湖南省人民政府令 　　第213號(hào) 　　《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》已經(jīng)2007年4月18日省人民政府第104次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 　省長周強(qiáng) 　　2007年5月18日 湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法 　　第一條為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《湖南省林業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條本辦法所稱森林資源，是指森林、林木和林地。 　　森林是指喬木林和竹林。林木是指樹木和竹子。 　　林地是指郁閉度O．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。 　　第四條本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。 　　森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、作價(jià)入股等方式進(jìn)行。 　　第五條森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　(一)公開、公平、公正、自愿、有償； 　　(二)有利于提高林業(yè)經(jīng)營效益； 　　(三)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境； 　　(四)有利于維護(hù)國家、集體利益，保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。 　　第六條鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與森林資源流轉(zhuǎn)，依法取得的森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)受法律保護(hù)。 　　森林資源流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)益人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、挪用和平調(diào)。 　　森林資源流轉(zhuǎn)，依照國家規(guī)定享受有關(guān)稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。 　　第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林資源流轉(zhuǎn)的管理。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。 　　第八條下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)： 　　(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)； 　　(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； 　　(三)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)； 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。 　　第九條具有下列情形之一的森林資源不得流轉(zhuǎn)： 　　(一)未取得林權(quán)證書的；(二)權(quán)屬不確定或者有爭(zhēng)議的；(三)法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。 　　第十條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)公布并獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)助金的生態(tài)公益林流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，并不得改變生態(tài)公益林性質(zhì)。 　　第十一條森林資源的流轉(zhuǎn)期限： 　　(一)國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過70年； 　　(二)家庭承包的森林資源的流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余期限； 　　(三)森林資源再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限； 　　(四)同一森林資源兩次流轉(zhuǎn)的間隔期限，不得少于2年。 　　第十二條國有森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營單位職工代表大會(huì)討論通過，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。 　　國有森林資源因經(jīng)營單位改制、破產(chǎn)需要整體流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 　　國有森林資源流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督。其中，國有森林資源經(jīng)營單位經(jīng)營的森林資源整體流轉(zhuǎn)的收益，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于本單位職工安置、償還債務(wù)和森林資源的培育、保護(hù)。 　　第十三條國有森林資源流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人委托取得森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果作為流轉(zhuǎn)交易價(jià)格的參考。森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期為1年。 　　第十四條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林資源流轉(zhuǎn)交易制度，并會(huì)同省人民政府財(cái)政主管部門制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法。 　　第十五條集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)及收益分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員的同意。 　　第十六條國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的交易場(chǎng)所采取公開拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行；不具備公開拍賣、招標(biāo)條件的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。 　　國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向林地所有者備案。 　　第十七條國有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下資料： 　　(一)森林資源流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書和流轉(zhuǎn)方案； 　　(二)森林資源權(quán)屬憑證； 　　(三)村民會(huì)議或者職工代表大會(huì)記錄； 　　(四)國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書； 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。 　　第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的森林資源流轉(zhuǎn)，按照下列規(guī)定審批： 　　(一)面積300公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門審批； 　　(二)面積300公頃以上、500公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批； 　　(三)面積500公頃以上的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。 　　第十九條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。 　　第二十條下列森林資源流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人自主決定： 　　(一)家庭承包的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)； 　　(二)自留山的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)； 　　(三)自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹木； 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他樹木。 　　家庭承包的林地使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、租賃、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)資料送發(fā)包方備案。 　　第二十一條森林資源流轉(zhuǎn)，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同；其合同包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)森林資源的坐落、四至、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量； 　　(二)流轉(zhuǎn)的期限、起止日期； 　　(三)流轉(zhuǎn)的價(jià)款、支付方式和時(shí)間； 　　(四)林木采伐、更新造林和森林保護(hù)； 　　(五)對(duì)合同期滿時(shí)森林資源的存量要求及處置辦法。 　　森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向森林資源所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。 　　第二十二條森林資源流轉(zhuǎn)，具有下列情形之一的，林業(yè)行政主管部門不予辦理林權(quán)變更登記；造成損失的，由責(zé)任人賠償。 　　(一)違反本辦法第九條規(guī)定，將不得流轉(zhuǎn)的森林資源實(shí)施流轉(zhuǎn)的； 　　(二)違反本辦法第十條規(guī)定，擅自流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林的； 　　(三)違反本辦法第十一條規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限的； 　　(四)違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)森林資源的。 　　第二十三條各級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)弄虛作假、惡意串標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為及時(shí)予以制止，并依法予以查處，維護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)的正常秩序。 　　第二十四條違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)森林資源的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以3000元以上30000元以下罰款。 　　第二十五條森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估結(jié)果無效；造成流轉(zhuǎn)當(dāng)事人損失和其他嚴(yán)重后果的，取消其評(píng)估資質(zhì)、資格并承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條林業(yè)行政主管部門和其他管理部門工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)審核審批工作中，越權(quán)審批、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十七條本辦法自2007年7月1日起施行。