江西省人大常委會 江西省旅游條例 　　江西省人民代表大會常務委員會公告第32號 　　《江西省旅游條例》已由江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2009年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 江西省人民代表大會常務委員會 2009年7月31日 　　第一章總則 　　第一條為了有效保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)保護和開發(fā)旅游資源、從事旅游經(jīng)營與服務、開展旅游活動、實施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。 　　第三條發(fā)展旅游業(yè)應當遵循政府引導、規(guī)劃先行、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的原則，實行城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、紅色綠色古色旅游相融合、觀光度假休閑旅游相促進、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。 　　第四條縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定旅游業(yè)發(fā)展政策，加強對旅游資源的管理，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)發(fā)展。 　　第五條縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導、公共服務和監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、林業(yè)、文化、民族宗教、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、安全監(jiān)管、廣播電影電視、環(huán)境保護等有關部門依照各自職責，共同做好旅游業(yè)的相關工作。 　　第六條旅游行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，依法開展活動，發(fā)揮服務、引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護旅游經(jīng)營者的合法權益。 　　第二章旅游規(guī)劃與建設 　　第七條旅游規(guī)劃的編制應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應。 　　旅游規(guī)劃應當突出地方特色，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、森林公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物、古村落、宗教場所保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。 　　第八條省人民政府旅游主管部門應當會同有關部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。 　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并征求上一級人民政府旅游主管部門的意見，報本級人民政府批準后實施。 　　第九條縣級以上人民政府旅游主管部門應當根據(jù)本級旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 　　第十條縣級以上人民政府旅游主管部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，應當通過召開論證會、評審會和聽證會等方式，廣泛聽取有關部門、專家和公眾的意見。 　　旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃報送審批的材料，應當包括有關部門、專家和公眾的意見以及意見采納的情況和未采納的理由。 　　第十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應當將批準的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃向社會公布。 　　第十二條經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當依法報原批準機關批準。 　　第十三條縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估和登記，建立旅游資源檔案，并按照旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，建立和完善旅游建設項目信息庫。 　　第十四條開發(fā)旅游資源和建設旅游項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃。有關部門在審批旅游建設項目時，應當事先取得旅游主管部門的書面意見。 　　第十五條開發(fā)旅游資源應當堅持合理開發(fā)、科學管理、有效保護、永續(xù)利用的原則。開發(fā)和經(jīng)營旅游項目不得破壞旅游資源、生態(tài)環(huán)境及文物，應當堅持自然景觀、人文景觀與現(xiàn)代科學技術相結合，建設規(guī)模、建筑風格與周圍景觀相協(xié)調(diào)。利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項目，應當保持特有的歷史風貌和民族特色。 　　第三章旅游扶持與促進 　　第十六條縣級以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以設立旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游人才培訓等。 　　第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，加強旅游交通基礎設施建設，改善旅游客運條件。 　　交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當在主要交通干線和城市道路上設置標準化的旅游交通標志、主要旅游景區(qū)景點指示牌。 　　第十八條縣級以上人民政府應當進一步擴大旅游業(yè)對外開放，鼓勵和扶持境內(nèi)外企業(yè)及其他組織和個人在本地依法投資經(jīng)營旅游業(yè)。