河北省村民委員會選舉辦法

　　(1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　2002年9月28日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正 2011年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　選舉工作機構(gòu)

　　第三章　選民登記

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第五章　投票選舉

　　第六章　罷免、辭職和補選

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障村民依法行使民主權(quán)利，做好村民委員會的選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議提出意見，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府確定。

　　村民委員會成員中，要有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。兩個以上自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會或者兩個以上行政村合并為一個行政村后設(shè)立村民委員會的，其成員分布應(yīng)當考慮村落狀況。

　　第三條　村民委員會主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　第四條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，支持和保障村民依法行使民主權(quán)利。

　　第五條　村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，設(shè)區(qū)的市以下各級人民政府組織實施，各級人民政府民政部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會的換屆選舉工作。

　　各級人民政府組織村民委員會選舉所需經(jīng)費，分別由各級財政列支。

第二章　選舉工作機構(gòu)

　　第六條　村民委員會換屆選舉時，省、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)(以下簡稱縣級)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)級)應(yīng)當成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)，其主要職責是：

　　(一)宣傳有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

　　(二)制定并組織實施村民委員會換屆選舉工作計劃；

　　(三)指導和監(jiān)督村民委員會選舉工作；

　　(四)培訓換屆選舉工作人員；

　　(五)接受和處理有關(guān)選舉工作的來信來訪；

　　(六)承辦換屆選舉工作中的其他事項。

　　第七條　村成立村民選舉委員會，主持村民委員會選舉工作。

　　村民選舉委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成，具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議確定。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當有婦女成員。

　　村民選舉委員會成員應(yīng)當具有較好的政治思想素質(zhì)，辦事公道，作風正派，有一定的文化水平和較強的工作能力。

　　第八條　村民選舉委員會的職責：

　　(一)制定選舉工作方案；

　　(二)確定和培訓選舉工作人員；

　　(三)負責選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

　　(四)組織選民學習有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

　　(五)組織選民醞釀、提名、確定候選人，并對候選人的履行職責設(shè)想審核把關(guān)；

　　(六)公布候選人名單；

　　(七)確定并公布選舉日期、地點；

　　(八)解答選民詢問，受理選民申訴和意見；

　　(九)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

　　(十)主持上一屆村民委員會向新一屆村民委員會移交工作；

　　(十一)總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)報告選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

　　(十二)承辦選舉工作中的其他事項。

　　村民選舉委員會履行職責的期限，從組成之日起至上一屆村民委員會與新一屆村民委員會完成工作移交后止。

　　第九條　村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，其村民選舉委員會成員資格自行終止。村民選舉委員會成員缺額的，按推選村民選舉委員會成員時得票多少的順序遞補，也可以另行推選。

第三章　選民登記

　　第十條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準，計算年齡的時間截止到選舉日。

　　第十一條　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，一般應(yīng)當在戶籍所在地的村進行選民登記。

　　無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認，可不列入選民名單。

　　外出兩年以上的村民，在選舉日二十日前未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確認，可不計算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

　　第十二條　戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議同意，應(yīng)予以登記。

　　戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

　　第十三條　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

　　第十四條　村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

　　村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日前給選民發(fā)放《選民證》。

第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十五條　候選人應(yīng)當具備下列基本條件：

　　(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；

　　(二)辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

　　(三)品行良好、廉潔奉公、作風正派；

　　(四)有一定的科學文化知識和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。

　　第十六條　村民委員會成員的候選人，可以采用選民提名或者選民自我推薦的方式產(chǎn)生。兩種方式不得同時采用。

　　第十七條　村民委員會成員候選人由本村選民提名的，可以由村民選舉委員會召集超過本村半數(shù)的選民參加投票，也可以由各村民小組分別召集超過本組 三分之二的選民參加投票。由村民選舉委員會召集選民的，應(yīng)當實行當場唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人；由村民小組召集選民投票 的，應(yīng)當在村民選舉委員會成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人。

　　候選人名額應(yīng)當多于應(yīng)選名額。候選人中應(yīng)當有婦女候選人，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應(yīng)當比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

　　第十八條　提名村民委員會成員候選人時，應(yīng)當在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

　　如果一人同時被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為候選人時，應(yīng)當把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

　　如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應(yīng)當對票數(shù)相等的候選人再次投票。

　　第十九條　候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當在選舉日七日前以書面形式向村民選舉委員會提出，缺額的候選人按提名時得票多少的順序遞補，并予以公布。

　　第二十條　采用選民自我推薦的方式產(chǎn)生候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日十日前，向村民選舉委員會提出書面申請和履行職責設(shè)想，經(jīng)村民選舉委員會審查同意后，報鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)備案。

　　第二十一條　候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)當在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布選民提名的候選人名單，或者按姓氏筆畫的順序張榜公布選民自我推薦的候選人名單。

　　依法確定的村民委員會成員候選人，任何組織或者個人不得調(diào)整或者變更。

　　第二十二條　候選人確定后，村民選舉委員會負責向選民介紹候選人的有關(guān)情況。

　　在投票選舉前，村民選舉委員會應(yīng)當組織候選人向選民介紹履行職責設(shè)想，并回答選民提出的問題，但其內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第五章　投票選舉

　　第二十三條　選舉村民委員會成員時，可以一次投票分別選舉主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會成員，再從中選舉主任、副主任。

　　第二十四條　舉行選舉時，一般應(yīng)召開選舉大會集中投票；人口較多或者居住分散的，可以設(shè)中心投票站和若干個投票分站，由選民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票。每個投票站的選舉工作人員不得少于五人。

