第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》）的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 全省實行九年制義務教育。九年制義務教育分為初等教育和初級中等教育兩個階段。

實現(xiàn)九年制義務教育，全省以縣（市、區(qū)）為單位分為三類：城市市區(qū)和經(jīng)濟比較發(fā)達、已經(jīng)普及初等教育的縣（市、區(qū)），1990年左右實現(xiàn)九年制義務教育。經(jīng)濟中等發(fā)展程度，已經(jīng)普及或接近普及初等教育的縣（市、區(qū)），1990年左右實現(xiàn)初等教育階段的義務教育，1995年左右實現(xiàn)九年制義務教育。經(jīng)濟不發(fā)達、尚未普及初等教育的縣（區(qū)），1995年實現(xiàn)初等教育階段的義務教育，2000年左右實現(xiàn)九年制義務教育。

市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務教育的規(guī)劃，并組織實施。

第三條 實施九年制義務教育必須具備的基本條件是：按編制配齊各科教師，質(zhì)量達到合格要求；經(jīng)費來源穩(wěn)定可靠，并達到定額標準；校舍、教學儀器、圖書資料、文體器材及其他設備，按規(guī)定標準配置；按教學計劃開齊課程，開足課時，達到國家規(guī)定的基本要求。具體標準由省教育行政部門制訂。

第四條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。

學校應當推廣使用全國通用的普通話。

第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準，可以推遲到七周歲入學。要創(chuàng)造必要的條件，于1990年全省基本實現(xiàn)年滿六周歲入學。

盲、聾啞、弱智兒童的入學年齡為七周歲。

第六條 初等教育和初級中等教育的學制，在國家未正式頒布前，各地仍按現(xiàn)行學制執(zhí)行，未經(jīng)省教育主管部門批準，不得變動。

第七條 九年制義務教育實行分級辦學、分工管理的體制。城市市區(qū)，小學和初級中等學校由區(qū)或市舉辦和主管；盲、聾啞學校由市舉辦和主管；有條件的廠礦企業(yè)要單獨或聯(lián)合辦學，這些學校由舉辦單位主管，接受所在地的縣以上教育行政部門指導和監(jiān)督。農(nóng)村、盲童學校由市地舉辦和主管；示范性初級中等學校、實驗小學和聾啞學校由縣（市、區(qū)）舉辦和主管；初中和中心小學，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和主管；小學由村舉辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

各級人民政府和村舉辦、管理學校的職責權限，由省人民政府規(guī)定。

第八條 各地應當合理設置小學和初級中等學校，有步驟地使適齡兒童、少年就近入學。邊遠山區(qū)就近入學有困難的，應當創(chuàng)造條件，設置寄宿制學校。

中小學校的開辦、停辦、合并、搬遷，城市由市教育行政部門批準，農(nóng)村由縣教育行政部門批準。

政府舉辦特殊教育學?；虬?，使盲、聾啞、弱智兒童、少年接受義務教育。

政府鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國家規(guī)定的基本要求，舉辦《義務教育法》規(guī)定的各類學校。

第九條 政府對接受義務教育的學生免收學費，逐步做到免收雜費。

政府設立助學金，用于幫助初級中等教育階段的貧困學生就學。

第十條 凡已達到規(guī)定入學年齡的兒童，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的戶籍管理機關負責造具清冊，提交給學校。學校根據(jù)其提供的清冊，按學區(qū)招收適齡兒童入學。

第十一條 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育。

適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請并提交有關證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準。

適齡兒童、少年未經(jīng)批準而不按時入學或未受完規(guī)定年限的義務教育者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對其父母或監(jiān)護人批評教育，并采取有效措施，責令送子女或被監(jiān)護人入學。

第十二條 禁止任何單位或個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)（包括臨時工）。違反的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處會同其主管部門給予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，由縣（市、區(qū)）人民政府對其處以三百元至三千元罰款，直至責令停止營業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條 實施義務教育的學校必須遵守上級教育行政部門的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行省中小學生的學籍管理制度，不得隨意開除學生和責令學生停課、退學。違反的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門追究直接責任人員的行政責任。

