黃政發(fā)〔2007〕23號 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 《黃岡市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2007年3月15日市政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月十七日 黃岡市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行總行制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 　　第三條 在本市范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，適用于本實(shí)施細(xì)則。 　　第四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批、輪候和公示制度。 　　第五條 房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施和管理工作。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。 　　第六條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、居民住房狀況和收入水平變化，做好市場分析和需求預(yù)測，編制本地經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域布點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備。 　　第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理。發(fā)展改革部門會同建設(shè)、規(guī)劃、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和年度用地計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。 　　中央和國家機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。 　　第八條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃、年度用地計(jì)劃，組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目前期工作。會同招投標(biāo)主管部門發(fā)布招投標(biāo)信息，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦。項(xiàng)目建設(shè)按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。 　　第二章 優(yōu)惠政策 　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。 　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。 　　第十一條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行或公積金管理中心申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人貸款利率按中國人民銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按國家有關(guān)規(guī)定向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 　　第十二條 用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，優(yōu)先向具備貸款條件購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。 第三章 開發(fā)建設(shè) 　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)（含項(xiàng)目前期物業(yè)管理），參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)和國家規(guī)定的項(xiàng)目資本金，并具有良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，由房地產(chǎn)行政主管部門依法通過招投標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。 　　第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，套型面積限定在中小套型，套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。 　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。 　　第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 　　第十七條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的情況下，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象，必須是本單位無房戶、危舊房改造拆遷戶和其他特殊困難家庭戶。凡已經(jīng)享受房改政策購房、購買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資建房的人員，不得購買。嚴(yán)禁借經(jīng)濟(jì)適用住房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。 第四章 價(jià)格的確定和公示 　　第十八條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度在工程竣工后，由價(jià)格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門，按照《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號）和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（發(fā)展改革委第42號令）的規(guī)定確定。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后由價(jià)格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門向社會公示。 　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度，其銷售基準(zhǔn)價(jià)和租金標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第五章 交易和售后管理 　　第二十一條 符合下列條件的城鎮(zhèn)戶口家庭（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）可以在其戶口所在地申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房： 　　（一）無房戶、危房戶或家庭住房面積50平方米以下的； 　　（二）家庭人均年收入低于市、縣（市、區(qū)）兩級政府劃定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭； 　?。ㄈ┦?、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其它條件。 　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人必須如實(shí)填寫《黃岡市購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請表》，并持下列書面證明材料到房地產(chǎn)行政主管部門提出申請： 　?。ㄒ唬艏C明、家庭成員身份證明； 　?。ǘ┧趩挝换蛘呓值擂k事處出具的家庭收入證明； 　?。ㄈ┳》繝顩r證明； 　　（四）婚姻狀況證明。 　　第二十三條 房地產(chǎn)行政主管部門在收到申請和證明材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以公示20天。公示期間有投訴的，由房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；對無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，由房地產(chǎn)行政主管部門簽署審核意見。簽發(fā)《購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，并注明可以購買的面積。 　　《購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》有效期為兩年。 　　第二十四條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)符合條件的家庭住房困難狀況及申請時(shí)間順序等因素，實(shí)行輪候制度，并接受監(jiān)督。符合條件的家庭，可持有效的審核文件選購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不超過核準(zhǔn)面積。超過核準(zhǔn)面積的部分，由購房人補(bǔ)交差價(jià)款。差價(jià)款由房地產(chǎn)行政主管部門代收上繳同級財(cái)政，納入住房保障資金專戶管理。 　　第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購房數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)數(shù)量的，按照購房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，具體銷售辦法由房地產(chǎn)行政主管部門另行制定。 　　房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，保障購房者的合法權(quán)益，并使購房者明確了解其權(quán)利和義務(wù)。 　　第二十六條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。土地、房產(chǎn)登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明劃撥土地、經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理，住戶按規(guī)定繳納住房維修基金。 　　第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證5年后方可按市場價(jià)上市出售。出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法全額繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。 　　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房未補(bǔ)繳收益前，不得用于出租經(jīng)營，用于出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門依法查處。 　　第二十九條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租。 　　第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，必須以其購買經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格將經(jīng)濟(jì)適用住房出售給其他需要經(jīng)濟(jì)適用住房且具有資格的家庭后，方可再次申請。 第六章 監(jiān)督管理 　　第三十一條 各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。 　　對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定查處。 　　擅自提高或變相提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行查處。 　　擅自向未取得資格的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格的差額。 　　第三十二條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房地產(chǎn)行政主管部門追回已購的經(jīng)濟(jì)適用住房或者由購買人按購房時(shí)的市場價(jià)補(bǔ)足購房款；對出具虛假證明的單位，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。