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強與有關地區(qū)的區(qū)域旅游合作，促進優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　鼓勵旅游經(jīng)營者同境內(nèi)外旅游經(jīng)營者合作。 　　第十九條省人民政府旅游主管部門應當會同有關部門加強本省旅游整體形象的宣傳推廣。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應當圍繞本省旅游整體形象，結合實際，加強旅游宣傳推廣。 　　報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等媒體應當加強對本省旅游整體形象的宣傳，向國內(nèi)外推介本行政區(qū)域的自然景觀、人文景觀、民俗風情等。 　　交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按照有關規(guī)定協(xié)助旅游主管部門，在主要交通干線、城市出入口和重要公共場所設置本省旅游整體形象公益廣告牌。 　　第二十條省人民政府旅游主管部門應當會同有關部門編制全省旅游知名品牌名錄，引導旅游經(jīng)營者創(chuàng)建知名品牌，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。 　　第二十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等有關部門，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜紊唐费邪l(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的優(yōu)勢旅游商品，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 　　第二十二條鼓勵旅游資源豐富和旅游業(yè)發(fā)展條件較好的區(qū)域，創(chuàng)建紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)。 　　第二十三條縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強旅游信息化建設，設立旅游服務網(wǎng)站，建立假日旅游預報、旅游警示信息發(fā)布、旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員誠信記錄等制度，并在全省范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)信息共享，為旅游經(jīng)營者和旅游者提供信息服務。 　　第二十四條縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關部門，加強旅游教育培訓，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。 　　第二十五條鼓勵利用境內(nèi)外博覽會、交易會、文藝演出、體育賽事、科技交流、科普宣傳等活動，進行旅游營銷，促進旅游業(yè)的發(fā)展。 　　第四章旅游者權利與義務 　　第二十六條旅游者在旅游活動中享有下列權利： 　?。ㄒ唬┮舐糜谓?jīng)營者簽訂書面合同并全面、真實地介紹有關服務的內(nèi)容、標準、費用等情況； 　?。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營者及服務方式，自主選擇旅游項目和商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為； 　?。ㄈ┮舐糜谓?jīng)營者全面履行合同，保證服務的內(nèi)容和質(zhì)量； 　?。ㄋ模┤松?、財產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障； 　?。ㄎ澹┤烁褡饑?、民族風俗習慣和宗教信仰依法得到尊重； 　　（六）合法權益受到損害時，要求賠償損失或者向有關部門投訴； 　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權利。 　　第二十七條旅游者在旅游活動中承擔下列義務： 　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德，尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰； 　?。ǘ┳袷芈糜沃刃蛞约靶l(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定； 　　（三）愛護名勝古跡、文物和旅游設施； 　?。ㄋ模┡c旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時，應當依法維護權益，不得干擾正常的旅游經(jīng)營活動； 　?。ㄎ澹┯龅骄o急情況時，聽從有關部門和人員的指揮； 　?。┓?、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他義務。 　　第二十八條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以選擇下列解決方式： 　?。ㄒ唬╇p方協(xié)商； 　　（二）申請旅游行業(yè)協(xié)會、消費者權益保護組織調(diào)解； 　?。ㄈ┫蚵糜?、工商行政管理、價格等有關部門投訴； 　?。ㄋ模┞糜魏贤屑s定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機構仲裁； 　?。ㄎ澹┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。 　　第五章旅游經(jīng)營與服務 　　第二十九條旅游經(jīng)營者應當依法取得經(jīng)營資格，并遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務的原則。 　　旅游經(jīng)營者的合法權益受法律保護。旅游經(jīng)營者有權拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派；有權拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求。 　　第三十條旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，依法公開服務項目、內(nèi)容和收費標準，改進和提高服務質(zhì)量。 　　