各旗市區(qū)人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0003），并經(jīng)2009年1月18日市政府第一次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 2009年2月11日 呼倫貝爾市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法 第一章 總則 第一條 為完善城市廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〈2007〉24號(hào)）和建設(shè)部等國(guó)家九部門制定的《廉租住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房的建設(shè)和管理適用本辦法。 本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指城市和旗市區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合旗市區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。 第三條 廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。 符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)廉租住房保障。 第四條 呼倫貝爾市住房委員會(huì)負(fù)責(zé)全市廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。其下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市廉租住房保障工作的管理辦法和政策，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廉租住房保障的監(jiān)督管理工作。 旗市區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)廉租住房的管理及廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的組織、審查、申報(bào)和保障對(duì)象的審核、公示、監(jiān)督工作。建設(shè)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、價(jià)格等部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 第五條 廉租住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持以旗市區(qū)政府為主導(dǎo)，并遵循以下原則：自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；公開透明、分期輪候；定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第二章 保障方式 第六條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障方式實(shí)行租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。 本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請(qǐng)家庭，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，由其自行承租住房。 本辦法所稱實(shí)物配租方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請(qǐng)家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 第七條 采取租賃住房補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由旗市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。 實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和旗市區(qū)人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。有條件的地區(qū)，對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。 第九條 城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、人均住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由旗市區(qū)住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)居民平均住房狀況、居民收入、住房?jī)r(jià)格、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素研究確定，報(bào)旗市區(qū)政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次，并報(bào)呼倫貝爾市住房委員會(huì)辦公室備案。 第三章 供應(yīng)對(duì)象 第十條 申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥鈶?yīng)當(dāng)以家庭為單位，并符合以下條件： （一）申請(qǐng)人必須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿一年，在本市生活，申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 （二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。 第十二條 家庭住房是指全部家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》俊Ｉ暾?qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房建筑面積應(yīng)合并計(jì)算。 第十三條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金、儲(chǔ)蓄存款利息及其他勞動(dòng)收入等。 第十四條 家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第四章 保障資金及房源籌集 第十五條 廉租住房保障資金，主要通過以下方式籌集： （一）年度上級(jí)、市、旗市區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金。 （二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。 （三）土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。 此外，可通過鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集資金。 第十六條 全市住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。 各旗市區(qū)土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，租金收入上繳同級(jí)財(cái)政部門，維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由旗市區(qū)住房保障主管部門編制預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入部門預(yù)算。 第十七條 實(shí)物配租的廉租住房采取新建和收購(gòu)方式籌集。來(lái)源包括： （一）政府新建、收購(gòu)的住房。 （二）騰退的公有住房。 （三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房。 （四）其他渠道籌集的住房。 第十八條 新建廉租住房主要在普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中按照一定比例配建，由政府回購(gòu)，不足部分可采取集中建設(shè)方式。 第十九條 實(shí)物配租廉租住房供應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理，由旗市區(qū)政府組織建設(shè)或收購(gòu)。 第二十條 新建的廉租住房用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，廉租住房建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；配建的廉租住房由旗市區(qū)住房保障主管部門按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)并按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭出租的，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第二十一條 新建廉租住房，應(yīng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。廉租住房按照小戶型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則建設(shè)或收購(gòu)。 第二十二條 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。 第五章 審核與分配 第二十三條 對(duì)申請(qǐng)廉租住房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。 （一）申請(qǐng)：申請(qǐng)家庭向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。 （二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)通過審核民政部門的低保證書等材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問、組織評(píng)議、信函索證以及公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行張榜公示，公示期限為15日，將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)旗市區(qū)住房保障主管部門。 （三）復(fù)審：旗市區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行公示，公示期限為15日，無(wú)異議的，報(bào)市住房委員會(huì)辦公室。 （四）備案：市住房委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，予以備案。 旗市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定廉租住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候和退出的具體辦法，并向社會(huì)公布。 第二十四條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中實(shí)物配租住房?jī)?yōu)先配租給家庭成員中有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員的城鎮(zhèn)最低收入家庭。 第二十五條 對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭實(shí)行輪候制度。旗市區(qū)住房保障管理部門按住房困難程度等因素實(shí)行分類輪候，通過搖號(hào)方式確定排序。 第二十六條 領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，租賃住房補(bǔ)貼由戶口所在地的旗市區(qū)住房保障主管部門或街道辦事處直接支付產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位。 承租實(shí)物配租住房的家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，按期交納租金。 第六章 監(jiān)督管理 第二十七條 建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在旗市區(qū)住房保障主管部門委托的單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購(gòu)的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。 第二十八條 廉租住房只能用于申請(qǐng)家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。 第二十九條 享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時(shí)向旗市區(qū)住房保障主管部門申報(bào)住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，旗市區(qū)住房保障主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼金額或者實(shí)物配租面積。 旗市區(qū)住房保障主管部門定期對(duì)享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對(duì)家庭收入超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。 第三十條 對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，住房保障主管部門不予受理,并給予警告；對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意的，由住房保障主管部門取消審核意見，并給予警告；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。 第三十一條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由旗市區(qū)住房保障主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼： （一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變房屋用途的。 （二）連續(xù)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。 （三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的。 第三十二條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由旗市區(qū)住房委員會(huì)提請(qǐng)市住房委員會(huì)會(huì)同監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第三十三條 對(duì)有關(guān)部門和單位的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第七章 附則 第三十四條 旗市區(qū)人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。 市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)各自職責(zé)制定相應(yīng)配套文件。 第三十五條 本辦法制定之前的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第三十六條 本辦法由市住房保障主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。