武政〔2007〕57號(hào) 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：? 　　《武漢市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二００七年七月二十五日 武漢市人民政府工作規(guī)則 （市人民政府常務(wù)會(huì)議修訂通過） 第一章　　總　則 　　第一條　武漢市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆武漢市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》、《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本屆市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條　市人民政府工作以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策,堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)理念，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求和市第十一次黨代會(huì)關(guān)于“加快‘創(chuàng)新武漢、和諧武漢’建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起”的總體部署，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的責(zé)任政府，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。 　　第三條　市人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹執(zhí)行一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，全心全意為人民服務(wù)；要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，結(jié)合武漢實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作；要甘當(dāng)公仆、忠于職守、顧全大局、清正廉潔、勤儉節(jié)約、講求實(shí)效；要互相團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相體諒、互相學(xué)習(xí)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、密切合作。 　　第四條　市人民政府各部門要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高行政效能，切實(shí)貫徹落實(shí)市人民政府各項(xiàng)工作部署。 第二章　市人民政府組成人員職責(zé) 　　第五條　市人民政府由市長、副市長、秘書長，市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任、各局局長組成。 第六條　市人民政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長主持市人民政府的全面工作，副市長、秘書長協(xié)助市長工作。? 　　市長離漢期間，由負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長主持市人民政府日常工作?！? 第七條　市長召集并主持市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議。市人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決定?！? 　　第八條　副市長、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。　 第九條　秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作。根據(jù)需要，秘書長或者副秘書長可受市長或者副市長委派，代表市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、處理某一方面的工作，組織市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示和交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，并對(duì)其貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查?！? 　　第十條　市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。? 各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)章、決定、命令在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，制發(fā)規(guī)范性文件，履行行政職責(zé)。? 　　市審計(jì)局在市長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 第三章　全面履行政府職能 　　第十一條　市人民政府及其各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能?！? 　　第十二條　履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)和調(diào)控。主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展?！? 　　第十三條　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　第十四條　認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理規(guī)章和政策。依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。? 　　建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向公眾發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和一些社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，向公眾全面介紹市人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的舉措，解除公眾的疑惑、澄清事實(shí)、駁斥謠言，采取有效措施消除突發(fā)公共事件，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。　 　　第十五條　強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評(píng)估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益?！? 第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策　 　　第十六條　市人民政府及其各部門要進(jìn)一步完善和推進(jìn)群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。所有重大決策必須經(jīng)過民主程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的議事和決策制度，做到不調(diào)查研究不決策、不經(jīng)過咨詢論證不決策、不符合法定程序不決策、沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體討論不決策，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證需要提供兩個(gè)以上的可行性方案進(jìn)行比較，同時(shí)進(jìn)行不可行性論證，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化?！? 　　第十七條　全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、行政和社會(huì)管理事務(wù)以及地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大決策，由市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論決定。需報(bào)請(qǐng)市委決定或者依法需提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，按照其規(guī)定辦理。　 　　第十八條　市人民政府各部門提請(qǐng)市人民政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或者發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或者研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或者法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先充分征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)公示或者聽證會(huì)等形式聽取意見和建議?！? 　　第十九條　市人民政府在作出重大決策之前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議?！? 　　第二十條　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通?！? 第五章　推進(jìn)依法行政　 　　第二十一條　市人民政府及其各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。　 　　第二十二條　市人民政府要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，按照法定程序，適時(shí)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的議案，在市人民政府的權(quán)限內(nèi)依法制定政府規(guī)章。 　　第二十三條　提請(qǐng)市人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案，由市人民政府法制辦公室審查協(xié)調(diào)或者組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市人民政府法制辦公室承辦。 　　第二十四條　市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)，國務(wù)院的決定、命令和國家的方針政策，必須符合我省、我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和省、市人民政府的決定、命令。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件要報(bào)市人民政府法制辦公室審查并定期向市人民政府報(bào)告。 　　第二十五條　要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，深化綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和違法執(zhí)法責(zé)任追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督　 　　第二十六條　市人民政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章及規(guī)范性文件；接受中國人民政治協(xié)商會(huì)議武漢市委員會(huì)的民主監(jiān)督，虛心聽取其意見和建議。? 　　