湖政發(fā)〔2007〕5號 湖州市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　現(xiàn)將市規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于《湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年一月十八日 湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法 　　第一條 為了加強(qiáng)對城市建設(shè)檔案的管理，有效地收集、保管和利用城市建設(shè)檔案，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。 　　第三條 本辦法適用于本市市區(qū)（包括吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)等）范圍內(nèi)城建檔案的管理活動。 　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。 　　第五條 建立健全以市城建檔案館為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。 　　城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善城市建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，將城市建設(shè)信息資料納入收集范圍，及時采集、接收、存儲、整理。 　　城建檔案館（室）的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。 　　城建檔案機(jī)構(gòu)所必需的經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門通過預(yù)算予以安排。 　　第六條 市建設(shè)行政主管部門主管城建檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；建設(shè)行政主管部門的城建檔案機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城建檔案管理工作。 　　區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的城建檔案管理工作。 　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)重視本系統(tǒng)的城建檔案工作，建立健全本系統(tǒng)城建檔案管理制度，并接受城建檔案機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第七條 城建檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 　　(一)受建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城建檔案管理工作；組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制實(shí)施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范； 　　(二)負(fù)責(zé)城建檔案的收集、保管和利用； 　　(三)對城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 　　(四)對城建檔案和資料進(jìn)行科學(xué)管理，開展編研工作； 　　(五)開發(fā)城建檔案信息資源，開展技術(shù)咨詢服務(wù)； 　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第八條 城建檔案機(jī)構(gòu)接收和管理下列檔案： 　　(一)各類城市建設(shè)工程檔案： 　　1.工業(yè)、民用建筑工程：工廠、礦山、倉庫和住宅、行政辦公、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、商業(yè)、廣播電視、金融保險、社會公益事業(yè)等項(xiàng)目； 　　2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：道路、廣場、橋梁、涵洞、排水、城鎮(zhèn)照明等項(xiàng)目； 　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：供水、燃?xì)?、供熱等?xiàng)目； 　　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程：鐵路、港口、公共交通、長途汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目； 　　5.供電、電信設(shè)施工程：電廠、變電站、郵政、電信樞紐等項(xiàng)目； 　　6.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程：公園、游樂場、動（植）物園、紀(jì)念館、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、紀(jì)念碑、城市雕塑、名人故居等項(xiàng)目； 　　7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程：垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等項(xiàng)目； 　　8.城市防洪、抗震工程：防洪防震規(guī)劃、城市河道水系圖、防洪工程設(shè)施分布圖、防洪設(shè)施工程等； 　　9.村鎮(zhèn)建設(shè)工程：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程等項(xiàng)目； 　　10.結(jié)合民用建筑修建的地下防空工程； 　　11.軍民共建工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。 　　(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類地下管線工程（包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）檔案。 　　(三)城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理單位（包括城市規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政、公用、房地產(chǎn)管理等單位）形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。 　　(四)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策法規(guī)、科研成果和城市風(fēng)貌史料。 　　(五)建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城建檔案資料。 　　第九條 按照本辦法所確定的范圍，有關(guān)單位應(yīng)向城建檔案機(jī)構(gòu)報送有關(guān)城建檔案。屬規(guī)劃、市政公用及管理方面的，由主管部門負(fù)責(zé)報送；屬基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）方面的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報送；屬城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計以及地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測等方面的，由承擔(dān)任務(wù)部門或單位負(fù)責(zé)報送。 　　第十條 城市建設(shè)工程檔案材料由各建設(shè)單位按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收集、整理，并按規(guī)定的時限向城建檔案機(jī)構(gòu)移交。 　　前款所稱建設(shè)工程檔案，包括工程項(xiàng)目前期、施工及竣工所形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。工程項(xiàng)目前期管理文件材料可以移交副本。 　　第十一條 建設(shè)單位在向有關(guān)部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證時，必須與工程所在地城建檔案機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書。城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位有按規(guī)定移交城建檔案的義務(wù)。 　　第十二條 有關(guān)行政主管部門或者建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知城建檔案機(jī)構(gòu)參加，由城建檔案機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。 　