肇府[2007]9號 印發(fā)肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市府直屬各單位： 現(xiàn)將《肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 肇 慶 市 人 民 政 府 二○○七年三月九日 肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設(shè) 經(jīng)營管理暫行辦法 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市港口碼頭的建設(shè)與經(jīng)營管理，確保港口岸線資源的合理、有效利用，促進(jìn)我市港航事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）、《廣東省港口管理條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)使用港口岸線、從事港口碼頭建設(shè)和經(jīng)營等活動，適用本暫行辦法。 第三條 市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營的行政管理工作，負(fù)責(zé)本暫行辦法的組織實施。 發(fā)展和改革、公安、國土、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、消防、海事、航道等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營管理工作。 第四條 為確保港口岸線資源的合理、有效利用，使用港口岸線應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、安全環(huán)保的原則。 第五條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口碼頭，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。 第六條 在本市轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施必須符合肇慶市港口相關(guān)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的功能建設(shè)。 第七條 對港口總體規(guī)劃范圍外的現(xiàn)有營運(yùn)碼頭，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，確有保留需要且符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、航道發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，在不影響船舶航行、靠泊安全的前提下，可暫時保留，并依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可擴(kuò)建、改建。對不符合上述規(guī)劃的營運(yùn)碼頭，應(yīng)采取措施逐步取締。 第八條 控制企業(yè)自用碼頭的建設(shè)。電廠、煉油廠、燃油、液體化工、大型水泥廠等吞吐量大，且以煤、燃油、水泥原料等貨物裝卸為主的碼頭，符合相關(guān)規(guī)劃的，可在廠區(qū)臨江河段建配套碼頭，并依法辦理岸線使用及相關(guān)手續(xù)。其他類型的企業(yè)自用碼頭應(yīng)嚴(yán)格限制建設(shè)。 第九條 符合相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭，依法報有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以臨時使用岸線。 臨時使用岸線不得超過一年，超過使用年限的須提前一個月辦理延期手續(xù)，臨時使用岸線的延期不得超過一年。 在使用期限內(nèi)由于國家建設(shè)需要的，臨時使用岸線單位必須無條件拆除碼頭，拆除費用由臨時使用岸線單位負(fù)責(zé)。 現(xiàn)存的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭，由各地交通主管部門（港航管理部門）通知其岸線使用單位，若需繼續(xù)使用岸線的，必須依法向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，給予辦理臨時使用岸線手續(xù)。 交通主管部門（港航管理部門）應(yīng)對現(xiàn)存的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭使用岸線的情況進(jìn)行統(tǒng)一清查、登記備案。 第十條 禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置砂、石等建筑材料裝卸碼頭和其他不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的碼頭，對于現(xiàn)有位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的該類碼頭應(yīng)限期搬遷。 第十一條 企業(yè)自用碼頭和砂、石建筑材料裝卸碼頭臨時使用岸線的，應(yīng)按國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十二條 公用型旅游、水上公共交通等公共碼頭建設(shè)，由建設(shè)單位報交通主管部門初審并征詢發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、海事、水利、航道等部門意見，再按發(fā)展和改革部門的管理權(quán)限審批。 第十三條 海事、水利、航道、港航等水上安全管理部門工作碼頭和國家戰(zhàn)備碼頭的選址及建設(shè)，按其原辦法執(zhí)行。 第十四條 港口岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水的要求，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行建設(shè)，不得縮窄行洪通道。 第十五條 除上述第八、九、十二、十三條所列的港口碼頭設(shè)施外，原則上不允許在港口總體規(guī)劃范圍外新（擴(kuò)）建任何性質(zhì)的港口碼頭設(shè)施。 第十六條 在港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)使用港口岸線，按照國家規(guī)定的審批制度執(zhí)行。 在港口總體規(guī)劃范圍外使用岸線建設(shè)港口碼頭設(shè)施的，由岸線使用單位分別報發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、消防、海事、航道等部門，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T（港航管理部門）綜合相關(guān)部門意見，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅瑘笫薪煌ㄖ鞴懿块T（港航管理部門）審批。 凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線及依法辦理航道行政審批手續(xù)的，各級海事管理及相關(guān)部門不予核準(zhǔn)水上水下施工，各級交通主管部門（港航管理部門）不予許可從事港口經(jīng)營。 