發(fā)文單位：安徽省宿州市人民政府辦公室 發(fā)布日期：2007-11-19 執(zhí)行日期：2007-11-19 各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《全市今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 　　二○○七年十一月十九日 全市今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作意見 　　一、明確指導思想和目標任務 　　今冬明春農(nóng)田水利基本建設的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真落實全國農(nóng)田水利基本建設電視電話會議精神，以提高面上防汛除澇抗旱能力、進一步改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基礎條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主要目標，深化體制改革和機制創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定和諧，確保水利建設再上新臺階。 　　今冬明春農(nóng)田水利基本建設的目標任務是：完成土石方1200萬立方米，新增和恢復灌溉面積10萬畝、改善有效灌溉面積6萬畝，新增除澇面積2.0萬畝，改善除澇面積60萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.8萬畝，農(nóng)村飲水工程計劃解決25萬人。 　　二、突出工作重點 　?。ㄒ唬┳ゾo修復水毀工程。為確保2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和汛期安全度汛，必須盡快修復水毀水利工程。按照“先應急，后完善，先恢復，后提高，先重點，后一般”和“分組管理，分級負責”的原則，明確重點，加強規(guī)劃，加大投入力度，有序推進水毀修復工作，其中影響防洪、灌溉、飲水的三類重點水毀工程必須在年底前完成應急修復任務。 　?。ǘ┳ズ棉r(nóng)村飲水安全。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)省里部署和市委、市政府的要求，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，落實財政配套資金，發(fā)動群眾采取投工投勞、以資代勞和村民自籌等形式，多渠道籌措工程建設資金，加快工程進度，完善配套設施，確保這項關(guān)系民生的工程順利實施，按期完成建設任務。要加強資金監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，積極建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責明確的管理體制和充滿活力的經(jīng)營機制，著力培育農(nóng)村供水服務市場。 　　（三）搞好中小河道和大溝疏浚工程。要把中小河道和大溝疏浚治理作為農(nóng)田水利基本建設的重點工程，每個縣區(qū)要按五年一遇除澇標準至少疏浚治理1條跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小河道，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少疏浚2條跨村大溝。 　?。ㄋ模┩晟泼嫔吓涮坠こ?。小型農(nóng)田水利工程是抗御自然災害，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要水利基礎設施。在今年的洪澇災害中，各地都凸顯出面上工程減災能力弱的問題。各縣區(qū)要把加強面上小型農(nóng)田水利設施建設作為規(guī)劃重點，平整土地，疏浚中小溝，配套建筑物，拆除堵壩，暢通面上排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田排水工程標準。 　?。ㄎ澹┏U加固病險水庫以及險工險段。按照中央和省政府的部署，用3年時間基本完成病險水庫除險加固工作。各縣區(qū)要把病險水庫除險加固作為當前和今后一個時期水利工作的重點，細化目標，明確任務，落實措施，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。同時，在近幾年的洪澇災害中，部分河道、涵閘以及排灌站出現(xiàn)不同程度的險工險段，目前，尚有部分險工險段未能及時加固，這將是明年防汛的重大隱患。各地要采取有效措施，加大力度除險加固，確保不發(fā)生重復險情。 　　三、落實保障措施 　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，密切協(xié)作。各級地方政府要切實承擔起搞好農(nóng)田水利基本建設的責任，將其作為今冬明春農(nóng)村工作的重點來抓。要層層建立指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面，切實為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、資金等服務幫助，確保農(nóng)田水利基本建設順利開展。 　?。ǘ┘訌娬{(diào)研，科學規(guī)劃。各縣區(qū)及各級水利部門要加強調(diào)查研究，全面了解本地農(nóng)田水利基本建設活動開展情況及存在的問題，提出解決問題的措施。要以本地區(qū)農(nóng)田水利基本建設整體發(fā)展規(guī)劃為依托，修訂年度水利興修計劃，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最急需的問題。各縣區(qū)水利部門要督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌調(diào)配，確保工程及時發(fā)揮整體、綜合效益。 　　（三）深化改革，創(chuàng)新機制。要深入貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利基本建設新機制的意見》精神，逐步建立并完善以財政資金為引導、農(nóng)民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農(nóng)田水利基本建設投入機制。加快水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導社會力量參與小型水利工程的建設與管理。大力推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會等農(nóng)民自主參與水利工程建設管理的先進模式，切實提高面上農(nóng)村水利工程的管護水平。 　?。ㄋ模┮?guī)范程序，民主決策。要健全和完善“一事一議”制度，進一步探索、創(chuàng)新“一事一議”的多種實現(xiàn)形式，積極發(fā)動廣大群眾投資投勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民群眾的意愿，議事過程要堅持民主程序，實施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督。 　?。ㄎ澹娀芾?，確保質(zhì)量。要進一步建立健全水利工程建設管理和質(zhì)量保證制度，嚴格規(guī)范建設程序，把好項目規(guī)劃、設計、審批、物資供應、施工和竣工驗收關(guān)。要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制。要加強檢查監(jiān)督和指導，水利技術(shù)人員要駐點指導，搞好技術(shù)服務，開展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。各級都要制定水利工程質(zhì)量舉報制度，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。 　　（六）加強宣傳，嚴格評比。水利、新聞等部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等各類新聞媒體的作用，通過專題、典型報道、宣傳文章等形式，積極宣傳，營造全社會關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。各級政府要通過召開匯報會、現(xiàn)場會等，積極推動農(nóng)田水利基本建設不斷升溫。要對農(nóng)田水利基本建設進展情況進行定期檢查通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題。市農(nóng)田水利基本建設指揮部要繼續(xù)開展“汴河杯”競賽評比活動。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊有利時機，開展水利興修“突擊月”活動，在11、12月份掀起水利興修熱潮，基本完成年度田間土方工程建設任務，2008年春完成年度田間土方工程掃尾、總結(jié)評比工作。 　　附件：1.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設計劃任務、效益表 　　2.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設工程項目實施計劃表 　　3.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設河道大溝治理工程計劃表 　　4.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設綜合治理片工程計劃表 　　5.宿州市今冬明春農(nóng)田水利基本建設中小溝及面上治理工程計劃表