（津國土房地市[2007]263號） 各區(qū)縣國土資源管理部門、薊縣地礦局，各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、紅橋房產(chǎn)總公司，直屬各單位： 　　現(xiàn)將《天津市土地交易有形市場管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇〇七年三月二十八日 　　天津市土地交易有形市場管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為貫徹落實《天津市土地管理條例》，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，加強廉政建設(shè)，建立公開、公平、公正的土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱土地交易有形市場，是指通過設(shè)立固定場所，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，形成土地使用權(quán)公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。 　　第三條　本市范圍內(nèi)的土地交易，適用本辦法。 　　土地交易包括土地使用權(quán)出讓、租賃和轉(zhuǎn)讓。 　　第四條　市國土資源和房屋管理局是本市土地交易有形市場的主管部門。 　　市土地交易中心是本市土地交易機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一土地交易有形市場的管理，發(fā)布土地供求信息和交易信息，組織國有土地出讓、租賃等交易活動。 　　第五條　土地交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 　　第六條　全市范圍內(nèi)的商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)提供“凈地”，統(tǒng)一在市土地交易中心以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 　　第七條　規(guī)劃環(huán)外環(huán)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓前，所在地區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織完成權(quán)屬審核、勘丈測繪、地價評估及確認等各項前期準(zhǔn)備工作，并編制土地出讓方案報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可到市土地交易中心以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式實施公開出讓。 第二章　交易機構(gòu)、人員 　　第八條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家及我市土地管理的法律、法規(guī)和行政規(guī)定，具體實施土地交易有形市場的建設(shè)計劃和目標(biāo)； 　?。ǘ┙邮苤鞴懿块T和其他單位、個人委托，組織實施本市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作，為舉辦土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌提供場所和服務(wù)； 　?。ㄈ┙M織實施本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓和租賃； 　?。ㄋ模┦芾韺嵤┙ㄔO(shè)項目國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓申請，負責(zé)轉(zhuǎn)讓條件的核驗，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)； 　?。ㄎ澹┕纪恋毓┣笮畔?，收集、儲存、整理、發(fā)布土地土地交易信息、交易結(jié)果，提供土地市場交易的咨詢服務(wù)； 　?。┦車临Y源管理部門委托，開展土地市場動態(tài)監(jiān)測，辦理招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓的事務(wù)性工作，辦理土地使用權(quán)交易管理的事務(wù)性工作； 　　（七）主管部門委托的其他事項。 　　第九條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)建立以下工作制度和管理制度： 　　（一）土地交易程序規(guī)范； 　?。ǘ┩恋亟灰琢贫龋? 　?。ㄈ┩恋亟灰字行呢攧?wù)管理制度； 　　（四）土地交易窗口服務(wù)制度； 　?。ㄎ澹┕ぷ魅藛T職業(yè)規(guī)范； 　?。┕ぷ魅藛T違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督查處辦法等。 　　第十條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)人員和必要的設(shè)施，建立土地招標(biāo)專家?guī)臁? 　　專家?guī)煊蓮氖路康禺a(chǎn)相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者組成。 　　第十一條　從事土地交易有形市場業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得上崗資格證書，方能上崗。 第三章　土地交易 　　第十二條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議方式，有條件的可以采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式。 　　第十三條　下列土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易有形市場通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開進行： 　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地出讓的； 　?。ǘ┕I(yè)用地出讓的； 　?。ㄈ┮婪ㄊ栈貒型恋鼗驀型恋厥褂脵?quán)后，重新通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用公開方式交易的其他情形。 　　第十四條　下列土地交易應(yīng)當(dāng)在土地交易有形市場通過協(xié)議方式公開進行： 　?。ㄒ唬﹦潛芡恋厥褂脵?quán)補辦出讓手續(xù)的； 　?。ǘ﹪型恋刈赓U的； 　　（三）《國有土地使用權(quán)出讓合同》條款變更的； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定可以采用協(xié)議方式交易的其他情形。 　　第十五條　進行國有土地使用權(quán)公開交易的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度土地收購整理儲備供應(yīng)計劃和供地方案，制定具體宗地的招標(biāo)、拍賣或者掛牌文件。 　　第十六條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌前20日，在指定的土地交易場所和本市主要媒體發(fā)布公告。 　　公告內(nèi)容包括地塊性質(zhì)狀況、瑕疵說明、規(guī)劃條件、用地者資格資質(zhì)、交易條件和交易程序等。 　　出讓土地使用權(quán)在房屋初始登記前首次進行項目轉(zhuǎn)讓，且不屬于司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決、決定情況的，經(jīng)市土地交易中心對出讓合同履行情況進行初審后，經(jīng)市或者區(qū)縣國土資源主管部門批準(zhǔn)后，在土地交易有形市場公開進行。 　　第十七條　因土地抵押權(quán)實現(xiàn)而引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、法院判決用于債務(wù)清償?shù)耐恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的，可以在土地交易有形市場中公開進行出讓。 　　第十八條　有下列情形之一的，由市土地交易中心及時宣布國有土地使用權(quán)中止交易： 　?。ㄒ唬┩恋乩盟罁?jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，確實影響公共利益的； 　?。ǘ┌l(fā)生不可抗力事件的； 　?。ㄈ┧痉ā⒈O(jiān)察機關(guān)因辦理案件確實需要中止交易的； 　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。 　　前款規(guī)定情形消除后，市土地交易中心應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)公開交易并書面通知當(dāng)事人，交易期限順延。 　　第十九條　有下列情形之一的，國有土地使用權(quán)禁止交易： 　?。ㄒ唬┙?jīng)司法機關(guān)或行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他供地方式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的； 　?。ǘ┦?、區(qū)（縣）人民政府已經(jīng)決定依法收回的； 　?。ㄈ┕灿械耐恋厥褂脵?quán)未明確分攤面積或者未征得其他共有人書面同意的； 　　（四）國有土地使用權(quán)或者其地上建筑物、附著物的所有權(quán)有爭議的； 　　（五）未依法登記領(lǐng)取國有土地使用權(quán)屬證書的； 　?。┓?、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。 第四章　監(jiān)督檢查 　　第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對國有土地使用權(quán)交易進行監(jiān)督檢查，接受群眾對土地交易違紀(jì)、違規(guī)行為的檢舉和投訴。 　　第二十一條　市土地交易中心應(yīng)當(dāng)將土地交易規(guī)則、運作程序、服務(wù)承諾、工作人員守則、收費標(biāo)準(zhǔn)等在顯要位置張掛公示，接受群眾監(jiān)督。 　　第二十二條　任何單位和個人不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。 　　低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，依法追究責(zé)任。 　　第二十三條　工作人員違反有關(guān)規(guī)定，在土地交易過程中接受賄賂，徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予處分。 第五章　附則 　　第二十四條　本規(guī)定自2007年4月1日起施行。