《遼寧省非稅收入管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)?張文岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十二日 　　第一條　為了加強(qiáng)非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體制，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或者準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。包括： 　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)； 　　(二)政府性基金； 　　(三)罰沒(méi)收入； 　　(四)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入； 　　(五)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入； 　　(六)彩票資金； 　　(七)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入； 　　(八)主管部門(mén)集中收入； 　　(九)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入； 　　(十)其他非稅收入。 　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的收繳管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　我省非稅收入的征收管理、資金和票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　第四條　省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)督和管理工作。 　　審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。 　　第五條　省、市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立非稅收入的管理和考核制度，將非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。 　　第六條　非稅收入的設(shè)定、征收，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省的其他有關(guān)規(guī)定。 　　第七條　非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門(mén)、單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定征收部門(mén)、單位的，由財(cái)政部門(mén)直接征收；財(cái)政部門(mén)不能直接征收的，可以委托有關(guān)部門(mén)、單位征收。 　　征收部門(mén)、單位和受委托單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯?jí)財(cái)政部門(mén)辦理《非稅收入征收委托證》?！斗嵌愂杖胝魇瘴凶C》不得涂改、偽造和轉(zhuǎn)借。 　　委托其他部門(mén)、單位征收非稅收入的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托部門(mén)、單位征收行為的監(jiān)督，受委托部門(mén)、單位在委托范圍內(nèi)，不得轉(zhuǎn)委托。 　　第八條　省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制并向社會(huì)公布《全省年度非稅收入項(xiàng)目目錄》。市、縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全省年度非稅收入項(xiàng)目目錄》，編制并向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目目錄。 　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和依據(jù)等。 　　第九條　執(zhí)收單位不得擅自緩征、減征、免征其應(yīng)當(dāng)征收的非稅收入。 　　執(zhí)收單位確需緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。 　　繳款義務(wù)人因特殊情況確需緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。 　第十條　非稅收入實(shí)行收繳分離制度。禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。 　　第十一條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在確定的銀行或者農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶，用于歸集、記錄、核算非稅收入款項(xiàng)。 　　執(zhí)收單位不得擅自開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶。 　　第十二條　繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的數(shù)額、時(shí)限，將款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶，不得逃避繳納義務(wù)。 　　執(zhí)收單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶。 　　執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入，不得將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶以外的賬戶。 　　第十三條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非稅收入財(cái)政專戶中的應(yīng)當(dāng)繳國(guó)庫(kù)資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定科目，定期劃解國(guó)庫(kù)，不得延解、占?jí)?、隱瞞、截留、挪用。 　　第十四條　繳入非稅收入財(cái)政專戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，返還執(zhí)收單位，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)確定的數(shù)額、時(shí)限返還繳款義務(wù)人。 　　非稅收入收繳管理的具體辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定。 　　第十五條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)編制年度非稅收入(不含罰沒(méi)收入)征收計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后，列入部門(mén)預(yù)算。 　　第十六條　按照國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行分成的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的分成比例通過(guò)非稅收入財(cái)政專戶定期劃解、結(jié)算，不得延解、占?jí)?、隱瞞、截留、挪用。 　　執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接上解其上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付其下級(jí)執(zhí)收單位。 　　第十七條　政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定，將非稅收入統(tǒng)籌安排。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)核定執(zhí)收單位非稅收入征收成本，并按照其履行職能的需要核定支出預(yù)算。 　　非稅收入有法定或者省政府規(guī)定的專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。 　　第十八條　除發(fā)生重大自然災(zāi)害等重大突發(fā)性公共事件和國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整以外，非稅收入支出預(yù)算年內(nèi)一般不做追加或者調(diào)整，超收部分納入下年度預(yù)算安排。 　　第十九條　執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。 　　不使用前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。 　　第二十條　除省財(cái)政部門(mén)依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù)。 　　非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省財(cái)政部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。 　　第二十一條　執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)。 　　財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。 　　第二十二條〓　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為： 　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開(kāi)非稅收入票據(jù)； 　　(二)私自印制、偽造、涂改、買賣非稅收入票據(jù)； 　　(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)； 　　(四)擅自銷毀非稅收入票據(jù)。 　　遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)放票據(jù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并公告作廢。 　　第二十三條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。 　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，積極予以配合和協(xié)助。 　　第二十四條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為，財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，及時(shí)查明事實(shí)，依法作出處理。 　　第二十五條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣以上財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違反規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的； 　　(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的； 　　(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《非稅收入征收委托證》的； 　　(四)開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶的； 　　(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入或者將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶或者非稅收入財(cái)政匯繳專戶以外的賬戶的； 　　(六)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳分離的； 　　(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場(chǎng)收取非稅收入現(xiàn)款的； 　　(八)延解、占?jí)?、隱瞞、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的； 　　(九)將非稅收入資金直接上解其上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付其下級(jí)執(zhí)收單位的。 　　實(shí)施前款所列行為取得的款項(xiàng)，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還繳款義務(wù)人外，應(yīng)當(dāng)全部收繳國(guó)庫(kù)。 　　第二十六條　財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在非稅收入監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲得非法利益的； 　　(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的； 　　(三)以行政處罰代替糾正違法行為的； 　　(四)打擊、陷害或者報(bào)復(fù)舉報(bào)人的； 　　(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。 　　第二十七條　本辦法自2007年3月1日起施行