各主管局、控股（集團(tuán)）公司，各區(qū)縣財政局，市財稅三、七分局： 　　根據(jù)《上海市財務(wù)會計信用等級管理試行辦法》（滬財會[2005]129號）的規(guī)定，現(xiàn)將開展2008年度財務(wù)會計信用等級年度鑒定（以下簡稱年鑒）的有關(guān)事宜通知如下： 　　一、年鑒由主管財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主要根據(jù)《上海市財務(wù)會計信用等級管理試行辦法》規(guī)定的評定內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，具體復(fù)核、鑒定單位2008年度財務(wù)會計信用等級。 　　二、年鑒范圍為2008年12月31日前已評定財務(wù)會計信用等級的A類單位、D類單位以及需調(diào)整等級的B類單位和C類單位（以下簡稱單位）。 　　三、財務(wù)會計信用等級年鑒內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，原則上與滬財會[2005]129號文第十一條至第十四條規(guī)定的財務(wù)會計信用等級評定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)相同，但應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)： 　　（一）對于原被評定為財務(wù)會計信用等級A類的單位，存在以下情形的，不得鑒定為A類單位。 　　1.單位負(fù)責(zé)人未采取有效措施重視、支持財務(wù)會計工作，未依法承擔(dān)對本單位財務(wù)會計工作和財務(wù)會計資料真實(shí)性和完整性責(zé)任的。 　　2.未設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)，或雖設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)，但大型企業(yè)配備的具備會計師任職資格以上的專職人員不足兩名、中型企業(yè)或行政事業(yè)單位未配備具備會計師任職資格以上的專職人員、小型企業(yè)未配備具備助理會計師任職資格以上的專職人員的。 　　3.單位任用的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計人員不符合《會計法》規(guī)定的。 　　4.未認(rèn)真執(zhí)行單位內(nèi)部財務(wù)會計控制制度的。 　　5.單位未按規(guī)定實(shí)行會計電算化的。 　　6.單位年度財務(wù)會計報告未依法實(shí)施注冊會計師審計，或未能在最近兩年內(nèi)被出具無保留意見報告的（行政事業(yè)單位除外）。 　　7.在最近兩年的有關(guān)財稅法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為的。 　　8.單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪而被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。 　?。ǘτ谠辉u定為財務(wù)會計信用等級D類的單位，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本次年鑒工作，建立D類單位跟蹤監(jiān)管責(zé)任制，明確D類單位的跟蹤監(jiān)管人員，并結(jié)合年鑒要求、指導(dǎo)D類單位進(jìn)行整改，爭取D類單位的財務(wù)會計信用等級有所提高。但經(jīng)整改后仍存在下列情形之一的，應(yīng)鑒定為D類單位。 　　1.單位負(fù)責(zé)人未能依法履行組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位財務(wù)會計工作的職責(zé)，未建立或未有效實(shí)施內(nèi)部財務(wù)會計控制制度，單位內(nèi)部管理混亂并造成資產(chǎn)流失的。 　　2.單位負(fù)責(zé)人存在打擊、報復(fù)財務(wù)會計人員行為的。 　　3.未按規(guī)定的要求及時編報財務(wù)會計報告，提供不真實(shí)、不完整的財務(wù)會計報告，向不同財務(wù)會計信息使用者提供編制依據(jù)不同的財務(wù)會計報告的。 　　4.未按照財務(wù)會計制度的規(guī)定進(jìn)行正確核算，造成賬目混亂、財務(wù)會計信息失實(shí)的。 　　5.會計基礎(chǔ)工作規(guī)范考核不合格，超過整改期限經(jīng)考核仍不合格的。 　　6.單位年度財務(wù)會計報告被注冊會計師出具否定意見報告或無法表示意見報告的。 　　7.一年內(nèi)在有關(guān)財稅法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的。 　　8.單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪而被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的。 　?。ㄈτ谏暾堌攧?wù)會計信用等級變動的B類和C類單位，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照滬財會[2005]129號文的有關(guān)要求，全面復(fù)核鑒定其財務(wù)會計信用等級。 　　四、主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況，采用不同的年鑒程序。 　