成都市保護消費者權(quán)益條例

　?。?992年3月28日四川省成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過　1993年4月18日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)　根據(jù)1995年7月26日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　1995年10月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)的《成都市保護消費者權(quán)益條例（修正案）》修正）

　　第一章　總則

　　第二章　消費者的權(quán)利

　　第三章　經(jīng)營者的責(zé)任

　　第四章　管理與監(jiān)督

　　第五章　時效和處理程序

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

第一章　總則

??? 第一條　為保護消費者的合法權(quán)益，加強對商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)性服務(wù)的社會監(jiān)督，維護社會經(jīng)濟秩序，正確引導(dǎo)消費，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安定團結(jié)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱消費者，是指有償獲得商品和接受服務(wù)用于生活需要或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的單位或個人。

　　本條例所稱經(jīng)營者，是指為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的消費者和經(jīng)營者，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　本市各級人民政府在所轄行政區(qū)域內(nèi)負責(zé)本條例的組織實施。

　　各級人民政府工商行政管理部門會同其他有關(guān)行政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。

第二章　消費者的權(quán)利

???? 第五條　消費者購買商品或接受服務(wù)時有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┫蚪?jīng)營者了解商品和服務(wù)的真實情況；

　　（二）自由選擇商品和服務(wù)項目；

　　（三）購買商品和接受服務(wù)時，取得購物發(fā)票或其它憑證，并在質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等方面依法受到保障；

　?。ㄋ模┮蛏唐坊蚍?wù)的質(zhì)量等原因受到損害，可要求按有關(guān)規(guī)定或雙方約定實行包修、包換、包退或賠償經(jīng)濟損失；

　?。ㄎ澹ι唐坊蚍?wù)中出現(xiàn)的問題，提出批評、建議；

　　（六）少數(shù)民族的消費習(xí)慣應(yīng)當(dāng)受到尊重；

　　（七）要求提供消費指導(dǎo)和咨詢；

　　（八）當(dāng)合法權(quán)益受到損害時，可向消費者協(xié)會或有關(guān)行政管理部門投訴，也可申請仲裁、直至向人民法院起訴。

　　第六條　消費者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護能力；消費者在購買商品或者接受服務(wù)時應(yīng)愛護商品及服務(wù)設(shè)施。

第三章　經(jīng)營者的責(zé)任

???? 第七條　經(jīng)營者必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行義務(wù)，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守職業(yè)道德，不得損害消費者的合法權(quán)益。

　　第八條　經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬〗?jīng)營者提供商品或者服務(wù)時，應(yīng)如實向消費者介紹商品使用、食用知識或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；

　?。ǘ┥a(chǎn)、銷售的商品和提供的服務(wù)，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量、計量、安全、衛(wèi)生等要求。產(chǎn)品所達到的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家應(yīng)在商品和包裝顯著部位如實標(biāo)出相應(yīng)等級字樣；產(chǎn)品達不到最低等級標(biāo)準(zhǔn)但仍有使用價值作削價處理的，必須標(biāo)明“處理品”字樣；國家沒有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新開發(fā)產(chǎn)品，銷售時應(yīng)注明“試制品”字樣；提供服務(wù)達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)降低等級，減少費用；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、銷售的商品必須按規(guī)定附有檢驗合格證明、使用說明書，標(biāo)明廠名、廠址、生產(chǎn)批號、出廠日期，限時使用、食用的商品必須標(biāo)明有效或失效期限；

　　（四）使用不當(dāng)容易造成損壞或可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品，應(yīng)有警示標(biāo)志或警示中文說明；

　?。ㄎ澹┥唐返膬r格和服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵守國家價格管理規(guī)定；

　　（六）廣告內(nèi)容必須真實健康，不得弄虛作假；

　　（七）實行“三包”的商品，必須履行包修、包換、包退義務(wù)，應(yīng)有直接或委托的維修點，沒有維修能力的不得經(jīng)營；

　?。ò耍┓矅乙?guī)定的專營、?？厣唐?，必須按規(guī)定向工商行政管理部門及有關(guān)部門申報，同意后方準(zhǔn)經(jīng)營；

　　（九）開展郵售業(yè)務(wù)的單位，必須保質(zhì)保量，按期履約，消費者未收到郵售的商品或商品有損害時，由郵售業(yè)務(wù)單位負責(zé)處理、賠償經(jīng)濟損失；