學校和學生的父母或監(jiān)護人應當教育學生尊師愛校，服從學校管理。

第十四條 實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由各級人民政府列入計劃、負責籌措，予以保證。

各級人民政府義務教育撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費逐年增長。

地方機動財力中應有適當比例用于義務教育。

按照國務院的規(guī)定，在全省城鄉(xiāng)征收教育費附加，主要用于實施義務教育。具體辦法由省人民政府制定。

政府鼓勵各種社會力量及個人自愿捐資助學，成績突出的，由縣（市、區(qū)）以上人民政府給予表彰，發(fā)給榮譽證書。

第十五條 義務教育經(jīng)費和投資要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占、挪用、克扣，違者依法追究有關人員的責任。

第十六條 政府采取措施加強和發(fā)展師范教育，擴大師范院校專科的招生名額，調(diào)整專業(yè)設置，保證義務教育師資的來源和質(zhì)量。

要加強教師進修院校的建設，搞好在職進修、離職培訓、函授、電化教育以及自學考試等工作，提高教師水平。

第十七條 中小學教師、干部應當熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高尚師德，愛護學生，忠于職守。

小學、初級中等學校教師應當分別具有中等師范學校、高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平或同等學歷。

小學、中學校長應當分別具有中等師范學校、高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平或同等學歷，以及領導管理學校的能力。

第十八條 建立教師考核制度，由省教育主管部門根據(jù)國家規(guī)定制定考核辦法，市地、縣（市、區(qū)）教育主管部門組織考核，對考核合格者頒發(fā)資格證書，不合格者由教育行政部門負責培訓，經(jīng)過培訓仍不合格的調(diào)離教師崗位。

第十九條 師范院校畢業(yè)生和其他院校按計劃分配做教師的畢業(yè)生，一律到學校任教，任何單位和個人不得截留。定向招生的學生必須定向分配。

未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育行政部門批準，任何機關、單位不得抽調(diào)、借調(diào)中小學教師改做其他工作。

違反上述兩款規(guī)定的，必須糾正，并由上級主管部門追究直接責任人員的行政責任。

第二十條 各級人民政府應當采取措施，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇，鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。

建立教師榮譽稱號制度和表彰獎勵系列，設立優(yōu)秀教師獎勵基金，對工作有顯著成績的，予以表彰獎勵。

各級人民政府要有計劃地解決中小學教職工住房問題。市、縣（區(qū)）統(tǒng)建住宅應當保證中小學教職工有一定比例。

第二十一條 民辦教師實行工資制。凡經(jīng)縣以上教育主管部門考核合格的民辦教師，在工資、福利等方面與公辦教師同等待遇。民辦教師不負擔義務工。

農(nóng)村公辦、民辦教師的工資待遇要隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的增加相應提高。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占和破壞學校的校舍、場地、設備、財產(chǎn)；不得干擾學校的教學秩序。違者，根據(jù)不同情況，由縣（市、區(qū)）人民政府會同其主管部門或單位，給予批評教育、行政處分、行政處罰；造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

學校不得將校舍、場地出租、出讓作非教學之用。

不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。

第二十三條 各級人民政府要對經(jīng)濟貧困、教育基礎薄弱地區(qū)增加專項補助經(jīng)費；擴大師范院校在這些地方的定向招生名額；政府撥出的民辦教師轉(zhuǎn)公辦指標，對這些地方要適當照顧；對堅持在這些地方工作的教師，政府給予生活補貼和其他優(yōu)待。

第二十四條 各級人民政府要加強領導，把實現(xiàn)九年制義務教育作為政績考核的重要內(nèi)容。市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的義務教育工作，由上級人民政府考核檢查，成績優(yōu)異的，給予表彰、獎勵。對實施不力、未能按規(guī)定完成任務的，給予批評，并限期完成；對嚴重失職的，予以嚴肅處理。

對實施義務教育作出貢獻的社會團體、企事業(yè)單位或個人，由各級人民政府根據(jù)管理權限，給予表彰、獎勵。

各級人民政府定期向上一級人民政府和同級人民代表大會或它的常務委員會報告實施義務教育情況，并接受其檢查、監(jiān)督。

第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立教育委員會，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導下，管理所屬教育事業(yè)。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。