政府令第94號(hào) 　 　　《無錫市糧油流通監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2007年11月8日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。 　　市 長(zhǎng) 　　二○○七年十一月十三日 　　無錫市糧油流通監(jiān)督檢查辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范糧油流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧油流通秩序，保障糧油安全，維護(hù)糧油生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)從事糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱糧油，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧和大豆、油料、食用植物油。 　　第四條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧油流通監(jiān)督檢查工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市糧油行政執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)受市糧食行政管理部門委托，具體負(fù)責(zé)全市糧油流通監(jiān)督檢查工作。 　　市（縣）、錫山區(qū)、惠山區(qū)糧食行政管理部門和市糧食行政管理部門的城郊分局，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或者委托管理范圍內(nèi)的糧油流通監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行市糧食行政管理部門下達(dá)的糧油流通監(jiān)督檢查任務(wù)。 　　工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好糧油流通監(jiān)督檢查的有關(guān)工作。 　　第五條 糧油經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立和完善行業(yè)規(guī)范，協(xié)助做好糧油流通監(jiān)督檢查的有關(guān)工作。 　　第六條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等部門和糧油經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立糧油流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合和信息交流。 　　第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉違反本辦法規(guī)定的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。 　　第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容 　　第八條 糧食行政管理部門及其監(jiān)督檢查人員在糧油流通監(jiān)督檢查工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱糧油經(jīng)營(yíng)者），進(jìn)行如下監(jiān)督檢查： 　?。ㄒ唬┦召?gòu)糧油是否具備糧食收購(gòu)資格，《糧食收購(gòu)許可證》是否合法有效。 　?。ǘ┦召?gòu)糧油是否使用國(guó)家收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)儀器；是否執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有無損害農(nóng)民和其他糧油生產(chǎn)者利益的現(xiàn)象。 　　（三）收購(gòu)糧油是否及時(shí)向出售糧油者支付糧油款，有無接受其他組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的現(xiàn)象；是否按照規(guī)定定期報(bào)告糧油收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。 　　（四）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合糧油儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求儲(chǔ)存糧油，是否存在糧油與可能對(duì)糧油產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存的現(xiàn)象，儲(chǔ)存中有無使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧油質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 　?。ㄎ澹┘Z油運(yùn)輸是否執(zhí)行安全運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī)；糧油的運(yùn)輸、裝卸工具是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；糧油產(chǎn)品是否與有毒、有害物質(zhì)同載混裝。 　?。?duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)時(shí)是否委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；有無未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫(kù)陳化糧的現(xiàn)象。 　　（七）收購(gòu)、加工、銷售糧油是否執(zhí)行規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ò耍┘Z油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工是否按照規(guī)定建立保留糧油經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬；是否按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門報(bào)送糧油購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。 　?。ň牛┸娂Z供應(yīng)等政策性用糧的收購(gòu)、銷售活動(dòng)是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。 　　（十）糧油經(jīng)營(yíng)者是否按照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，保證應(yīng)急工作需要。 　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和政策規(guī)定由糧食行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 　　對(duì)大豆、油料和食用植物油收購(gòu)的監(jiān)督檢查，不適用前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。 　　第九條 糧油經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。 　　第十條 承擔(dān)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并經(jīng)國(guó)家糧食行政管理部門指定。 　　第三章 監(jiān)督檢查的程序 　　第十一條 糧油流通監(jiān)督檢查可以采取例行檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進(jìn)行。 　　第十二條 糧油流通監(jiān)督檢查按照下列程序進(jìn)行： 　?。ㄒ唬┐_定監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和工作方案。 　　（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查。 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查，需要移交的，及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理。 　?。ㄋ模?duì)違反糧油流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧油經(jīng)營(yíng)者依法提出處理意見和建議，需要處罰的，提交行政管理部門作出處罰決定。 　?。ㄎ澹⒈O(jiān)督檢查結(jié)果或者處理意見、建議通知被檢查對(duì)象，需要進(jìn)行處罰的，執(zhí)行處罰決定。 　　（六）提出包括被檢查對(duì)象的名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等內(nèi)容的監(jiān)督檢查報(bào)告。 　　（七）將監(jiān)督檢查報(bào)告及相關(guān)資料歸檔。 　　（八）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、處罰決定的執(zhí)行情況。 　　第十三條 糧油流通監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬?duì)糧油收購(gòu)者的糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。 　　（二）進(jìn)入糧油經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施檢查。 　　（三）進(jìn)行必要的糧油抽樣檢測(cè)。 　　（四）查閱糧油經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證。 　　