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起20個工作日內(nèi)，向所在地城建檔案機(jī)構(gòu)報送一套符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328－2001）規(guī)定的建設(shè)工程檔案，但建設(shè)工程決算資料可以在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起3個月內(nèi)移交。建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充齊全。 　　開發(fā)區(qū)的城建檔案按國家、省有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)爻墙n案機(jī)構(gòu)移交。 　　因單位體制機(jī)構(gòu)變遷而將建筑物、構(gòu)筑物移交新單位管理時，必須同時移交工程檔案。 　　停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。 　　撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)向上級主管部門或市城建檔案機(jī)構(gòu)移交。 　　第十四條 各建設(shè)單位對形成的城建檔案，除按照本辦法規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)移送外，還應(yīng)當(dāng)做好整理、歸檔和利用工作，并由本單位綜合檔案室集中保管。 　　第十五條 建設(shè)工程檔案的移交與接收應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工檔案移交承諾書要求，辦理交接手續(xù)。 　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入使用后進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案，涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交檔案。 　　第十七條 城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，向城建檔案機(jī)構(gòu)移交；對具有長期保存價值的檔案，城建檔案機(jī)構(gòu)可以自檔案形成之日起1年至5年內(nèi)，根據(jù)需要選擇接收。 　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交下列地下管線工程檔案： 　　(一)地下管線工程項(xiàng)目前期工作、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收文件和竣工圖； 　　(二)地下管線工程竣工測量成果； 　　(三)其他有關(guān)地下管線工程的電子文件、照片、錄像、縮微品等特種載體形態(tài)的檔案資料。 　　前款規(guī)定的地下管線檔案資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并或者單獨(dú)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交。 　　第十九條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案機(jī)構(gòu)查詢該建設(shè)工程施工地段的地下管線檔案資料，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)說明地下管線現(xiàn)狀情況。 　　第二十條 城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、報廢、漏測部分的地下管線及時修改、補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，并在修改、補(bǔ)充后3個月內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)報送。 　　第二十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測。普查和補(bǔ)測形成的檔案資料，由城建檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。 　　第二十二條 建設(shè)單位收集、整理或者補(bǔ)測補(bǔ)繪檔案材料確有困難的，城建檔案機(jī)構(gòu)可以提供咨詢、代理服務(wù)。 　　第二十三條 城建檔案機(jī)構(gòu)對接收或者收集的檔案資料，應(yīng)當(dāng)及時登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護(hù)和利用工作。對破損、變質(zhì)的檔案要及時采取有效措施，確保檔案安全。 　　第二十四條 保管城建檔案必須有專用庫房，庫房應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害微生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其它自然災(zāi)害的能力。庫房面積應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范要求。 　　新建或改建檔案庫房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》。 　　城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計算機(jī)、聲像等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。 　　第二十五條 城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布開放檔案的目錄，有計劃地編纂檔案史料，開發(fā)檔案信息資源，為檔案的利用提供便利。 　　涉及國家秘密的城建檔案應(yīng)當(dāng)按照國家秘密范圍的規(guī)定確定密級，并遵守國家有關(guān)保密管理規(guī)定。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者上級主管部門批準(zhǔn)，不得查閱使用。 　　有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時、充分地利用城建檔案資料，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量，防止各類損害事故的發(fā)生。 　　第二十六條 辦理借閱城建檔案，應(yīng)持有關(guān)證明文件并遵守檔案借閱規(guī)定。 　　城建檔案利用有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照省規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十七條 城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、整理、保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計、保密等工作。 　　城建檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，保守秘密，具備相應(yīng)的城建檔案管理專業(yè)知識，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。 　　第二十八條 違反本辦法第十三條第一款、第十六條規(guī)定的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定處理。 　　第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，不按期移交業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分。 　　第三十條 違反本辦法第十八條、第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)報送地下管線檔案資料的，依照《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。對他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對城市建設(shè)公共利益造成損害的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分。 　　第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　(一)對不符合規(guī)定要求的檔案予以接收的； 　　(二)在參與工程竣工驗(yàn)收或者檔案管理工作中弄虛作假的； 　　(三)其他徇私舞弊、玩忽職守行為。 　　第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為的處理，有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十三條 各縣可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。原《湖州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（湖政辦發(fā)〔2001〕75號）同時廢止。