金昌市人民政府 第4號(hào)令 《金昌市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 市 長(zhǎng)： 二OO七年四月十三日 金昌市節(jié)約用水管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《甘肅省實(shí)施水法辦法》，按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)市的要求和我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水及其管理活動(dòng)的，必須遵守本辦法。 第三條 厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約用水工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障和增加資金投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水資源和浪費(fèi)水的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。水行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理。 第二章 節(jié)水措施 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展節(jié)水宣傳教育，提高公民節(jié)水意識(shí)；結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行節(jié)水責(zé)任制；建立節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，鼓勵(lì)、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。對(duì)節(jié)水項(xiàng)目及含有節(jié)水措施的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源。 第十條 水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的原則配置。優(yōu)先利用地表水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水。 第十一條 本市對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域內(nèi)使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。 第十二條 國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。 取用水資源的單位和個(gè)人，除《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。 第十三條 凡申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將取水的用途、數(shù)量、方式、計(jì)量設(shè)備、節(jié)水措施等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案，按照管理權(quán)限，報(bào)水行政主管部門(mén)審批；取得取水許可證后應(yīng)當(dāng)按證取水，不得隨意改變?nèi)∷猛竞腿∷俊? 第十四條 用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。 第十五條 用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施；居民生活用水應(yīng)當(dāng)一戶(hù)一表，計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制。 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保障計(jì)量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。 第十六條 工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量，主要用水車(chē)間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施。 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量供水、按量收費(fèi)。 第十七條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。 第十八條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 已安裝使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更換或者對(duì)其進(jìn)行節(jié)水改造。 第十九條 建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)有節(jié)約用水的內(nèi)容。 業(yè)主單位在向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅?shū)面審查意見(jiàn)，并附具經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。 未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。 第二十條 與建設(shè)項(xiàng)目配套的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。項(xiàng)目竣工時(shí)，有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收。 已建成的建設(shè)項(xiàng)目未安裝節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期安裝，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。 節(jié)水設(shè)施包括用水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)。 第二十一條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目，提倡建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加。 第二十二條 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)作出說(shuō)明。 第二十三條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，改進(jìn)用水工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。 第二十四條 飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。 飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。 第二十五條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設(shè)施、辦公樓及居民住宅應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具。 洗車(chē)業(yè)應(yīng)當(dāng)循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無(wú)水環(huán)保洗車(chē)技術(shù)。 第二十六條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù)，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；漏失率高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公共供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。 擁有自備水源的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。 第二十七條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水。 第二十八條　城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型樹(shù)木、花草。 城市公園和綠化帶應(yīng)當(dāng)采用噴灌、滴灌、滲灌等高新節(jié)水灌溉技術(shù)，減少用水量。 第二十九條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制單位和個(gè)人開(kāi)辟自備水源。確需使用自備水源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審批。 第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開(kāi)發(fā)和推廣，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 第三十一條 依法獲得取水權(quán)的單位和個(gè)人，通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源的，在當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T(mén)的統(tǒng)一管理下，可以對(duì)水資源的使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。 第三十二條 取用水單位和個(gè)人不得有下列行為： （一）擅自損壞和拆除計(jì)量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施； （二）超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水； （三）未及時(shí)修復(fù)用水設(shè)施，造成水漏失； （四）其他造成水資源浪費(fèi)的行為。 第三章 法律責(zé)任 第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家和省明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 第三十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，拒不安裝生活用水分戶(hù)計(jì)量水表或者不按水表分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)而實(shí)行包費(fèi)制的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶(hù)一百元計(jì)算處以罰款。 第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 第三十六條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證。 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辟自備水源的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期關(guān)閉，逾期不關(guān)閉的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 第三十八條 違反本辦法第三十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自改動(dòng)和損毀計(jì)量設(shè)施、損壞計(jì)量設(shè)施鉛封造成損失的，由縣級(jí)以上計(jì)量行政主管部門(mén)責(zé)令賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和違法所得，可并處二千元以下的罰款。 違反本辦法第三十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的，除按測(cè)算的竊水量補(bǔ)交水費(fèi)外，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下的罰款。 第三十九條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，在履行職責(zé)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成刑事處罰的，依法追究其刑事責(zé)任。 第四章 附 則 第四十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是： 再生水，是指污水和廢水經(jīng)過(guò)處理，水質(zhì)得到改善回收后，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。 中水，是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后，達(dá)到國(guó)家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。 第四十一條 本辦法由金昌市水利局負(fù)責(zé)解釋。 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。