　?。ㄊ┙?jīng)營者不得強迫消費者購買、使用其提供的商品或者接受其服務(wù)，不得違背消費者意愿搭售商品；

　?。ㄊ唬┌磭乙?guī)定或者與消費者約定應(yīng)退貨的，按照購買商品時的銷售價退還，經(jīng)營者不得收取任何費用；因經(jīng)營者提供服務(wù)違反原約定價或者標(biāo)價的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還多收部分。

　　第九條　租賃柜臺、場地，舉辦展銷會銷售商品或者提供服務(wù)的，承租者、展銷者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記；出租者、舉辦者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承租者、展銷者標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。

　　消費者在租賃柜臺、展銷會購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。因承租者、展銷者沒有標(biāo)明其真實名稱或標(biāo)記，消費者難以確認(rèn)銷售者或者服務(wù)者的，或者展銷會結(jié)束、柜臺租賃期滿后的，消費者可以向出租者、舉辦者要求賠償。出租者、舉辦者賠償后，可以向銷售者或者服務(wù)者追償。

　　第十條　不準(zhǔn)銷售下列商品：

　?。ㄒ唬?yīng)標(biāo)明廠名、廠址而未標(biāo)明廠名、廠址的；

　　（二）按國家規(guī)定必須在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)法定檢驗部門申報檢驗而未經(jīng)檢驗的；

　　（三）進口商品或出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品，按規(guī)定必須附有中文使用說明，并用中文標(biāo)明商品名稱、廠名、廠址、以及其他必要事項而未附有和標(biāo)明的；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定時限使用、食用而未標(biāo)明生產(chǎn)日期和失效時間的；

　?。ㄎ澹偬幚淼纳唐罚ê纹贰⒌韧馄罚?，經(jīng)營者未在商品或者包裝的顯著部位及標(biāo)簽上標(biāo)明的；

　?。┯邪b的食品，不符合《食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

　　（七）有包裝的藥品，未按規(guī)定貼標(biāo)簽和附具說明書，未注明藥品品名、規(guī)格、廠名、注冊商標(biāo)、批準(zhǔn)文號、批號、有效期限、適用范圍、用法、用量、禁忌等其他事項的；

　　（八）劇毒、腐蝕、易燃、易爆、易碎、儲運中不能倒置以及有特殊要求的商品，其包裝不符合相應(yīng)要求，未標(biāo)明儲運、使用注意事項的中文警示說明的。

　　第十一條　嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售下列商品：

　?。ㄒ唬┟坝米陨虡?biāo)、商號名稱、廠名、廠址、產(chǎn)品名稱、包裝裝潢，冒用或偽造優(yōu)質(zhì)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、許可證標(biāo)志的；

　?。ǘ┦?、變質(zhì)的；

　　（三）淫穢和其他違禁品；

　　（四）商品所標(biāo)明的指標(biāo)與實際不符的；

　　（五）摻雜使假，以假充真，以舊充新，以劣充優(yōu)的，以不合格冒充合格的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章明令淘汰或禁止生產(chǎn)、銷售的。

　　第十二條　經(jīng)營者與消費者發(fā)生有關(guān)商品質(zhì)量、計量、安全、衛(wèi)生等糾紛時，經(jīng)營者對有關(guān)部門和消費者協(xié)會的查詢，應(yīng)如實提供情況，不得隱瞞事實真相。

　　第十三條　經(jīng)營者與消費者因商品質(zhì)量發(fā)生糾紛，需要法定檢測機構(gòu)作出鑒定或者認(rèn)定的，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四章　管理與監(jiān)督

???? 第十四條　消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

　　消費者協(xié)會由政府有關(guān)部門的代表和社會各方面代表組成，下設(shè)辦事機構(gòu)具體負責(zé)日常工作。

　　第十五條　消費者協(xié)會的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硐M者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；

　?。ǘ┫蛳M者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費者合理消費；宣傳、倡導(dǎo)對消費者權(quán)益的保護，幫助消費者提高自我保護意識和能力；

　?。ㄈp害消費者權(quán)益的違法行為進行監(jiān)督檢查，需要追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，送交有關(guān)行政管理部門或司法機關(guān)依法處理；

