頒布日期： 2007.08.22 頒布單位： 昌江縣 實施日期： 2007.08.22 備案登記號：QSF-2007-130014 題注： 昌府辦[2007]115號 昌江黎族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)昌江黎族自治縣城市戶外廣告設施設置管理暫行辦法的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關單位： 《昌江黎族自治縣城市戶外廣告設施設置管理暫行辦法》已經(jīng)2007年8月9日縣政府第10次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇七年八月二十一日 昌江黎族自治縣 城市戶外廣告設施設置管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強本縣戶外廣告設施設置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施設置及其相關行為的管理。 第三條 本辦法所稱戶外廣告設施分為戶外商業(yè)廣告設施、戶外招牌廣告設施和戶外公益廣告設施： （一）戶外商業(yè)廣告設施是指在道路、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的空間、建（構）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設置的直接或間接地介紹商品或業(yè)務的設施。 （二）設置的代表公共利益、非盈利性的設施為公益性廣告設施。 （三）戶外招牌廣告設施是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所的房地產(chǎn)所有權或者使用權范圍內(nèi)設置的與其單位注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等的廣告設施。 第四條 昌江黎族自治縣建設局是本縣戶外廣告設施設置行政主管部門，其主要職責是： （一）組織戶外商業(yè)、公益廣告設置規(guī)劃的編制。 （二）組織公共場地戶外商業(yè)廣告設施設置權的出讓。（三）實施戶外廣告設施設置的許可及監(jiān)督管理。 工商、建設、國土、公安等部門按照各自的職能做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。 第五條 依法取得的戶外廣告設施設置權，任何單位和個人不得非法侵害。 第二章 戶外廣告設施設置準則 第六條 設置戶外廣告設施應當符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應，合理布局，規(guī)范設置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。 重要地區(qū)和重要路段應當使用統(tǒng)一規(guī)劃設計的招牌廣告。設置人應當按經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案進行設置。 重要地區(qū)和重要路段范圍由縣建設局會同有關部門確定。 第七條 編制本縣城市戶外廣告設置規(guī)劃應當征求有關部門和專家的意見，送建設局審查備案，并報縣人民政府批準后公布實施；經(jīng)縣人民政府批準公布實施的戶外廣告設置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準。 第八條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：（一）利用交通安全設施、交通標志的； （二）影響市政公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的； （三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權益的； （四）利用違章建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設施的； （五）國家機關、學校，文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶和縣人民政府禁止設置戶外廣告的其他區(qū)域。 （六）本縣鼓勵建設單位或者施工單位粉飾建設施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設置戶外廣告。 第九條 戶外廣告設施設計、制作和安裝應當符合有關的技術、質(zhì)量、安全標準，不得粗制濫造。 第十條 設置和使用戶外廣告設施的單位和個人應當加強對戶外廣告設施的日常維護管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應當及時維修、翻新，許可期滿未重新獲得設置權的應當及時拆除。 第十一條 設置和使用戶外廣告設施的單位和個人應當保持戶外廣告設施的牢固安全、功能完好，定期對戶外廣告設施進行安全檢查，承擔安全責任；危及安全的應當及時維護、更新、加固，遇臺風、汛期應當及時采取安全防范措施。 第十二條 申請設置戶外廣告設施的，應當向建設局提出戶外廣告設施設置申請，并提交下列材料： （一）按要求填寫的戶外廣告設施設置申請表。 （二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件。 （三）戶外廣告設施與載體的正立面圖、安全結構圖及彩色效果圖。 （四）利用公共場地設置戶外商業(yè)廣告設施的，應當提交戶外商業(yè)廣告設置權證明書；利用非公共場地設置戶外商業(yè)廣告設施的，應當提交戶外廣告設施的場地所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協(xié)議、合同等。 （五）利用建（構）筑物設置大型戶外廣告設施的，應當提供由原設計單位或者有相應資質(zhì)的設計單位出具的建（構）筑物安全證明資料。 （六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。 