包合同約定的用途，使用承包的土地和其他生產(chǎn)資料的；

　?。ㄈ┥米宰冑u、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)和其他生產(chǎn)資料的；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或荒蕪耕地的；

　?。ㄎ澹┢渌`約行為。

　　第三十四條　當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因造成承包合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)在十五日內(nèi)向?qū)Ψ綍嫱▓?bào)不能履行、延期履行或只能部分履行承包合同的理由，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可延期履行、部分履行或不履行，并可根據(jù)實(shí)際情況部分或全部免除承擔(dān)違約責(zé)任；雙方協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)定。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第三十五條　承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理。調(diào)解不成的，可以依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十六條　承包合同的糾紛案件，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，必要時(shí)可裁定先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門代表、司法行政部門代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代表組成，可以吸收有關(guān)部門的代表參加。

　　第三十八條　承包合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同履行。

　　一方當(dāng)事人申請(qǐng)停止履行的，必須由縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)裁決或人民法院裁定。

　　第三十九條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依法對(duì)承包合同的簽訂進(jìn)行指導(dǎo)，有權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織遵守承包合同的法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反承包合同法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。

　　第八章　附則

　　第四十條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由四川省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本條例自一九九四年十月一日起施行。本條例施行前簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同不違反本條例規(guī)定的，繼續(xù)有效。