　?。ㄋ模ιa(chǎn)、銷售不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和對人體有害的假冒、劣質(zhì)商品，除公開揭露，制止其生產(chǎn)、銷售外，并協(xié)同有關(guān)管理部門及時依法查處；

　?。ㄎ澹┮蛏唐焚|(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和價格不符合國家規(guī)定，給消費者造成損失的，有權(quán)要求經(jīng)營者賠償經(jīng)濟損失；

　?。﹨⑴c對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等進行檢驗和檢查，并視情況公布結(jié)果；

　?。ㄆ撸┐硐M者參加評選地方優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的活動，提出撤銷地方優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品稱號的意見，組織消費者參與開展商品或服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣評議和推薦活動；

　?。ò耍p害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評；

　　（九）涉及消費者權(quán)益的保護事項，向有關(guān)行政管理部門反映、建議；

　?。ㄊ┲С窒M者訴訟，對嚴(yán)重損害消費者利益的事件，可以代表不特定多數(shù)的消費者向人民法院起訴；

　　（十一）征集消費者意見，向人民政府或經(jīng)營者及有關(guān)部門反映；

　?。ㄊ﹨f(xié)助政府研究、起草保護消費者權(quán)益的政策、規(guī)章、措施；

　?。ㄊ┘訌娡鞯叵M者組織的聯(lián)系和交流，共同處理跨地區(qū)的消費糾紛案件。

　　第十六條　區(qū)（市）、縣經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)成立消費者協(xié)會。街道轄區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可建立消費者協(xié)會基層組織。消費者協(xié)會的經(jīng)費開支由同級人民政府安排解決。

　　第十七條　各級工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生、文化、專賣管理等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，加強對經(jīng)營者的管理監(jiān)督，對損害消費者權(quán)益的行為應(yīng)及時依法查處。

　　第十八條　經(jīng)營者的主管部門要積極宣傳貫徹本條例，督促所屬經(jīng)營者維護消費者權(quán)益。

　　第十九條　新聞單位有權(quán)對損害消費者權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。

第五章　時效和處理程序

???? 第二十條　消費者權(quán)益受到損害時，在購買商品之日起二年內(nèi)有權(quán)要求賠償；有約定期限的，按約定期限辦理；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)營者愿意承擔(dān)責(zé)任的，不受時效限制。

　　第二十一條　消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

　?。ㄒ唬┡c經(jīng)營者協(xié)商和解；

　　（二）請求消費者協(xié)會調(diào)解；

　　（三）向有關(guān)行政部門申訴；

　　（四）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　?。ㄎ澹┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第二十二條　消費者協(xié)會接到投訴，應(yīng)在三十日內(nèi)進行調(diào)查、調(diào)解，調(diào)解不成的，可建議工商行政、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生、文化、專賣管理等有關(guān)部門處理。

　　行政管理部門接到投訴，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。對消費者協(xié)會轉(zhuǎn)送的投訴，應(yīng)將處理結(jié)果及時回復(fù)消費者協(xié)會。

　　第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級主管部門或同級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　罰則

???? 第二十四條　經(jīng)營者違反本條例第三章規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)、處罰方式有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，處以違法所得一倍以上、五倍以下的罰款，沒有違法所得或者因經(jīng)營者不如實提供有關(guān)資料，致使違法所得難以確認(rèn)的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十五條　經(jīng)營者提供的商品或者提供的服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害或者經(jīng)濟損失的，經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。

　　第二十六條　消費者因商品質(zhì)量不合格或經(jīng)營者的違法行為受到損失的，由直接銷售方賠償；損失屬生產(chǎn)經(jīng)營中其它環(huán)節(jié)造成的，銷售方向消費者作出賠償后，再按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議，向有關(guān)責(zé)任方索賠。經(jīng)營者有約定對其產(chǎn)品所引起的他人損失實行擔(dān)保，在其產(chǎn)品中附有擔(dān)保憑證，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)有索賠地點的，則由該經(jīng)營者所設(shè)的索賠點進行賠償。

第七章　附則

???? 第二十七條　本條例具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府負責(zé)解釋。

　　第二十八條　本條例自公布之日起施行。1989年4月13日成都市人民政府發(fā)布的《成都市保護消費者合法權(quán)益的規(guī)定》同時廢止。