1994年4月29日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 1994年7月18日公布施行　根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過、1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘇州市實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法〉的決定》修正 1997年11月15日公布施行

第一章 總 則

　　第一條 為鞏固義務(wù)教育成果，提高辦學(xué)水平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》和《江蘇省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 全市實行九年制義務(wù)教育。凡居住在本市行政區(qū)域內(nèi)，具有本市常住戶口的適齡兒童、少年，必須接受義務(wù)教育。

　　各級人民政府、學(xué)校和家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)。

　　第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制，把實施、鞏固、提高義務(wù)教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校規(guī)模和布局，把實施義務(wù)教育的工作，作為對有關(guān)負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。

　　教育主管部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育的工作。堅持義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)效益。

第二章 就 學(xué)

　　第五條 凡年滿六周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。

　　條件不具備的地區(qū)，經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府教育主管部門批準(zhǔn)，可將入學(xué)年齡推遲至六周歲半。盲、聾、啞和弱智等殘疾兒童入學(xué)年齡為七周歲。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃殘疾兒童的教育?？h(市)、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)籌設(shè)置聾啞學(xué)?；蛘呷踔墙逃?。不具備辦學(xué)條件的，實行殘疾兒童隨班就讀。

　　第六條 市、縣(市)、區(qū)教育主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，具體劃定各所學(xué)校的施教區(qū)域，確保適齡兒童、少年就近入學(xué)。

　　第七條 學(xué)校必須在新學(xué)年開始十五日前，向本施教區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)出入學(xué)通知書。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照入學(xué)通知書的要求，為子女或者被監(jiān)護(hù)人辦理入學(xué)手續(xù)。適齡兒童、少年受完九年義務(wù)教育，由學(xué)校發(fā)給《江蘇省九年制義務(wù)教育證書》。

　　第八條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況申請免學(xué)、緩學(xué)的，由父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請，因病提出申請的，需附縣(市)、區(qū)以上教育主管部門指定的醫(yī)院的證明，由學(xué)校審核后報送當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

　　學(xué)校不招收縣(市)、區(qū)以上教育主管部門指定的醫(yī)院鑒定為喪失學(xué)習(xí)能力的兒童、少年入學(xué)。

　　第九條 學(xué)校不得拒絕應(yīng)當(dāng)在本施教區(qū)域接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年入學(xué)，情況特殊的由教育主管部門就近安排入學(xué)。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得使其子女輟學(xué)從事其他勞動。禁止任何單位和個人招收未受完九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)。

　　第十條 適齡兒童、少年在校讀滿九年未取得初中畢業(yè)學(xué)歷的，允許作為非義務(wù)教育對象繼續(xù)留校學(xué)習(xí)。

　　第十一條 外地在本市的適齡兒童、少年應(yīng)當(dāng)依法接受義務(wù)教育，并按照江蘇省學(xué)籍管理規(guī)定，辦理借讀手續(xù)。

　　第十二條 本市兒童、少年接受義務(wù)教育免繳學(xué)費。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請減免雜費。對初級中學(xué)、特殊教育學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實行助學(xué)金制度。

第三章 管 理

　　第十三條 九年制義務(wù)教育實行分級辦學(xué)、分級管理。縣(市)和郊區(qū)實行縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級辦學(xué)，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級管理。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對中、小學(xué)校的設(shè)置、經(jīng)費、師資等條件予以保證，制定實施、鞏固、提高和發(fā)展義務(wù)教育的規(guī)劃，并確定具體實施方案。

　　第十四條 縣(市)、區(qū)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督促機(jī)構(gòu)，對九年制義務(wù)教育進(jìn)行評估、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

　　第十五條 學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)儀器、體育設(shè)施、圖書資料、師資及經(jīng)費等辦學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 各級計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門應(yīng)當(dāng)將新建、改建、擴(kuò)建中、小學(xué)校納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校用地，城區(qū)中、小學(xué)校的改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中、小學(xué)校，并與住宅同時交付使用。

　　中、小學(xué)校校址的選擇、學(xué)校規(guī)模和校舍的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)事先征求教育主管部門的意見。不得在有危險、有污染的地段和高壓輸電線下建造學(xué)校。