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門和單位要認(rèn)真辦理市人大議案、代表建議及市政協(xié)建議案、提案；市人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，并向人大代表和政協(xié)委員反饋辦理情況，確保人大代表、政協(xié)委員的建議和意見落到實(shí)處。　? 　　第二十七條　市人民政府各部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受司法監(jiān)督；同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門的專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市人民政府報(bào)告?！? 　　第二十八條　加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度和行政復(fù)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤！? 　　第二十九條　市人民政府及其各部門要自覺接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題；對(duì)重大問題，各部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行查處和整改并向市人民政府報(bào)告?！? 　　第三十條　市人民政府及其各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，依法妥善解決人民群眾來信來訪問題，把不穩(wěn)定因素解決在基層，確保社會(huì)穩(wěn)定。? 　　實(shí)行市長信訪接待日制度，市人民政府市長、副市長、秘書長每年應(yīng)當(dāng)安排1—2次接待人民群眾來訪；市人民政府各部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理人民群眾來信來訪，對(duì)涉及本部門的重要來信、來訪，主要負(fù)責(zé)人要親自處理?！? 　　第三十一條　建立健全政府信息公開和政府新聞發(fā)言人制度。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，市人民政府及其各部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公眾公開，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)可以向利益相關(guān)人予以公開?！? 第七章　工作部署 　　第三十二條　市人民政府及其各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出合理的調(diào)整。　 　　第三十三條　市人民政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的有關(guān)報(bào)告，結(jié)合實(shí)際情況，提出年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求，確定需要討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案、以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文等事項(xiàng)，形成市人民政府年度工作安排，下發(fā)執(zhí)行。各區(qū)人民政府和市人民政府各部門要據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化本單位的工作任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)，并在年中和年末向市人民政府報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)此，市人民政府辦公廳要跟蹤督辦，并對(duì)各區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)?！? 　　第三十四條　市人民政府及其各部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市人民政府的日常工作，屬于各位副市長職責(zé)范圍的，由分管副市長具體負(fù)責(zé)；涉及跨職責(zé)范圍的重點(diǎn)工作，原則上明確由一位副市長牽頭負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)副市長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，不得推諉；涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，由主要責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合；涉及跨部門的重大工作，需要多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，一般不再成立領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過建立委（辦局）際聯(lián)席會(huì)議制度來協(xié)調(diào)辦理。副市長之間、各部門負(fù)責(zé)人之間以及副市長與各部門負(fù)責(zé)人之間要加強(qiáng)溝通，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制?！? 　　第三十五條　市人民政府及其各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)市人民政府的重大決策和各階段的重點(diǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。? 　　市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)編寫市人民政府大事記?！? 第八章　會(huì)議制度 　　第三十六條　市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、專題會(huì)議制度?！? 　　 第三十七條　市人民政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長，市人民政府組成部門的各委員會(huì)主任、各局局長組成，由市長召集并主持，一般每半年召開1次。會(huì)議的主要任務(wù)是：? 　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要指示、決定和會(huì)議精神；? 　?。ǘ┯懻摏Q定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；? 　?。ㄈ┎渴鹗腥嗣裾闹匾ぷ?；? 　　（四）通報(bào)形勢(shì)；? 　?。ㄎ澹┯懻摏Q定其他需要市人民政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)?！? 　　第三十八條　市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集并主持；市長離漢期間，由負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長召集并主持，一般每月召開3—4次，如有需要可臨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：? 　?。ㄒ唬┯懻摏Q定貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神和重要指示的主要措施和貫徹意見；? 　?。ǘ┯懻摏Q定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)；? 　?。ㄈ┭芯啃杼嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重大事項(xiàng)和執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的措施；? 　?。ㄋ模徸h政府規(guī)章草案；? 　?。ㄎ澹┩▓?bào)和討論市人民政府其他重要工作事項(xiàng)。 　　第三十九條　市長辦公會(huì)議由市人民政府市長或者市人民政府市長委托負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長召集并主持，視工作需要召開。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)、協(xié)調(diào)市人民政府工作，統(tǒng)籌市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排。 　　第四十條　市人民政府專題會(huì)議由市長、副市長、秘書長或者由市長、副市長、秘書長委托副秘書長召集并主持，視工作需要召開。會(huì)議的主要任務(wù)是研究、處理市人民政府工作中的一些專門問題。 　　第四十一條　要提高會(huì)議質(zhì)量和效率，做好會(huì)務(wù)工作。凡擬提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，市人民政府辦公廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和審核把關(guān)；涉及多個(gè)部門職責(zé)的重大事項(xiàng)，各部門要積極協(xié)商解決，凡能在會(huì)下解決的問題，不提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或者審核后提出，報(bào)市長確定；會(huì)議文件由市長或者副市長批示印發(fā)，文件和議題應(yīng)當(dāng)于會(huì)前送達(dá)參會(huì)人員。 　　第四十二條　市人民政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制發(fā)會(huì)議紀(jì)要，市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長或者市長委托秘書長簽發(fā)；市人民政府全體會(huì)議需要制發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，由市長簽發(fā)；市長辦公會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議需要制發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，視情由市長、分管副市長、秘書長或者委托副秘書長簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開報(bào)道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道。涉及重大事項(xiàng)的新聞稿須經(jīng)市人民政府秘書長或者有關(guān)副秘書長審定，必要時(shí)報(bào)市長審定。 　　第四十三條　市人民政府及其各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。? 　　