　　召開選舉大會的，應(yīng)當場推選唱票人、計票人和監(jiān)票人；設(shè)投票站的，應(yīng)在選舉日前由村民代表會議推選出唱票人、計票人和監(jiān)票人。

　　候選人及其近親屬不得擔任唱票人、計票人和監(jiān)票人。

　　第二十五條　選舉采取無記名投票的方式進行。每一選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第二十六條　選舉會場和投票站應(yīng)當設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處。選民憑《選民證》依次領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。

　　選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，可以由他人按照該選民的意志代為填寫選票。

　　不能到場直接投票的選民，應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出由其在本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票的書面委托申請，經(jīng)村民選舉委員會同意后，受 委托人持村民選舉委員會發(fā)放的《委托投票證》進行投票。村民選舉委員會應(yīng)當公布委托人和受托人的名單。受委托人不得接受超過兩個人的委托。

　　第二十七條　投票結(jié)束后，集中所有票箱，由唱票人、計票人、監(jiān)票人當時當眾開箱，公開驗票、唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果，并當眾封存選票。

　　第二十八條　每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

　　選票全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會確認，全票無效；選票部分無法辨認的，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。

　　無效票和部分無效票均計入選票總數(shù)。

　　第二十九條　選舉村民委員會主任、副主任和委員使用一張選票的，對同一候選人只能投一次贊成票。

　　同一候選人如果高職務(wù)未能當選，應(yīng)當把高職務(wù)得票計入低職務(wù)得票中。

　　第三十條　選舉村民委員會成員，有選民的過半數(shù)投票，選舉有效。

　　候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。

　　獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如果票數(shù)相同不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當選。

　　第三十一條　當選人數(shù)不足應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當另行選舉。另行選舉，可以當場舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內(nèi)舉行。

　　另行選舉時，根據(jù)第一次投票時得票多少的順序確定候選人，進行投票選舉，以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第三十二條　村民委員會成員的選舉結(jié)果，由村民選舉委員會報鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)和縣級人民政府民政部門備案。

　　鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門應(yīng)當向當選人頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的《當選證書》。

　　第三十三條　村民委員會產(chǎn)生后，認為需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口和計劃生育等下屬委員會的，其成員應(yīng)當在三十日內(nèi)產(chǎn)生。

　　村民委員會下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決，以村民會議或者村民代表會議到會人員過半數(shù)通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

　　村民委員會的下屬委員會成員的任期與村民委員會任期相同。

　　第三十四條　村民委員會選舉應(yīng)當在全省統(tǒng)一規(guī)定的時限內(nèi)完成。新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)當于十日內(nèi)完成向新一屆村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當交接的事項。逾期不交接的，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當督促交接。

第六章　罷免、辭職和補選

　　第三十五條　村民委員會成員應(yīng)當接受村民監(jiān)督。村民對違反《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的規(guī)定，違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

　　第三十六條　本村五分之一以上的有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當以書面形式向村民委 員會和所在鄉(xiāng)級人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當在三十日內(nèi)召開村民會議，進行投票表決；要求罷免村民委員會主任時，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當派人到 會指導。村民委員會拒不召開村民會議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)級人民政府督促村民委員會召開村民會議，進行投票表決。

　　第三十七條　村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會成員，應(yīng)當有選民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的選民過半數(shù)通過。表決結(jié)果應(yīng)當予以公布，并由村民委員會報鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　罷免未獲得通過的，一年之內(nèi)不得以同一事實和理由再次提出罷免要求。

　　第三十八條　村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止；被列為犯罪嫌疑人不能履行職責時，其職務(wù)暫行中止；村民委員會成員連續(xù)兩次被民主評議不稱職的，其職務(wù)終止。

　　村民委員會成員職務(wù)終止或者暫行中止的，村民委員會應(yīng)當及時向鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第三十九條　村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當以書面形式向村民委員會提出，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論確認后，報鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　第四十條　村民委員會成員出現(xiàn)空缺時，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。

　　補選村民委員會成員，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的選舉程序進行。補選結(jié)果應(yīng)當報鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

　　補選的村民委員會成員，其任期到本屆村民委員會任期屆滿為止。

第七章　監(jiān)督管理

　　第四十一條　有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)部門舉報，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門負責調(diào)查并依法處理：

　　(一)以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

　　(二)直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂選民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

　　(三)違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

　　(四)對舉報村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進行壓制、報復的；

　　(五)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

　　第四十二條　違反本辦法，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當手段確定村民委員會成員候選人或者當選村民委員會成員的，其結(jié)果無效。

　　擾亂、破壞村民委員會選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門進行批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十三條　違反本辦法，指定、委派或者撤換村民委員會成員的，由行為人的所在單位或者上級機關(guān)予以糾正，并追究行為人的行政責任。

　　第四十四條　村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，舉行換屆選舉。

　　第四十五條　地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保證本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，保障村民依法行使民主權(quán)利。

第八章　附則

　　第四十六條　村民委員會的選舉經(jīng)費，在村辦公經(jīng)費中列支，縣、鄉(xiāng)級人民政府給予適當補貼。

　　第四十七條　本辦法所稱選民是指登記參加選舉村民委員會組成人員的公民。

　　第四十八條　本辦法自2011年11月1日起施行。2002年9月28日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正并重新公布的《河北省村民委員會選舉辦法》同時廢止。