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　　青島市測繪地理信息管理辦法

　　政府令第226號

　　《青島市測繪地理信息管理辦法》已于2013年3月25日經(jīng)市十五屆人民政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

　　市長　張新起

　　2013年5月2日

　　青島市測繪地理信息管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《山東省測繪管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的測繪地理信息活動及其管理。

　　軍事測繪按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市國土行政主管部門負責全市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理。

　　區(qū)(市)國土行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪地理信息行政主管部門的業(yè)務指導。

　　發(fā)展改革、財政、工商、價格、文廣新、質(zhì)監(jiān)、保密、國家安全、通信等有關部門按照各自職責做好測繪地理信息相關工作。

　　第四條　市、區(qū)(市)人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條　鼓勵測繪科技創(chuàng)新，鼓勵使用先進的技術和設備，提高測繪水平。對在測繪科技進步中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　第六條　從事測繪地理信息活動應當遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。

　　第七條　測繪地理信息成果所有權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯測繪地理信息成果所有權人的合法權益。

　　第二章　基礎測繪和地理信息

　　第八條　市、區(qū)(市)測繪地理信息行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施。

　　市、區(qū)(市)人民政府有關部門編制專業(yè)規(guī)劃涉及測繪地理信息業(yè)務的，應當征求本級測繪地理信息行政主管部門意見。

　　第九條　下列基礎測繪工作，由市測繪地理信息行政主管部門組織實施：

　　(一)全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測與維護;

　　(二)市級財政負擔的1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護與更新;

　　(三)市級地理空間框架的建立、維護與更新;

　　(四)市級財政負擔的測繪基礎設施建設、維護和更新;

　　(五)市級財政負擔的航空攝影與遙感測繪;

　　(六)市級基礎地理底圖與地圖集(冊)的編制;

　　(七)地理市情監(jiān)測;

　　(八)市級測繪應急保障;

　　(九)省、市測繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎測繪項目。

　　第十條　下列基礎測繪工作，由區(qū)(市)測繪地理信息行政主管部門組織實施：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立、復測與維護;

　　(二)本級財政負擔的1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品測制與更新及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護與更新;

　　(三)本級地理空間框架的建立、維護與更新;

　　(四)本級財政負擔的測繪基礎設施建設、維護和更新;

　　(五)本行政區(qū)域基礎地理底圖與地圖集(冊)的編制;

　　(六)地理區(qū)(市)情監(jiān)測;

　　(七)本級測繪應急保障;

　　(八)市測繪地理信息行政主管部門確定的其他基礎測繪項目。

　　第十一條　建立基礎測繪成果定期更新和實時更新相結合的制度。

　　平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)應當每5年維護、更新一次，1∶5000、1∶10000比例尺地圖每5年更新一次，1∶1000、1∶2000比例尺地圖每2年更新一次，1∶500比例尺地圖每1年更新一次。

　　經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設急需的基礎測繪成果應當及時更新。

　　第十二條　市測繪地理信息行政主管部門應當建立測繪地理信息成果共享機制。政府部門、國有企事業(yè)單位利用財政性資金產(chǎn)生的地理信息成果，以及其他經(jīng)政府部門審批項目所產(chǎn)生的地理信息成果，市測繪地理信息行政主管部門應當會同相關部門及時更新數(shù)據(jù)，并通過地理空間框架的基礎平臺在全市共享。

　　第十三條　利用財政性資金投資建立涉及地理信息的相關專業(yè)信息系統(tǒng)，應當以本級基礎地理空間框架為基礎平臺。

　　建立其他信息系統(tǒng)，應當采用本市統(tǒng)一的基礎地理信息數(shù)據(jù)。

　　第十四條　測繪地理信息行政主管部門應當定期開展測量標志巡查、普查工作，組織實施測量標志維護計劃，依法設立明顯標記或者標牌，對損壞的測量標志應當及時組織維修，恢復測量標志使用效能。

　　測量標志的設置、使用、遷建應當按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　測繪地理信息行政主管部門應當以基礎地理信息為依托，開展本行政區(qū)域內(nèi)地理市情監(jiān)測工作，為政府決策、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應對、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等提供地理市情綜合服務。

　　第十六條　測繪地理信息行政主管部門應當制定本級測繪應急保障預案，開展應急保障演練，提高防災、減災和救災保障能力。

　　第十七條　從事測繪地理信息活動應當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的測繪地理信息技術標準和規(guī)范。

　　因建設、城市規(guī)劃和科學研究確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，應當與國家統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)相聯(lián)系，并按照國家和省有關規(guī)定報請批準。

　　第三章　測繪資質(zhì)和市場管理

　　第十八條　從事測繪地理信息活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。測繪項目組織單位應當依據(jù)國家、省測繪資質(zhì)分級標準，委托具有相應資質(zhì)的單位進行測繪活動。

　　第十九條　測繪地理信息專業(yè)技術人員只能受聘于一家有測繪資質(zhì)的單位從事測繪地理信息活動，測繪單位應當依法與其辦理相關聘用手續(xù)。

　　注冊測繪師的管理和聘用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　測繪人員進行測繪地理信息活動時，應當持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的測繪作業(yè)證。需要有關單位或者個人協(xié)助的，應當提前告知并出示測繪作業(yè)證，有關單位或者個人應當予以協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

　　第二十一條　依照有關法律、法規(guī)規(guī)定需要進行招標投標的測繪項目，應當通過招標投標的方式確定測繪單位。測繪項目實行招標投標的，招標單位不得向不具有相應資質(zhì)等級的單位發(fā)包，不得低于測繪成本發(fā)包。