　　因建設(shè)需要拆除中、小學(xué)校校舍或者占用學(xué)校場地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先建后拆，并經(jīng)市、縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。公安部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的戶籍管理。

第四章 學(xué) 校

　　第十八條 學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。

　　第十九條 全市實行小學(xué)六年、初中三年的學(xué)制。已進(jìn)行九年一貫制試點的學(xué)校，可繼續(xù)試點。

　　第二十條 學(xué)校必須根據(jù)國家制訂的課程計劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)活動，選用規(guī)定的教科書，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。禁止向?qū)W生攤派參考資料和書報雜志。

　　學(xué)校在教育教學(xué)活動中，應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范化文字。

　　第二十一條 禁止對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為；對品德有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視；對未學(xué)滿規(guī)定的義務(wù)教育年限的適齡學(xué)生，不得勸其退學(xué)、勒令退學(xué)或者開除學(xué)籍，也不允許自動退學(xué)。

　　第二十二條 不得在學(xué)校周圍建造妨礙教學(xué)的建筑物。

　　禁止在學(xué)校門前200米半徑內(nèi)設(shè)置有害學(xué)生身心健康的場所和營業(yè)性電子游戲攤點。

　　營業(yè)性舞廳不得向中小學(xué)生開放。

　　第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校產(chǎn)的維修和管理。任何單位和個人不得侵占學(xué)校的場地、校舍和其他教學(xué)設(shè)施。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視衛(wèi)生工作和校園綠化。

第五章 師 資

　　第二十四條 市、縣(市)人民政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育需要，發(fā)展師范教育，鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報考各級師范院校。辦好教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校，有計劃地加強教師培訓(xùn)工作。

　　第二十五條 教師應(yīng)當(dāng)遵守《憲法》、法律和職業(yè)道德，為人師表。

　　初級中學(xué)、初級職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備高等師范專科畢業(yè)或者其他大學(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷，或者具備相應(yīng)的教師專業(yè)考核合格證書；小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備中等師范畢業(yè)及其以上學(xué)歷，或者具備考核合格證書。

　　第二十六條 各級教育主管部門和學(xué)校必須建立和健全教師考核制度。中、小學(xué)教師的任職資格，由市、縣(市)、區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)考核和審定。

　　第二十七條 師范院校畢業(yè)生按照規(guī)定從事教育工作。抽調(diào)或者借調(diào)中、小學(xué)教師必須經(jīng)縣(市)、區(qū)以上人民政府教育主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展尊師重教活動，樹立和倡導(dǎo)社會尊重教師的良好風(fēng)氣。保障教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活待遇。及時支付中、小學(xué)教師的工資、津貼、獎金等工資性收入和醫(yī)療費用。

　　第二十九條 民辦教師實行月工資制。除國家補助部分外，工資來源由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)籌解決。

　　民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工，允許不承包責(zé)任田。

　　市、縣(市)人民政府每年劃出一定的勞動指標(biāo)，通過考核逐步將合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。

　　第三十條 各級人民政府、教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立教師獎勵制度，對優(yōu)秀教育工作者予以獎勵。

第六章 經(jīng) 費

　　第三十一條 各級人民政府設(shè)置的實施義務(wù)教育的學(xué)校，其事業(yè)費和基本建設(shè)費，由各級人民政府按照分級辦學(xué)的原則負(fù)責(zé)籌措并予以保證。

　　用于義務(wù)教育的財政撥款，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐步增長。為實施九年制義務(wù)教育，教育撥款在財政總支出中的比例，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上(按同口徑計算)逐步有所增長。切實保證教師工資和生均公用經(jīng)費逐步有所增加。

　　第三十二條 應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定征足教育費附加。凡繳納消費稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，城市按三稅的3%征收，農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售額的5‰至10‰征收。

　　教育費附加由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，所收經(jīng)費主要用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

　　第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，從城鎮(zhèn)零星住宅建設(shè)配套費和城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅中提取經(jīng)費，由教育主管部門統(tǒng)一用于城鎮(zhèn)中、小學(xué)及幼兒園的改造和維修。

