伊州政辦發(fā)〔2007〕31號 自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會： 《伊犁州直重大動物疫病防控工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)自治州十一屆人民政府第46次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○七年二月二十六日 主題詞：畜牧 疫病 防治 辦法 通知 伊犁州直重大動物疫病防控工作責(zé)任追究暫行辦法 第一條 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和國務(wù)院、自治區(qū)《重大動物疫病防治應(yīng)急條例》以及《伊犁州直重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，為有效防控重大動物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品貿(mào)易安全，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 本辦法適用于以下責(zé)任人員： （一）州、縣（市）重大動物疫病防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員； （二）州、縣（市）重大動物疫病防治指揮部有關(guān)成員單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)； （三）州、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)； （四）州、縣（市）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，村兩委班子成員； （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及動物防疫人員； （七）村級動物防疫員； （八）養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人及養(yǎng)殖戶。 第三條 重大動物疫病防控工作責(zé)任由州人民政府責(zé)任追究。 第四條 本暫行辦法所稱重大動物疫病防控責(zé)任，是指第二條所列的相關(guān)責(zé)任人員，由于故意或過失，在重大動物疫病防控工作中不履行或者不正確履行自己職責(zé)，造成重大動物疫病發(fā)生或擴(kuò)散，產(chǎn)生嚴(yán)重后果和不良影響的。 第五條 按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，重大動物疫病防控工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門及動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級重大動物疫病防治指揮部成員單位要認(rèn)真履行《伊犁州直重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》所規(guī)定的職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第六條 在重大動物疫病防控工作中，防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門責(zé)任人員有下列情形的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （一）各級政府與所屬單位未簽訂重大動物疫病防控責(zé)任書，責(zé)任制未落實(shí)的；未召開重大動物疫病春、秋兩季集中免疫工作會議進(jìn)行專題部署的；未及時(shí)組織重大動物疫病強(qiáng)制免疫的；在重大動物疫病防控過程中，因組織不力、指揮不當(dāng)，造成較大損失或造成人感染重大動物疫病的。 （二）各級重大動物疫病防治指揮部有關(guān)成員單位不服從重大動物疫病指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度的，出現(xiàn)重大動物疫病未及時(shí)到崗到位，甚至臨陣退縮的。 （三）各級人民政府及有關(guān)部門未建立健全動物防疫體系的；未安排重大動物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急儲備物資的；截留、挪用重大動物疫病防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，或者侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的。重大動物疫病發(fā)生后，所在縣鄉(xiāng)未及時(shí)逐級上報(bào)疫情、造成疫情蔓延和重大不良影響的。 （四）州、縣市畜牧獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)疫苗調(diào)運(yùn)不及時(shí)，或因保管、貯存、運(yùn)輸不當(dāng)，導(dǎo)致免疫密度、質(zhì)量達(dá)不到要求而引發(fā)疫情的；在重大動物疫病發(fā)生期間，不采取臨時(shí)緊急隔離控制措施，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的；在重大動物疫病撲滅過程中，由于封鎖不嚴(yán)，撲殺、隔離、銷毀、消毒不徹底，防范措施不力，造成重大動物疫情擴(kuò)散的。 （五）縣市畜牧獸醫(yī)主管部門及其所屬動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大動物疫病時(shí)，不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)；不及時(shí)向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議，未建議啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案及對疫區(qū)進(jìn)行封鎖的；對疫情確認(rèn)、動物撲殺、無害化處理、技術(shù)指導(dǎo)不力，或者不及時(shí)送檢病料和緊急免疫接種的，抗體監(jiān)測未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。 （六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處畜禽數(shù)量普查不實(shí)，轄區(qū)畜禽家底不清（沒有建立畜禽統(tǒng)計(jì)臺帳），致使動物防疫免疫密度達(dá)不到100%的；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對重大動物疫病強(qiáng)制免疫未開展宣傳教育，致使養(yǎng)殖戶不配合動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好動物防疫工作，而造成免疫密度達(dá)不到100%的。 （七）各級動物防疫人員在動物防疫工作中未按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽統(tǒng)計(jì)臺帳進(jìn)行免疫，未建立免疫檔案、發(fā)放免疫證卡，弄虛作假，造成免疫密度達(dá)不到100%的；各級動物檢疫人員在動物檢疫工作中，違反規(guī)定出具虛假檢疫證明，或?yàn)槿疽邉游锍鼍邫z疫證明的；私自跨縣域、鄉(xiāng)域開檢疫證明的；公路檢查站的動物檢疫人員工作不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，使染疫動物進(jìn)入市場流通，而造成疫情擴(kuò)散蔓延的；疫情排查過程中不認(rèn)真、不仔細(xì)，甚至弄虛作假，知情不報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，造成重大動物疫情擴(kuò)散的。 （八）州、縣（市）重大動物疫病診斷專家組成員，在重大動物疫病發(fā)生后，由于診斷不及時(shí)，違反技術(shù)規(guī)程而致使重大動物疫情擴(kuò)散的。 （九）各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)感染重大動物疫病的動物后，未及時(shí)進(jìn)行無害化處理而引發(fā)人感染重大動物疫病的。 （十）不遵守國家有關(guān)規(guī)定，造成重大動物疫情泄密的； （十一）防疫人員不按操作規(guī)程注射疫苗，致使免疫無效的。 （十二）村級防疫人員未及時(shí)補(bǔ)免或補(bǔ)免不到位的。 第七條 實(shí)施責(zé)任追究的程序。 （一）重大動物疫情確認(rèn)，以國家法定單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。 （二）發(fā)生重大動物疫病時(shí)，州重大動物疫病防治指揮部進(jìn)行疫情通報(bào)，并派出重大動物疫情調(diào)查組，采取查閱檔案、實(shí)地勘察、走訪群眾、個(gè)別談話、免疫監(jiān)測等形式，對疫病發(fā)生的原因、經(jīng)過、后果進(jìn)行調(diào)查，對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，對責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。調(diào)查組成員不得少于3人，調(diào)查過程應(yīng)嚴(yán)格遵守回避和保密原則，各級人民政府和相關(guān)部門要積極配合和支持調(diào)查組的工作。 （三）調(diào)查結(jié)束后形成調(diào)查報(bào)告，由州重大動物疫病防治指揮部指揮長審定，州重大動物疫病防治指揮部依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病防治應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出對責(zé)任人的處理意見，按照干部管理權(quán)限，移送組織或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第八條 養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶拒絕防疫的，依照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條的規(guī)定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量協(xié)助動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制免疫，并由該養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶承擔(dān)所有費(fèi)用；拒絕、阻礙強(qiáng)制免疫尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；販運(yùn)染疫畜禽及其產(chǎn)品，引發(fā)重大動物疫病造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，未及時(shí)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，依照《重大動物疫病防治應(yīng)急條例》第四十六條的規(guī)定，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；因拒絕防疫而發(fā)生重大動物疫病的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，其染疫動物及同群動物的撲殺一律不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由該養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶承擔(dān)撲殺病畜和無害化處理的一切費(fèi)用。 第九條 本暫行辦法由州重大動物疫病防治指揮部辦公室（州畜牧局）負(fù)責(zé)解釋。 第十條　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，并在施行中逐步完善。