以市人民政府名義召開的全市性會(huì)議，由分管副市長簽署意見后，統(tǒng)一由市人民政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定辦理；未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市人民政府各部門不得召開要求其他部門和區(qū)負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議；市人民政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得要求以市人民政府或者市人民政府辦公廳的名義召開，一般不邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。全市性會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡可能采用視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。 　　第四十四條　市人民政府召開的各類會(huì)議，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，確保會(huì)議取得實(shí)效。因故不能參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。 第九章　公文審批制度 　　第四十五條　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《湖北省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《武漢市國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。凡不符合上述規(guī)定的，市人民政府辦公廳將退回報(bào)文單位重辦。? 　　除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重大事項(xiàng)、緊急事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，其他公文不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送。 　　第四十六條　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門向市人民政府的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)由區(qū)長、主任（局長）簽發(fā)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)。請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合，不得將未經(jīng)協(xié)商的問題上交市人民政府；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)列出各方面理由及其依據(jù)，并提出建議性意見報(bào)市人民政府，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行協(xié)調(diào)或者裁定。 　　第四十七條　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府的公文，以及以市人民政府或者市人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文，統(tǒng)一由市人民政府辦公廳按規(guī)定程序辦理，并按市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。其中，屬于規(guī)范性公文或者需要從法律方面審核的其他公文，由市人民政府法制辦公室提出審核意見后報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。 　　第四十八條　市人民政府公布的政府規(guī)章、決定、命令，向市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長簽署。 　　第四十九條　以市人民政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)分管副市長審核后，一般由市長簽發(fā)；以市人民政府名義制發(fā)的下行文，經(jīng)分管副市長審核后，由市長簽發(fā)；以市人民政府名義制發(fā)的平行文，由分管副市長簽發(fā)，如涉及重大問題，報(bào)市長或者負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。? 　　以市人民政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長簽發(fā)；如有需要，報(bào)分管副市長或者市長、負(fù)責(zé)市人民政府常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。 　　第五十條　市人民政府及其各部門要進(jìn)一步精簡公文，制發(fā)公文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由部門自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或者市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；按規(guī)定明確由主管部門審批或者需要主管部門先行審核的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接向主管部門行文，不得報(bào)請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)辦。? 　　要積極推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理的效率。 　　第五十一條　以市人民政府、市人民政府辦公廳名義制發(fā)的公文，除需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，并在《武漢市人民政府公報(bào)》上刊登、市人民政府網(wǎng)站上發(fā)布 第十章　作風(fēng)紀(jì)律 　　第五十二條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。除積極參與市委理論中心組學(xué)習(xí)外，市人民政府還要通過舉辦講座形式，組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。 　　第五十三條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要做密切聯(lián)系群眾的表率，深入基層，調(diào)查研究，了解情況，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)同志下基層，一般只根據(jù)工作需要安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或者具體工作人員隨行，并盡量減少地方陪同人員，簡化接待，輕車簡從。 　　第五十四條　除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各區(qū)、市人民政府各部門、各單位召開的會(huì)議，以及所安排的接見、照像、頒獎(jiǎng)、剪彩、題詞、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)，不為部門和地區(qū)的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電、題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電或者題詞的，一般不公開發(fā)表。? 　　有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格遵守上級(jí)規(guī)定，不得違反規(guī)定邀請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)，確需市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)由市人民政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。? 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第五十五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要按要求參加國務(wù)院及其有關(guān)部委、省人民政府及其有關(guān)部門召開的會(huì)議，確實(shí)不能參加的應(yīng)當(dāng)請(qǐng)假，由市人民政府辦公廳與會(huì)議召開部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。副市長、秘書長之間要互相支持，積極補(bǔ)位。 　　第五十六條　堅(jiān)持熱情、周到、簡樸、對(duì)等的原則安排市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)。 　　第五十七條　市人民政府及其各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格遵守中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓，切實(shí)加強(qiáng)所分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 　　第五十八條　市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在市人民政府內(nèi)部提出；在沒有重新作出決定之前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。代表市人民政府發(fā)表講話或者文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或者文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，要注意保密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，不得對(duì)外公開。 　　第五十九條　副市長出差或者出訪的時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡可能錯(cuò)開。分管某一方面工作的副市長與副秘書長一般不同時(shí)出差或者出訪。副市長、秘書長離漢或者休假，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告市長，由市人民政府辦公廳通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。? 　　各區(qū)人民政府、市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人、市人民政府副秘書長、辦公廳負(fù)責(zé)同志離漢或者休假，應(yīng)當(dāng)事先向市人民政府辦公廳書面報(bào)告，由市人民政府辦公廳向市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。 　　第六十條　市人民政府及其各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立規(guī)范服務(wù)、從嚴(yán)治政、清正廉潔的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　第六十一條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2004年9月26日制發(fā)的《武漢市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。