　　第三十四條 學(xué)校按規(guī)定收取的雜費應(yīng)當(dāng)留給學(xué)校，用于改善教學(xué)條件。

　　第三十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持校辦企業(yè)的發(fā)展，并按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　校辦企業(yè)所得收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例用于發(fā)展教育事業(yè)。

　　第三十六條 市人民政府可以根據(jù)教育發(fā)展的實際需要、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾承受能力，開征其他用于教育的附加費。

　　市、縣(市)人民政府建立教育基金，補充中、小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費。

　　第三十七條 提倡、鼓勵社會力量和個人捐資助學(xué)。

　　不得在學(xué)生中募集辦學(xué)經(jīng)費。

　　第三十八條 建立、健全義務(wù)教育經(jīng)費管理制度。義務(wù)教育經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得克扣、侵占、挪用、平調(diào)。教育、財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強檢查、監(jiān)督和審計。

　　任何單位不得向?qū)W校攤派費用。

　　第三十九條 教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用教育經(jīng)費，努力提高教育經(jīng)費的使用效益。

第七章 獎 懲

　　第四十條 對以下在義務(wù)教育工作中成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府或者教育主管部門給予表彰、獎勵：

　　(一)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其《實施細(xì)則》成績顯著的；

　　(二)支持實施義務(wù)教育有明顯成績的；

　　(三)捐資助學(xué)，發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)貢獻(xiàn)突出的；

　　(四)全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，辦學(xué)效益顯著的；

　　(五)熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，為人師表，在教育、教學(xué)、科研、后勤服務(wù)工作中取得優(yōu)異成績的。

　　第四十一條 有下列行為之一的，由各級人民政府有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

　　(一)因工作失職，未能達(dá)到義務(wù)教育實施目標(biāo)的；

　　(二)未按規(guī)定撥付義務(wù)教育經(jīng)費的；

　　(三)新建住宅小區(qū)未按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中、小學(xué)校并與住宅同時交付使用的；

　　(四)未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，另立收費項目或者超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費的；

　　(五)使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的；

　　(六)對學(xué)生輟學(xué)未采取有效措施解決的；

　　(七)擅自向?qū)W校攤派費用或者其他妨礙實施義務(wù)教育的。

　　第四十二條 有下列情況之一的，由教育主管部門責(zé)令限期改正，并依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由拒絕應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)，或者擅自將未完成義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)、退學(xué)的；

　　(二)擅自將校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙實施義務(wù)教育的。

　　第四十三條 有下列情況之一的，由各級人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；

　　(二)玩忽職守致使校舍倒塌或者造成師生傷亡事故的；

　　(三)新建校舍選址不當(dāng)，校址周圍有危險品倉庫或者有毒、有害物質(zhì)等污染源危害教育教學(xué)活動和師生健康的；

　　(四)在學(xué)校周圍建造妨礙教學(xué)的建筑物和有害學(xué)生身心健康的場所的。

　　第四十四條 單位或者個人招用尚未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從事雇傭性勞動的，由勞動主管部門依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，按每招收使用一名童工處三千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予行政處分。

　　第四十五條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

　　(二)侵占、損害、破壞學(xué)校校舍、場地、物資和設(shè)備的；

　　(三)體罰或者變相體罰學(xué)生，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　(四)侮辱、毆打教師、學(xué)生的。

　　(五)傳播淫穢書刊、物品，毒害學(xué)生的。

　　第四十六條 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的，由各級人民政府依照管理權(quán)限批評教育，責(zé)令改正。經(jīng)教育仍不改正的，由教育主管部門會同所在單位給予行政處分，并采取其他措施使其子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。

　　第四十七條 作出行政處罰必須出具行政處罰決定書。收繳罰款，必須出具統(tǒng)一的罰款收據(jù)。罰款一律上繳同級財政部門。

　　第四十八條 對行政處罰不服的單位或者個人，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十九條 教育主管部門的工作人員必須依法行政，秉公執(zhí)法，凡玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

　　第五十條 本辦法自公布之日起施行。