　　涉及國家安全、國家秘密的測繪項目和測繪地理信息行政主管部門組織的基礎測繪項目，按照國家、省、市有關規(guī)定，可以不實行招標投標。

　　第二十二條　禁止下列行為：

　　(一)偽造、涂改、轉借、轉讓和出租測繪資質(zhì)證書;

　　(二)超出資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪地理信息活動;

　　(三)以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動;

　　(四)允許其他測繪單位或者個人以本單位名義從事測繪地理信息活動;

　　(五)轉包、違法分包測繪項目;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十三條　在本市承擔測繪項目的測繪單位，在測繪項目實施前，應當按規(guī)定向測繪地理信息行政主管部門辦理測繪項目登記手續(xù)。

　　境外組織或者個人經(jīng)國家批準來本市從事測繪地理信息活動的，應當向市測繪地理信息行政主管部門交驗國家、省有關批準文件，在批準的區(qū)域和范圍內(nèi)進行測繪，并接受市測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督。

　　第二十四條　測繪地理信息行政主管部門應當加強對測繪單位的監(jiān)督檢查，建立測繪地理信息市場信用體系，定期向社會公布測繪單位相關信息。

　　測繪單位應當接受測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督檢查，并如實提供與監(jiān)督檢查有關的情況和材料。

　　第四章　成果管理和使用

　　第二十五條　測繪單位應建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負責。

　　市、區(qū)(市)測繪地理信息行政主管部門應當會同質(zhì)監(jiān)部門共同加強對測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　基礎測繪項目、重點工程測繪項目、使用財政性資金五十萬元以上的測繪項目以及使用財政性資金五十萬元以上的建設工程測繪項目，其測繪地理信息成果應當由專業(yè)測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進行檢驗。

　　任何單位和個人不得提供和使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的測繪成果。

　　第二十六條　測繪地理信息成果匯交實行分級管理。市測繪地理信息行政主管部門負責全市測繪地理信息成果匯交的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)(市)測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪地理信息成果匯交的監(jiān)督管理。

　　測繪項目出資人與承擔測繪項目的單位應當約定由一方向測繪地理信息行政主管部門匯交測繪成果資料，并保證匯交的測繪成果資料真實齊全、整理規(guī)范。

　　第二十七條　測繪地理信息成果應當自測繪項目驗收完成之日起30日內(nèi)無償匯交。基礎測繪成果應當匯交副本，其他測繪地理信息成果應當匯交目錄。測繪地理信息行政主管部門在收到匯交的測繪地理信息成果副本或者目錄后應當出具匯交憑證。

　　市測繪地理信息行政主管部門應當建立測繪地理信息成果目錄編制和發(fā)布機制，及時編制和更新測繪地理信息目錄，并向社會公布，促進測繪地理信息成果的社會化利用。

　　區(qū)(市)測繪地理信息行政主管部門應當于每年1月將上一年度的測繪地理信息成果匯交情況報市測繪地理信息行政主管部門。

　　具體匯交辦法由市測繪地理信息行政主管部門制定。

　　第二十八條　使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項、審批資金前，應當書面征求本級測繪地理信息行政主管部門的意見。有適宜測繪地理信息成果的，應當充分利用，避免重復測繪。

　　第二十九條　財政部門在對使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程測繪項目進行結算審查時，應當查驗測繪地理信息成果匯交憑證;無匯交憑證的，不予辦理財政資金結算手續(xù)。

　　第三十條　測繪地理信息成果的生產(chǎn)、使用和保管單位應當建立測繪地理信息成果及資料檔案管理制度，加強測繪地理信息成果管理現(xiàn)代技術的應用，保障測繪地理信息成果的完整和安全。

　　測繪地理信息成果屬于國家秘密的，其密級的確定、變更、解密及其復制、使用、轉讓、轉借、保管，按照保密有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪地理信息行政主管部門應當對涉密測繪地理信息成果的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　基礎測繪成果和使用財政性資金完成的其他測繪地理信息成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供;其他情況使用測繪地理信息成果的，實行有償使用，有償使用的收費標準由市價格行政主管部門會同市測繪地理信息行政主管部門制定。

　　政府及其有關部門和軍隊為防災、減災、國防建設等公共利益或者應對重大突發(fā)事件，可以無償使用測繪地理信息成果，測繪地理信息成果所有權人應當及時提供。

　　第三十二條　經(jīng)審核同意公開出版的地圖產(chǎn)品應當標明地圖審圖號。經(jīng)審定的地圖內(nèi)容、形式發(fā)生變化的，應當重新報審。

　　保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售和展示。

　　第三十三條　用于導航服務的電子地圖和提供瀏覽、搜索、定位等服務的互聯(lián)網(wǎng)地圖，未經(jīng)依法審核批準，一律不得公開登載、傳輸。

　　第五章　法律責任

　　第三十四條　違反本辦法第十七條規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，未采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)或者未執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的測繪地理信息技術標準和規(guī)范的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定，測繪技術人員受聘于兩個及兩個以上單位從事測繪活動的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責令改正，并處一千元罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，境外組織或者個人經(jīng)國家批準來本市從事測繪地理信息活動，未向市測繪地理信息行政主管部門交驗國家、省有關批準文件的，由測繪地理信息行政主管部門給予警告，責令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條　從事測繪地理信息管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法自2013年7月1日起施行。