縣建設局應當自受理戶外廣告設施設置申請之日起十五個工作日內(nèi)做出行政許可決定。十五個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設置使用權，應當委托具有相應拍賣資質(zhì)的拍賣機構進行拍賣。 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自設置和經(jīng)營戶外廣告。 第三章 戶外商業(yè)廣告設施設置管理 第十四條 戶外商業(yè)廣告設施設置和使用權實行空間資源有償使用原則。 第十五條 公共場地的戶外商業(yè)廣告設施設置權出讓依法實行公開招標、拍賣、公開競價、掛牌等方式公開交易。對公共場所戶外廣告設施的使用權采取招標方式出讓的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定執(zhí)行；采取拍賣方式出讓的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 公共場地戶外商業(yè)廣告設施設置權所得收入和非公共場地戶外商業(yè)廣告設施的空間資源利用費全部上繳財政非稅專戶，實行“收支兩條線”管理。拍賣所得收入，扣除拍賣傭金、公告費、評估費等成本費用， 50%用于縣建設局的廣告專項執(zhí)法檢查工作經(jīng)費以及大型活動公益廣告的宣傳費用，其余經(jīng)費全部納入財政預算收入，作為預留資金用于城市技術設施購置和維護。 第十七條 由縣建設局負責確定戶外廣告設置使用權招標、拍賣、公開競價、擬定拍賣底價、掛牌交易等事務；與買受人簽訂戶外廣告設置使用權合同；收取使用權交易價款；辦理《戶外商業(yè)廣告設置使用權證明書》等?？h工商行政管理局、建設局、監(jiān)察局、財政局等部門參與并監(jiān)督戶外廣告競價拍賣工作。 第十八條 凡依法成立的市場主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設施設置權的公開出讓交易。 依法取得的戶外商業(yè)廣告設施設置權可以進行轉(zhuǎn)讓，但必須到縣建設局辦理變更登記手續(xù)。 第十九條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設施設置權的單位應當與縣建設局簽訂成交合同，并按成交合同規(guī)定的期限和數(shù)額支付價款和有關費用。 第二十條 經(jīng)申請批準的非公共場地的戶外商業(yè)廣告設施，其設置權可由該場地的產(chǎn)權人自行行使或者協(xié)議出讓，但應當按照同一區(qū)域戶外商業(yè)廣告設置和使用權平均出讓價格的30%向縣政府繳納空間資源利用費。 對某些不適宜公開招標、拍賣的戶外廣告類別，應協(xié)同縣物價部門制定收費標準。如占用公共綠化地帶的企事業(yè)單位招牌等。 第二十一條 以公開出讓交易、依法轉(zhuǎn)讓、利用自有產(chǎn)權或者協(xié)議利用他人建（構）筑物等方式，獲得戶外商業(yè)廣告設施設置權的，應當依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設施設置申請，經(jīng)審查批準后實施設置行為。 第二十二條 獲準設置的戶外商業(yè)廣告設施，應當按照批準的地點、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、設置地點、朝向、設置時間等實施，不得擅自變更；確需變更的，應當?shù)娇h建設局辦理變更批準手續(xù)。 設置權期限內(nèi)，需要變更戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或者圖案的，應到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。 第二十三條 縣建設局批準的戶外商業(yè)廣告設施設置權期限不得超過三年，超大型廣告設施設置權期限可以在公開出讓時另行約定。 第二十四條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等需要在活動范圍內(nèi)設置臨時性戶外廣告設施的，應當向縣建設局提出申請，縣建設局應當在5個工作日內(nèi)做出答復，臨時性戶外廣告設施設置期限一般不超過15天，期滿應自行清除。 第二十五條 在政府組織的大型活動期間，為加強活動的宣傳力度,在規(guī)定時間段內(nèi)，需臨時占用已拍賣的廣告位，其經(jīng)營者應無條件提供相應廣告牌位作為公益廣告，并協(xié)助作好安裝工作。 第二十六條 公共場地的戶外商業(yè)廣告設施設置權期滿后，設置權和廣告設施由政府收回。仍符合設置規(guī)劃的，設置權由縣建設局重新出讓。再次出讓過程中，原特許經(jīng)營者在履行該戶外廣告設施特許協(xié)議期間，沒有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的，在同等競標條件下可以享有優(yōu)先獲得權；非公共場地的戶外商業(yè)廣告設施設置權期滿后，仍符合設置規(guī)劃的，設置權應當重新申請。 第二十七條 經(jīng)批準設置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標明戶外商業(yè)廣告設施設置許可證明、工商行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號和發(fā)布者名稱。 第二十八條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要，需拆除設置期未滿的戶外商業(yè)廣告設施的，由縣建設局提前十五天書面通知設置人，由此給設置人造成的直接經(jīng)濟損失，政府應當依法給予適當補償。 第四章 戶外招牌廣告設施設置管理 第二十九條 設置戶外招牌廣告設施的，應當依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設施設置申請，經(jīng)審查批準后實施設置行為。 