?。ㄒ唬┓苍?008年12月31日前已評定財務(wù)會計信用等級的A類單位和D類單位，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)通知其參加年鑒，并將鑒定結(jié)果以《財務(wù)會計信用等級鑒定通知書》（見附件1）的形式予以通知。對經(jīng)鑒定財務(wù)會計信用等級為A類的單位，還應(yīng)同時頒發(fā)《A類財務(wù)會計信用等級證書》（證書編碼規(guī)則見附件2）。對于整改結(jié)束后仍被鑒定為D類的單位，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完整的會計誠信檔案，記錄單位財務(wù)會計工作存在的主要問題、會計主管人員和其他會計人員的基本情況，并選擇適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_。 　?。ǘ┥暾堌攧?wù)會計信用等級變動的B類單位和C類單位，主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)要求其在2009年5月31日前，按照滬財會[2005]129號文的有關(guān)要求，填報《財務(wù)會計信用等級評定表》（見滬財會[2005]129號），并提供相關(guān)資料，提出財務(wù)會計信用等級變動申請。主管財政機(jī)關(guān)審核鑒定單位財務(wù)會計信用等級后，將鑒定結(jié)果以《財務(wù)會計信用等級鑒定通知書》的形式通知有關(guān)單位。對于經(jīng)審核鑒定升級為財務(wù)會計信用等級A類的單位，主管財政機(jī)關(guān)還應(yīng)同時頒發(fā)《A類財務(wù)會計信用等級證書》。 　?。ㄈτ谖刺岢龅燃壸儎由暾埢蛭窗匆?guī)定的時間和要求提出等級變動申請的B類單位和C類單位，不再另行通知。 　　五、年鑒工作于2009年6月30日結(jié)束。主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)在2009年6月30日前將年鑒結(jié)果輸入“上海市財政局會計管理信息系統(tǒng)”軟件。 　　六、主管財政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)財政管理職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)會計信用等級鑒定小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄單位財務(wù)會計信用等級的鑒定和管理。 　　七、財務(wù)會計信用等級年鑒是財務(wù)會計信用等級管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級財政部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)，確保年鑒質(zhì)量。同時，年鑒工作還應(yīng)盡量結(jié)合會計信息質(zhì)量檢查、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收及其他日常會計管理工作一并進(jìn)行。 　　八、各級財政部門應(yīng)以正式發(fā)文的形式通知相關(guān)單位參加年度鑒定，嚴(yán)格按照以上要求做好財務(wù)會計信用等級年度鑒定工作。 　　上海市財政局 　　二OO九年三月五日 　　附件1：財政（分）局財務(wù)會計信用等級鑒定通知書 　　編號：：根據(jù)《上海市財務(wù)會計信用等級管理試行辦法》的規(guī)定，我局對你單位的財務(wù)會計信用狀況進(jìn)行了鑒定，認(rèn)定　　　　 年度你單位為財務(wù)會計信用等級　　　　類單位，并實(shí)施　　　　類管理。 　　主管財政機(jī)關(guān)（蓋章） 　　年　 月　 日 　　注：本通知書一式兩份，被評定單位、主管財政機(jī)關(guān)各一份。 　　附件2：A類財務(wù)會計信用等級證書編碼規(guī)則 　　為統(tǒng)一管理本市財務(wù)會計信用等級A類單位，自2003年起，本市各區(qū)縣財務(wù)會計信用等級A類證書統(tǒng)一使用12位編碼。其中，前6位編碼按下表規(guī)定編排，第7位和第8位編碼為評定（鑒定）財務(wù)會計信用等級的年度（07，08，09，……），第9位至第12位編碼為順序號，每一年度均按順序自1號起連續(xù)編號。例如，黃浦區(qū)財政局2009年對某單位2008年度的財務(wù)會計信用等級情況進(jìn)行評定（鑒定），確定該單位為財務(wù)會計信用等級A類單位。如果該證書系黃浦區(qū)財政局2009年下發(fā)的第一份財務(wù)會計信用等級A類證書，則其編號應(yīng)為310101090001. 單位　 前六位 編碼　 單位　 前六位 編碼　 單位　 前六位 編碼　 市財稅三分局　 310043　 虹口　 310109　 金山　 310228　 市財稅七分局　 310046　 楊浦　 310110　 青浦　 310229　 黃浦　 310101　 閔行　 310112　 崇明　 310230　 盧灣　 310103　 寶山　 310113　 政法處　 310001　 徐匯　 310104　 嘉定　 310114　 社保處　 310002　 長寧　 310105　 浦東　 310115　 農(nóng)業(yè)處　 310003　 靜安　 310106　 南匯　 310225　 經(jīng)建處　 310004　 普陀　 310107　 奉賢　 310226　 教科文處　 310005　 閘北　 310108　 松江　 310227　 　　 　　 上海市財政局