《鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2007年6月25日鞍山市第十三屆人民政府第102次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)：谷春立 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年六月二十九日 鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理，維護(hù)公共秩序，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)）是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場(chǎng)所。 第四條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作。 市公安機(jī)關(guān)參與停車場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)置、審批及公共停車場(chǎng)所停車秩序的監(jiān)督管理工作。 市城建行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)參與占用市政公用設(shè)施的臨時(shí)停車場(chǎng)的審批管理工作。 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)客、貨運(yùn)停車場(chǎng)的審批及行業(yè)管理工作。 市建設(shè)、發(fā)展改革、土地、工商、公用事業(yè)、房產(chǎn)、 物價(jià)、人防等部門(mén)，依據(jù)職責(zé)分工，共同做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。 第五條 建設(shè)停車場(chǎng)應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”原則。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，出資建設(shè)必要的公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者采取多種投資方式建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用人防工程或者閑置廠房、場(chǎng)地等建設(shè)停車場(chǎng)。 第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持、參與停車場(chǎng)建設(shè)管理，維護(hù)停車秩序，共同保障道路交通安全暢通。 機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車停放的有關(guān)規(guī)定，服從執(zhí)法人員和停車場(chǎng)管理人員的管理。 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第七條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)則會(huì)同公安、城建、交通、公用事業(yè)等部門(mén)編制停車場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。 停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，同時(shí)滿足我市實(shí)際需要。提倡設(shè)計(jì)建設(shè)立體停車場(chǎng)，有效利用城市空間。 第八條 規(guī)劃、土地行政主管部門(mén)在制定土地供應(yīng)計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃和安排經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排停車場(chǎng)建設(shè)用地。 第九條 新建、改建、擴(kuò)建的大型商業(yè)設(shè)施、文體場(chǎng)館、旅游場(chǎng)所、商業(yè)街(區(qū))等，必須配建或者增建停車場(chǎng)；停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場(chǎng)或者停車泊位。 按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配建或者增建停車場(chǎng)而未配建或者增建的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)施工；工程竣工后，有關(guān)部門(mén)不予驗(yàn)收。 第十條 對(duì)于根據(jù)規(guī)劃配建的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì)、用途或者減少使用面積。 第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的專用停車場(chǎng)或者停車泊位，未配建的或者停車場(chǎng)地不足的應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者擴(kuò)建。 第十二條 城市公共交通車輛（含城市客運(yùn)出租汽車）的停車場(chǎng)和乘降站點(diǎn)，由公用事業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同公安、規(guī)劃等部門(mén)本著公交優(yōu)先的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)立。 第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)和現(xiàn)有停車場(chǎng)建設(shè)狀況，在征得規(guī)劃等部門(mén)同意后，合理設(shè)置、審批臨時(shí)停車場(chǎng)，以滿足機(jī)動(dòng)車停放需求。 第十四條 根據(jù)道路寬度、承載力、車流量和人流量等因素，公安機(jī)關(guān)可以在道路上施劃臨時(shí)停車泊位，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。 第十五條 在道路以外的區(qū)域，沒(méi)有規(guī)劃配建停車場(chǎng)或者現(xiàn)有停車場(chǎng)地不足的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。 設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)需要進(jìn)行工程建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)；需要占用市政公用設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙ㄐ姓鞴懿块T(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。 第十六條 停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃有停車位置，設(shè)置出、入口和各類標(biāo)志，配備必要的照明和消防器材。室內(nèi)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、車輛出人導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡和坡(通)道防滑線。 第三章 經(jīng)營(yíng)管理 第十七條 凡對(duì)機(jī)動(dòng)車輛提供公共服務(wù)并收取費(fèi)用的停車場(chǎng)及泊位 (以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)), 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依法應(yīng)當(dāng)辦理其他手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理 , 其中客運(yùn)、貨運(yùn)停車場(chǎng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄐ姓鞴懿块T(mén)辦理審批手續(xù)。 第十八條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)可以由投資者經(jīng)營(yíng)，也可以由投資者通過(guò)委托、出租、承包等方式確定經(jīng)營(yíng)者。 實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場(chǎng)和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場(chǎng)，建設(shè)單位或者業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自主管理。 第十九條 物價(jià)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開(kāi)及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況，分別制定停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，可實(shí)行按車輛占用停車場(chǎng)面積大小分別計(jì)費(fèi)、按停放時(shí)段不同分別計(jì)費(fèi)或者按區(qū)域差別分別計(jì)費(fèi)等辦法。 繁華地段、鬧市區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通地段停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中地上停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地下停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 停車頻率高、停車時(shí)間短的停車場(chǎng)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)。 