需要變更戶外招牌廣告內(nèi)容或者圖案的，應到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。 第三十條 設置戶外招牌廣告，內(nèi)容僅限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營范圍、標識。 第三十一條 企、事業(yè)單位和個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所的房地產(chǎn)所有權或者使用權范圍內(nèi)可以設置戶外招牌廣告設施。 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設置戶外招牌廣告應當先由建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃，并按規(guī)劃設計制作。 第三十二條 在建筑物外墻設置戶外招牌廣告，與建筑物本身及相鄰招牌廣告的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等應當比例適當、和諧統(tǒng)一。 第三十三條 單位遷移或者歇業(yè)時，在辦理變更住所或者注銷登記的同時應當自行拆除原設置的戶外招牌廣告，并向登記機關繳回戶外廣告登記證。 第三十四條 因城市建設需要拆除戶外招牌廣告設施的，由縣建設局提前十五天書面通知設置人，設置戶外招牌廣告設施的設置人應當自行拆除；由此給設置人造成的直接經(jīng)濟損失，政府應當依法給予適當補償。 第五章 戶外公益廣告設施設置管理 第三十五條 設置戶外公益廣告設施應當符合戶外公益廣告設置規(guī)劃。 第三十六條 申請戶外公益廣告應當依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外公益廣告設施設置申請，經(jīng)審查批準后實施，并遵守本辦法第二章有關戶外廣告設施設置準則的其他規(guī)定。 第三十七條 戶外公益廣告設施的設置權可以通過協(xié)議或公開交易的方式取得。 第六章 法律責任 第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣建設局依據(jù)《廣告法》進行處罰： （一）未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除?有違法所得的，沒收違法所得，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款（不足一平方米的按一平方米計算，下同）。 （二）戶外廣告設施設置期滿，未繼續(xù)取得設置權又不按期拆除的，責令限期拆除，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 （三）單位遷移或者歇業(yè)，未拆除原設置的戶外招牌廣告設施的，責令限期拆除，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 （四）違反設置戶外廣告設施技術、質(zhì)量、安全標準和本辦法第二十四條規(guī)定的，責令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。 （五）公共交通企業(yè)隱瞞實際成交價格的，由縣建設局追繳空間資源利用費，并處以應全額繳納的空間資源利用費的一倍數(shù)額的罰款。 有上述第（一）（二）（三）項行為，逾期不拆除的，有上述第（四）項行為，逾期不改正的，縣建設局可以強制拆除，費用由違法當事人承擔。 第三十九條 違反本辦法第十、十一條的，由縣建設局責令限期改正；拒不改正的，責令拆除；逾期未拆除的，可以強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處以200元以上1000元以下的罰款。 第四十條 獲準設置的戶外商業(yè)廣告設施，應當自批準之日起六個月內(nèi)完成設置， 逾期未完成又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準的，由縣建設局責令限期改正，逾期不改正的，撤銷設置許可，依法辦理許可注銷手續(xù)。 第四十一條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合法的戶外廣告設施設置權，不辦理變更登記手續(xù)的，由縣建設局給予撤消戶外廣告設施設置權，沒收非法所得，并處以1000元以上5000元以下的罰款。 第四十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由工商行政主管部門責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予或者同時給予停止發(fā)布廣告、沒收非法所得、罰款500元以上2000元以下的處罰。 第四十三條 違反本辦法第二十二條第一款，由縣建設局按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 違反本辦法第二十七條第二款的規(guī)定，不辦理變更登記手續(xù)的，由工商管理部門按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 第四十四條 違反本辦法第三十條、第三十二條規(guī)定的，責令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由縣建設局強制拆除，費用由當事人承擔。 第四十五條 戶外廣告設施設置有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 第四十六條 當事人對有關行政主管部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第七章 附 則 第四十七條 縣人民政府可以根據(jù)本《辦法》制定實施細則。 戶外廣告設施設置的技術標準，由縣建設局依據(jù)國家有關部門技術、安全規(guī)范制定。 第四十八條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。 第四十九條 本《辦法》由縣財政局負責解釋。