（五）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。 　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第十四條 糧油流通監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)不得少于2人，并出示行政執(zhí)法證件，維護(hù)糧油經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　糧油流通監(jiān)督檢查人員對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對(duì)象簽字或者蓋章。被檢查對(duì)象拒絕簽字或者蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或者蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見證人簽字或者蓋章。 　　第十五條 被檢查對(duì)象對(duì)糧油流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧油流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 　　第十六條 糧油流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)、管理和使用。 　　第四章 罰 則 　　第十七條 從事糧食收購(gòu)的糧油經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格的，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 從事糧油收購(gòu)的糧油經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，處1萬元以下的罰款，有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《糧食收購(gòu)許可證》的。 　?。ǘ┦召?gòu)糧食未使用國(guó)家收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)儀器的。 　　第十九條 糧油經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定給予罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格： 　　（一）收購(gòu)糧油未執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，給予警告；警告后仍不改正，并使農(nóng)民或者其他糧油生產(chǎn)者的利益受到損害的，處10萬元以下的罰款，損害數(shù)量較大的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　　（二）收購(gòu)糧油未及時(shí)向出售糧油者支付糧油款的，其拖欠1個(gè)月以上2個(gè)月以下的，處5萬元以下的罰款；拖欠2個(gè)月以上3個(gè)月以下的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拖欠3個(gè)月以上的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　　（三）接受其他組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)在1萬元以下的，處1萬元以下的罰款；在1萬元以上5萬元以下的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；在5萬元以上10萬元以下的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；在10萬元以上的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　?。ㄋ模┘Z油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工未報(bào)送糧油基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，處5萬元以下的罰款；拒絕報(bào)送或者報(bào)送虛假糧油經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　　（五）糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工未建立糧油經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者糧油經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年的，處5萬元以下的罰款；偽造糧油經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　?。┸娂Z供應(yīng)等政策性用糧的收購(gòu)、銷售活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 　　第二十條 糧油經(jīng)營(yíng)者對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，警告仍不改正的，處出庫(kù)糧油價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗(yàn)出庫(kù)的糧油中有陳化糧的，處出庫(kù)糧油價(jià)值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧，仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫(kù)的，處出庫(kù)糧油價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　第二十一條 糧油經(jīng)營(yíng)者違反最低庫(kù)存量規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧油價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　糧油經(jīng)營(yíng)者違反最高糧油庫(kù)存量規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧油價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　第二十二條 糧油經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求儲(chǔ)存糧油的，由糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期整改，并處以5千元以上1萬元以下的罰款。 　　糧油運(yùn)輸未執(zhí)行安全運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)的，或者糧油的運(yùn)輸、裝卸工具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，或者糧油產(chǎn)品與有毒、有害物質(zhì)同載混裝的，法律、法規(guī)規(guī)定由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生等部門進(jìn)行處罰的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處2千元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收違法所得，由工商、食品衛(wèi)生部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者衛(wèi)生許可證。 　　第二十三條 由糧食行政管理部門查出的下列違法行為，移交工商行政管理部門依法予以處罰： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧油收購(gòu)活動(dòng)的。 　　（二）使用偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓的《糧食收購(gòu)許可證》從事糧油收購(gòu)活動(dòng)的。 　?。ㄈ┍蝗∠Z食收購(gòu)資格或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)從事糧油收購(gòu)活動(dòng)的。 　?。ㄋ模┏?jīng)營(yíng)范圍從事糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 　　第二十四條 違反糧油流通管理規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　第二十五條 糧油流通監(jiān)督檢查人員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在糧油流通監(jiān)督檢查和管理工作中有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購(gòu)資格許可中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的。 　?。ǘ┍O(jiān)督檢查人員非法干預(yù)糧油經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 　?。ㄈ┘Z食行政管理部門工作人員泄露糧油經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的。 　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。 　　第五章 附 則 　　第二十六條 本辦法中涉及“以上”的數(shù)字含本數(shù)，涉及“以下”的數(shù)字不含本數(shù)。涉及糧油價(jià)值的，已達(dá)成交易的按交易價(jià)計(jì)算，其他按庫(kù)存成本價(jià)計(jì)算。 　　第二十七條 本條例自2008年1月1日起施行。