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用港口岸線后，港口碼頭建設(shè)按以下程序?qū)嵤? （一）項目立項。港口碼頭建設(shè)項目由已取得岸線使用權(quán)的項目業(yè)主，向當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革部門提交項目申請報告及工程可行性研究報告，并按基本建設(shè)程序依法向規(guī)劃、國土、環(huán)保、航道、海事、交通（港航）等部門提出申請，由發(fā)展和改革部門綜合相關(guān)部門意見后，按其權(quán)限劃分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蟆? （二）設(shè)計管理。港口碼頭設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)，由項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計或咨詢單位對勘察設(shè)計文件進(jìn)行審查，并出具審查報告。交通主管部門（港航管理部門）根據(jù)項目立項，按平級管理原則進(jìn)行審查、審批。 （三）項目報建。港口碼頭及其附屬工業(yè)和民用建筑工程項目的報建，須由項目業(yè)主依法向相關(guān)部門報批。 （四）施工、監(jiān)理招標(biāo)管理。涉及公共利益的碼頭工程施工、監(jiān)理招標(biāo)必須按交通主管部門（港航管理部門）頒發(fā)的港口工程招標(biāo)文件范本編制，資格預(yù)審文件、預(yù)審評審報告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告報交通主管部門（港航管理部門）備案，項目業(yè)主及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須接受交通主管部門（港航管理部門）的管理和監(jiān)督。 （五）工程施工。港口碼頭施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并建立和健全項目法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、施工監(jiān)理和政府監(jiān)督“四級質(zhì)量保證”體系。 港口碼頭工程施工，項目業(yè)主須向海事、航道等相關(guān)部門申報，并經(jīng)施工許可后，方可施工。 （六）質(zhì)量監(jiān)督。碼頭、堆場工程質(zhì)量監(jiān)督由交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)，港區(qū)附屬的工業(yè)及民用建筑，其質(zhì)量監(jiān)督工作由建設(shè)部門管理。項目業(yè)主必須自覺接受質(zhì)量監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督。 （七）工程驗收。港口工程驗收按交通部《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。有關(guān)竣工驗收工作由項目業(yè)主組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行，竣工驗收報告報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T（港航管理部門）備案。 1、由國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口工程，竣工驗收由交通部負(fù)責(zé)；由省級投資主管部門審批、核準(zhǔn)和省交通廳審批的港口工程，驗收由省交通廳負(fù)責(zé)；交通部、省交通廳負(fù)責(zé)驗收的港口工程，其初步驗收工作由市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）聯(lián)合完成。2、除上述項目外，其他港口碼頭工程驗收，根據(jù)發(fā)展和改革部門的項目立項審批，按平級管理原則，分別由市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）進(jìn)行驗收。3、港口碼頭涉及城市建設(shè)、航道、水利、環(huán)保、海事、消防等專項驗收工作，項目業(yè)主在向交通主管部門（港航管理部門）申請對港口碼頭工程驗收前，由項目業(yè)主向有關(guān)部門申請專項驗收，并確保安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、水利防護(hù)設(shè)施、航標(biāo)設(shè)施同步投入使用。港口工程未經(jīng)驗收合格不得投入使用，擅自投入使用的，由各級交通主管部門（港航管理部門）依照《港口法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第十八條 從事港口經(jīng)營，港口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。從事危險貨物港口作業(yè)的，還應(yīng)依法取得危險貨物作業(yè)資質(zhì)認(rèn)可。 從事港口經(jīng)營和危險貨物港口作業(yè)的，必須符合《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等規(guī)定的港口經(jīng)營條件，并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，凡不符合上述條件的港口碼頭，各級交通主管部門（港口管理部門）不予許可從事港口經(jīng)營。 第十九條 臨時使用岸線的港口碼頭，由交通主管部門（港航管理部門）按照法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》的同時，發(fā)《港口經(jīng)營管理通知書》，其中“經(jīng)營期限”與臨時使用岸線期限一致，不超過一年?！陡劭诮?jīng)營許可證》到期須提前一個月辦理延期手續(xù)，逾期未續(xù)辦的，按照停止經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定處理。 第二十條 交通主管部門（港航管理部門）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施的行為，未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營、港口理貨業(yè)務(wù)的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違法行為，應(yīng)依法予以查處。 第二十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章對港口岸線使用和港口碼頭建設(shè)經(jīng)營管理有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 本暫行辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本暫行辦法自2007年4月1日起施行。