第二十條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: （一）公開(kāi)管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話； （二）按物價(jià)行政主管部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》中確定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)； （三）對(duì)停放的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、登記，并發(fā)放全市統(tǒng)一格式的停車憑證； （四）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告； （五）保持停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放有序、環(huán)境整潔； （六）利用人防工程建設(shè)的停車場(chǎng)，除遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。 第二十一條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者可以委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員進(jìn)行管理; 自行組織人員管理的，管理人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，并佩戴公安機(jī)關(guān)制作的標(biāo)志，接受公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)。 公安機(jī)關(guān)設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)，由公安機(jī)關(guān)委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員實(shí)行專業(yè)化管理。 第四章 停放管理 第二十二條 在設(shè)有停車場(chǎng)和停車泊位的區(qū)域，機(jī)動(dòng)車必須在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者停車泊位內(nèi)依次停放，禁止亂停亂放。 實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)在施劃的停車泊位內(nèi)依次停放。停車泊位不能滿足需要的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo)，防止阻塞消防通道和影響居民出行；在周邊區(qū)域交通狀況允許條件下，可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。 對(duì)未實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的機(jī)動(dòng)車停放，在有條件的情況下，可由街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)逐步實(shí)行統(tǒng)一管理，有償服務(wù)。 在公共場(chǎng)所和臨街停車場(chǎng)、停車泊位停放的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，統(tǒng)一朝向。 第二十三條 舉行大型活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、道路交通狀況劃定臨時(shí)停車地點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點(diǎn)停放。 第二十四條 在停車場(chǎng)內(nèi)停放車輛必須遵守下列規(guī)定 : （一）愛(ài)護(hù)停車設(shè)施； （二）接受停車場(chǎng)管理人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛； （三）機(jī)動(dòng)車停放后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)； （四）按照規(guī)定交納停車費(fèi)用； （五）不得鳴喇叭或長(zhǎng)時(shí)間發(fā)動(dòng)車輛產(chǎn)生噪音； （六）不得將載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧? 第二十五條 在停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、破壞、偷盜等情況，其經(jīng)營(yíng)者或者管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 第二十六條 停車場(chǎng)管理人員必須遵守下列規(guī)定: （一） 不得扣押車輛停放人員的證件或財(cái)物； （二）收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供市統(tǒng)一印制的相應(yīng)金額收費(fèi)票據(jù)。不得涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù)，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)； （三）無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放保管服務(wù)； （四）不得允許載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧? 第二十七條 停車場(chǎng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放的，應(yīng)當(dāng)勸阻或引導(dǎo)；對(duì)不聽(tīng)勸阻、引導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。 第二十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的專用停車場(chǎng)，由本單位負(fù)責(zé)管理，施劃泊位，并維護(hù)停車秩序。 第五章 法律責(zé)任 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在禁止停放機(jī)動(dòng)車的地點(diǎn)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機(jī)關(guān)處以 100 元罰款。 第三十條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)且從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 , 由公安機(jī)關(guān)予以取締；情節(jié)嚴(yán)重的 , 處以 5000 元罰款。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，在公共場(chǎng)所和臨街停車場(chǎng)、停車泊位停放的車輛，未按公安機(jī)關(guān)要求統(tǒng)一朝向的，由公安機(jī)關(guān)處以20元罰款。 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，實(shí)施封閉武物業(yè)管理的住宅區(qū)停車秩序混亂，影響周邊交通暢通的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以 1000 元罰款。 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)工作人員不統(tǒng)一著裝，不佩戴公安機(jī)關(guān)制作的標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告。 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配建的停車場(chǎng)使用性質(zhì)、用途的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以 1 萬(wàn)元罰款；擅自減少使用面積的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以 5000 元罰款。屬于政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者有上述違法行為的，政府可以同時(shí)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第三十五條 違反本辦法的其他行為，涉及交通、城建、建設(shè)、土地、工商、公用事業(yè)、房產(chǎn)、物價(jià)、人防等部門(mén)管理權(quán)限的，由上述部門(mén)依法予以處罰；觸犯《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十七條 在停車場(chǎng)停放的車輛損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，當(dāng)事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決，也可依法向人民法院起訴。 第三十八條 與機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理有關(guān)的行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附則 第三十九條 本辦法自 2007 年 8 月 1 日起施行。