發(fā)文單位：吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文 號：吉安監(jiān)管?；諿2007]209號 發(fā)布日期：2007-11-13 執(zhí)行日期：2007-11-13 各市州安全監(jiān)管局，長白山管委會安全監(jiān)管局，有關中省屬企業(yè)： 　　建設項目安全設施“三同時”工作，是加強源頭治本，提高本質(zhì)安全水平的一項重要措施。國家安全監(jiān)管總局針對近年來國內(nèi)化工建設項目建設過程中，部分建設項目缺少總體規(guī)劃，采用的工藝不安全，設計、施工不規(guī)范，生產(chǎn)準備不充分，投料試車方案不完備，造成化工建設項目試車投產(chǎn)事故多發(fā)的問題，于近日下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于進一步排查和清理化工建設項目安全生產(chǎn)“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總?；?007］224號），對加強此項工作做出了部署。 　　經(jīng)過各地的努力，我省化工建設項目安全設施“三同時”工作，取得了一定成效。但是，在化工建設項目安全設施“三同時”制度落實工作中還存在漏洞，有的項目缺少必要的立項審核和許可，有的未經(jīng)正規(guī)設計，施工單位無資質(zhì)，工藝設備不能滿足安全生產(chǎn)要求，甚至導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。11月8日，吉林省松原石油化工股份公司一正在建設中的乙苯生產(chǎn)裝置，在充裝導熱油過程中，發(fā)生導熱油外溢爆燃，造成4人死亡。為貫徹國家總局通知精神，深化隱患排查治理專項行動和化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，堅決遏制新建化工項目事故的發(fā)生，按照國家總局的統(tǒng)一部署，省局決定在2007年12月底之前，進一步開展化工建設項目安全設施“三同時”排查和清理工作，有關要求如下： 　　一、排查范圍 　?。ㄒ唬┪ｋU化學品建設項目。包括在建的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目和正在試生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)建設項目；截止2007年10月31日，沒有取得、變更安全生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位在建的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目。 　　（二）使用危險化學品的化工建設項目。包括在建和正在試生產(chǎn)的工藝過程中使用危險化學品的化工建設項目，2007年1月1日以后投產(chǎn)的工藝過程中使用危險化學品的化工建設項目。 　　二、排查內(nèi)容 　　（一）新設立或改建的危險化學品建設項目，要排查以下內(nèi)容： 　　1.危險化學品建設項目設立的安全審查情況，重點排查安全條件是否經(jīng)過論證，安全評價機構的資質(zhì)是否符合要求。 　　2.危險化學品建設項目安全設施設計審查情況，重點排查工藝是否安全、可靠，自控水平是否滿足安全生產(chǎn)的要求，安全設施設計單位和施工單位的資質(zhì)是否符合要求，項目開工前是否通過安全監(jiān)管部門組織的安全設施設計審查。 　　3.在建危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案是否按照規(guī)定向安全監(jiān)管部門進行了備案。 　　4.危險化學品建設項目安全設施竣工驗收情況，重點排查安全評價機構和施工單位的資質(zhì)是否符合要求，安全設施投入使用前是否經(jīng)過安全監(jiān)管部門組織的驗收。 　　5.危險化學品建設項目安全設施驗收通過后，是否及時申請并取得或者變更了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證。 　?。ǘ┕に囘^程中使用危險化學品的化工建設項目，要排查以下內(nèi)容： 　　1.項目是否符合當?shù)卣陀嘘P部門制定的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，是否取得了有關部門的批準。 　　2.項目選用的工藝設備是否安全、可靠，自動控制系統(tǒng)是否能夠滿足安全生產(chǎn)要求。 　　3.項目安全設施設計單位和施工單位的資質(zhì)是否符合要求。 　　4.項目試生產(chǎn)前，是否制定了完善的試車方案和應急預案，操作人員上崗前是否經(jīng)過培訓并考核合格。 　　三、排查和清理工作的要求 　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，建立臺帳。這次化工建設項目安全設施“三同時”排查和清理工作是隱患排查治理專項行動的繼續(xù)和深入，各地要把這項工作作為隱患排查治理專項行動“回頭看”的重要內(nèi)容，各地要結合省局《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（吉安監(jiān)管規(guī)劃字[2007]83號）和《關于做好第四季度危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（吉安監(jiān)管?；諿2007]195號）要求，全面摸清本地區(qū)化工建設項目底數(shù)，掌握每個化工建設項目安全設施“三同時”基本情況，并逐一建立臺帳。 　　（二）區(qū)別情況，分類處理。對未經(jīng)安全許可或者項目審批手續(xù)不完整的化工建設項目，要停建整頓或提請當?shù)卣枰砸婪P閉。采用的工藝、設備不安全、不可靠，設計單位和施工單位不具備資質(zhì)條件或資質(zhì)條件不符合要求，或者周邊安全距離不符合要求的化工建設項目，一律不得投入使用。自控水平不能滿足工藝危險性安全控制要求，安全設施未經(jīng)正規(guī)設計，操作人員未經(jīng)培訓考核上崗，或者試車過程中發(fā)生事故的化工建設項目，一律停止施工或者試生產(chǎn)。 　?。ㄈ┙⒅贫?，加強監(jiān)管。各地要在本次排查和清理的基礎上，針對存在的突出問題，制定和完善本地區(qū)新建化工項目安全監(jiān)督管理的措施，把好化工建設項目的安全準入關。要認真貫徹落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號），在立項安全審核，安全設施設計審查，項目試生產(chǎn)（使用）方案備案，項目安全設施竣工驗收，辦理（或變更）安全生產(chǎn)許可證等環(huán)節(jié)嚴格把關。同時，要組織專家指導和幫助企業(yè)做好化工建設項目的投料試生產(chǎn)工作，確保安全。 　　各市州安全監(jiān)管局要將本通知精神和工作安排主動向當?shù)卣畢R報，取得政府和有關部門的支持，保證這項工作取得成效，促進當?shù)匕踩a(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。 　　省局將對此項工作組織重點督查。請各市州安全監(jiān)管局和相關中省屬企業(yè)在2007年12月25日前，將排查清理化工建設項目安全設施“三同時”工作情況報省安全監(jiān)管局。 　　二○○七年十一月十三日