哈行辦發(fā)〔2007〕31號 各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門（單位）： 地區(qū)建設(shè)局制定的《哈密地區(qū)預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)地區(qū)行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年四月二十四日　　　　 哈密地區(qū)預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和 農(nóng)民工工資管理辦法 （地區(qū)建設(shè)局 2007年4月） 第一條　為有效預(yù)防和制止地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，保障企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。 第二條　凡在哈密區(qū)域內(nèi)發(fā)包建設(shè)工程，使用農(nóng)民工的，適用本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程，指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 第三條　地區(qū)各級建設(shè)、勞動和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)地區(qū)預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資管理工作。 地、縣（市）發(fā)改、工商、國土資源、金融部門和各專業(yè)建設(shè)工程管理部門，在各自職權(quán)范圍內(nèi)共同實施本辦法。 第四條　建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，必須落實建設(shè)資金，并符合下列條件： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定已列入投資計劃，并持有經(jīng)發(fā)改、財政部門審查出具的已落實建設(shè)資金的批準(zhǔn)文件； （二）當(dāng)年竣工的工程，到位資金達(dá)到工程總造價的70%；跨年竣工的工程，到位資金達(dá)到當(dāng)年計劃完成工程量造價的50%，并有合法有效的資金證明。 第五條　為確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)在工程項目建設(shè)過程中切實履行合同，加強對勞務(wù)工人及工程質(zhì)量安全的管理，及時結(jié)算勞務(wù)工人工資，按合同約定時間為購房戶辦理房產(chǎn)證，在工程項目開工前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門指定的銀行專戶交納履約保證金。履約保證金的交納比例為：本地企業(yè)交納工程合同總造價的3%，外地企業(yè)交納工程合同總造價的5%（最高額度為80萬元），待工程驗收完畢，所有手續(xù)完結(jié)后予以退還。 第六條　 縣（市）清欠部門在指定銀行設(shè)立建設(shè)工程人工費支付專戶。建設(shè)單位在工程開工前存入人工費支付專戶中的資金應(yīng)當(dāng)確保工人工資發(fā)放。工程項目開工前，存入人工費支付專戶的資金不得低于工程總造價的5%。否則，不予發(fā)放施工許可證。 第七條　所有建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工,必須依據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定與農(nóng)民工個人簽訂書面勞動合同。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)調(diào)一致原則，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時間、勞動保護和勞動條件、勞動報酬和社會保險、勞動紀(jì)律和違反勞動合同責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。 第八條　施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將建筑工程發(fā)包給具有獨立法人資格的勞務(wù)分包企業(yè)的，勞動合同由勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工本人簽訂。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)就勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工本人簽訂的勞動合同承擔(dān)連帶責(zé)任。 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)直接使用本企業(yè)自有工人的，勞動合同由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)與工人簽訂。 第九條　所有建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法執(zhí)行勞動用工備案制度。用人單位新招用農(nóng)民工或與農(nóng)民工續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內(nèi)（于工程項目開工前）進(jìn)行勞動用工備案。用人單位與農(nóng)民工終止或解除勞動合同的，應(yīng)在終止或解除勞動合同后7日內(nèi)進(jìn)行勞動用工備案。勞動用工備案管理部門為勞動和社會保障行政主管部門，備案后及時通報同級建設(shè)行政主管部門。 用人單位進(jìn)行勞動用工備案的信息應(yīng)包括：用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構(gòu)代碼，招用職工人數(shù)、姓名、性別、公民身份證號碼，與職工簽訂勞動合同的起止時間，終止或解除勞動合同的人數(shù)、職工姓名、時間，農(nóng)民工工資支付情況，醫(yī)療保險和參加工傷保險、住院醫(yī)療保險情況等。 第十條　 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)備案工人名單，到指定銀行為每位已備案農(nóng)民工申請辦理工資卡，農(nóng)民工本人憑卡按月領(lǐng)取工資。 用工企業(yè)每月根據(jù)完成工程量制作農(nóng)民工工資表，經(jīng)施工總承包企業(yè)匯總、建設(shè)單位蓋章后，到開戶銀行辦理人工費劃轉(zhuǎn)農(nóng)民工工資個人帳戶支付業(yè)務(wù)，并報縣（市）清欠部門備案。 建設(shè)工程承包企業(yè)必須以法定貨幣形式按月支付農(nóng)民工工資。用工時間不滿一個月的，用工結(jié)束后應(yīng)及時結(jié)付。禁止采用先行發(fā)放生活費、工程結(jié)算后再付工資的方式使用農(nóng)民工。 第十一條　 經(jīng)農(nóng)民工協(xié)商同意，可推薦代表與用工企業(yè)簽訂集體勞動合同。集體勞動合同草案應(yīng)當(dāng)提交全體農(nóng)民工討論通過。 集體勞動合同簽訂后，用工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將集體勞動合同報送建設(shè)工程所在地勞動和社會保障行政主管部門，勞動和社會保障行政主管部門自收到集體合同之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同生效。 第十二條　 勞動和社會保障部門推行自治區(qū)勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定的《農(nóng)民工勞動合同書》文本，加強對使用農(nóng)民工單位訂立和履行勞動合同工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第十三條　 加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時嚴(yán)肅查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、不參加社會保險和用工不備案等危害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。各級勞動爭議機構(gòu)要簡化程序，加快審理農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。 第十四條　地、縣（市）建設(shè)、勞動和社會保障行政主管部門每月25日至30日，統(tǒng)一對所屬工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付情況開展聯(lián)合專項執(zhí)法檢查。凡未按合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資或支付工程款總額不足已完工程量總造價80%的，一律責(zé)令暫停施工，達(dá)到要求后方可繼續(xù)施工。工程項目暫停施工的違約責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。 第十五條　 用工企業(yè)非不可抗力拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)向上級建設(shè)行政主管部門提出書面報告，并依據(jù)地區(qū)有關(guān)規(guī)定記入企業(yè)不良行為檔案，向社會公布。情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實后，從哈密建筑市場清除。 第十六條　各施工企業(yè)要在承建工程的醒目位置設(shè)置公示牌，向農(nóng)民工公示本辦法主要內(nèi)容，并公布相關(guān)主管部門投訴舉報電話。 第十七條　各縣（市）清欠部門要加強對建設(shè)工程人工費支付專戶的管理，制定工作細(xì)則，建立工作臺帳，每月5日前將上月收支明細(xì)表報地區(qū)清欠管理部門。 第十八條　監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對負(fù)有預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，對不履行職責(zé)，造成不良影響的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第十九條　本辦法由地區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。地區(qū)行署辦公室《關(guān)于印發(fā)〈哈密地區(qū)預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資規(guī)定〉的通知》（哈行辦發(fā)〔2003〕69號）同時廢止。