第三十一條旅游經(jīng)營者應當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。 　　旅游從業(yè)人員應當參加職業(yè)技能培訓。國家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證的，應當取得相應的資格證書后方能上崗。 　　第三十二條導游人員從事導游活動，應當依法取得導游資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記，向省人民政府旅游主管部門申請領取導游證。未取得導游證的人員，不得從事導游活動。 　　第三十三條縣級以上人民政府旅游主管部門、旅行社和導游服務公司應當加強對導游人員的職業(yè)技能培訓、職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理。 　　導游人員應當遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。導游人員在為旅游者提供服務時，不得擅自改變旅游合同，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。 　　第三十四條旅游景區(qū)景點的講解人員應當經(jīng)過職業(yè)技能培訓，不得跨旅游景區(qū)景點服務。 　　縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強對旅游景區(qū)景點講解人員的行業(yè)指導和監(jiān)督管理。 　　第三十五條旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關的管理制度和事故應急救援預案，配備旅游安全保護設施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。經(jīng)營攀巖、漂流、蹦極等旅游項目，應當具有保障人身、財產(chǎn)安全的技術條件、設備、必要的救護設施和救護人員，并向旅游者作出真實的說明和明確的警示。 　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應當積極組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和省有關規(guī)定立即如實向所在地的縣級以上人民政府安全監(jiān)管、公安、旅游等有關部門報告。 　　第三十六條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為： 　?。ㄒ唬┫蚵糜握咛峁┑穆糜畏招畔⒑刑摷賰?nèi)容或者作虛假宣傳； 　?。ǘ┎宦男信c旅游者的合同義務或者履行合同義務不符合約定； 　?。ㄈ┫蚵糜握咛峁┑穆糜畏召|(zhì)價不符； 　?。ㄋ模娦袦袈糜螆F隊或者在旅途中甩團、甩客； 　?。ㄎ澹┟{迫、欺騙旅游者購買商品、接受服務，向旅游者索取額外費用； 　?。┮誀I利為目的，在旅游景點設置影響旅游者自由攝影的設施； 　?。ㄆ撸┰谥v解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容； 　　（八）其他損害旅游者合法權益的行為。 　　第三十七條旅行社組織旅游活動，應當依法與旅游者簽訂旅游書面合同，并使用旅游合同示范文本，明確約定行程安排、服務項目、服務標準、服務價格、違約責任等事項。安排旅游者購物的，應當在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。 　　旅行社將已經(jīng)與其訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社的，應當征得旅游者的書面同意；旅游者不同意的，應當返還旅游者預付的全部旅游費用；給旅游者造成損失的，應當依法賠償。 　　第三十八條旅游客運經(jīng)營者應當按照旅游運輸合同提供運輸服務。未按照約定路線運輸或者擅自變更運輸工具，增加運輸費用的，旅行社、旅游者有權拒絕支付增加的運輸費用；降低服務標準的，應當退還多收的費用。 　　因不可抗力致使旅游客運延遲運輸?shù)模糜慰瓦\經(jīng)營者應當及時告知旅行社、旅游者，并協(xié)商妥善解決。 　　第三十九條旅游景區(qū)景點實行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)景點質(zhì)量等級評定范圍、標準和程序以及標志使用，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。未評定質(zhì)量等級的旅游景區(qū)景點，不得使用質(zhì)量等級標志從事經(jīng)營活動。 　　第四十條旅游景區(qū)景點應當根據(jù)旅游需要，設置服務設施、游覽導向標志和公安警務室等。對具有一定危險性的區(qū)域，應當采取必要的防護措施，并設立明顯的提示或者警示標志。 　　旅游景區(qū)景點應當根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實行時段控制，并事先進行宣傳公告，做好旅游高峰期游客疏導工作。 　　第四十一條依托國家自然資源、文化資源興建的旅游景區(qū)景點的門票價格實行政府定價或者政府指導價。非依托國家自然資源、文化資源，由商業(yè)性投資興建的人造旅游景區(qū)景點的門票價格實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導價的旅游景區(qū)景點門票價格的調(diào)整，應當依法進行聽證。 　　旅游景區(qū)景點在設置單一門票的同時，可以與相關旅游景區(qū)景點設置聯(lián)票，供旅游者自主選擇。聯(lián)票價格應當?shù)陀谙鄳黝悊我婚T票價格之和。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票。 　　旅游景區(qū)景點應當按照有關規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、全日制在校學生等特定對象減免門票費，并設立明確的標志。 　　旅游景區(qū)景點可以實行月票、季票、年票制。 　　第四十二條在旅游景區(qū)景點內(nèi)從事旅游商品銷售等服務活動的，應當經(jīng)旅游景區(qū)景點管理機構同意，并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)景點擺攤、設點。 　　第四十三條旅游飯店實行星級評定制度。旅游飯店星級評定范圍、標準和程序以及標志使用，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。未評定星級的飯店，不得使用星級標志從事經(jīng)營活動。