各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào))精神，按照市政府統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 　　一、增加住房建設(shè)用地供應(yīng)，2010年全市政府土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)投資不低于1000億元。加大政策性住房建設(shè)力度，調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，2010年各類(lèi)政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)各類(lèi)政策性住房占全市住房新開(kāi)工套數(shù)的50%以上。 　　二、切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，對(duì)已供地未開(kāi)工、已開(kāi)工未入市的普通商品住房項(xiàng)目，各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，發(fā)揮行政審批綠色通道機(jī)制作用，促開(kāi)工、促上市。 　　三、加快推進(jìn)全市棚戶(hù)區(qū)改造工作，結(jié)合保障性住房建設(shè)，力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間，全面完成三區(qū)三片棚戶(hù)區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。進(jìn)一步完善“修繕、改善、疏散”的舊城房屋保護(hù)修繕模式，加大政府投入，注重舊城風(fēng)貌的整體保護(hù)，疏解人口，使居民住房條件得到明顯改善。 　　四、嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理。對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。 　　五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人銷(xiāo)售住房的稅收政策。自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。 　　六、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房的通知》(京建交[2007]103號(hào))中對(duì)境外個(gè)人在京購(gòu)房的居住年限和所購(gòu)房屋的有關(guān)規(guī)定。 　　七、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和批后監(jiān)管。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積原則上不超過(guò)20公頃。土地出讓價(jià)款首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，并嚴(yán)格按出讓合同約定的時(shí)限要求支付剩余出讓價(jià)款。加強(qiáng)對(duì)已出讓房地產(chǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管，依法開(kāi)展閑置土地的清理。未按土地出讓合同約定期限支付地價(jià)款、開(kāi)工、竣工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，并限制其參與土地出讓活動(dòng)。 　　八、加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售管理。商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可最低規(guī)模為施工許可證批準(zhǔn)的施工范圍。取得商品房預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)、公開(kāi)對(duì)外銷(xiāo)售。 　　九、加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證售房、未按規(guī)定時(shí)限開(kāi)盤(pán)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、散布虛假信息等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為;國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為;發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)在房屋交易中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為;稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度;金融管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo);國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。 　　十、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，完善房?jī)r(jià)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。 　　十一、各區(qū)(縣)政府要按照本意見(jiàn)要求，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決中低收入家庭住房困難的責(zé)任。市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣政府落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性安居工程實(shí)施情況的指導(dǎo)支持和檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 　　北京市財(cái)政局 　　北京市國(guó)土資源局 　　北京市規(guī)劃委員會(huì) 　　北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 　　北京市地方稅務(wù)局 　　北京市統(tǒng)計(jì)局 　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì) 　　中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局 　　二〇一〇年二月二十一日