榆政發(fā)[2011]8號 　　各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門： 　　《榆林市煤炭鐵路運(yùn)銷管理辦法》已經(jīng)市政府2010年12月29日第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　榆 林 市 人 民 政 府 　　二〇一一年二月二十一日 　　榆林市煤炭鐵路運(yùn)銷管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市煤炭鐵路運(yùn)銷管理，規(guī)范煤炭鐵路運(yùn)銷秩序，促進(jìn)我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合榆林實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 凡在榆林市行政區(qū)域內(nèi)，從事煤炭鐵路運(yùn)銷和上站煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的企業(yè)，以及新建、改建、擴(kuò)建煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站的企業(yè)均適用本辦法。 　　本辦法所稱的煤炭鐵路運(yùn)銷是指通過火車運(yùn)輸煤炭(含煤產(chǎn)品，下同)的銷售活動;上站經(jīng)營是指煤炭鐵路專用線裝運(yùn)及將煤炭通過汽車短途運(yùn)輸銷往全市境內(nèi)各鐵路煤炭集裝站的活動。 　　第二章 職 責(zé) 　　第三條 榆林市煤炭鐵路運(yùn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市煤炭鐵路運(yùn)銷管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項(xiàng)。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市能源局)主要負(fù)責(zé)：審核申報(bào)在榆林市行政區(qū)域內(nèi)通過鐵路外運(yùn)煤炭企業(yè)的立戶和變更;出具全市煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站規(guī)劃和建設(shè)的初審意見;承辦市煤炭鐵路運(yùn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)全市煤炭鐵路年度外運(yùn)計(jì)劃的爭取、分配以及計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行情況考核等工作;榆林市行政區(qū)域內(nèi)鐵路線上國家分配榆林地方外運(yùn)煤炭的月度計(jì)劃的申報(bào)、平衡和匯總工作;上站煤炭合法煤源的審定和供票計(jì)劃的下達(dá);煤炭鐵路外運(yùn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、效益以及市場狀況、運(yùn)力計(jì)劃分配等相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析;煤炭鐵路運(yùn)銷企業(yè)的各項(xiàng)煤炭規(guī)費(fèi)征收和企業(yè)協(xié)調(diào)管理工作。 　　第三章 市場準(zhǔn)入管理 　　第四條 全市煤炭鐵路運(yùn)銷和上站煤炭的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營堅(jiān)持“市場準(zhǔn)入、計(jì)劃調(diào)控、動態(tài)監(jiān)管”的原則，通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)煤炭鐵路運(yùn)銷企業(yè)的利益，促進(jìn)煤炭市場的有序發(fā)展。 　　第五條 實(shí)行煤炭鐵路運(yùn)銷和上站煤炭經(jīng)營資格審查制度。煤炭鐵路運(yùn)銷企業(yè)須是在榆林市注冊登記并依法取得《煤炭經(jīng)營資格證》的批發(fā)類型企業(yè);上站煤炭經(jīng)營企業(yè)須是在榆林市注冊登記的合法的煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)。 　　第六條 所有在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭鐵路運(yùn)銷的企業(yè)須在市能源局進(jìn)行登記備案，并實(shí)行年檢制度。未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自向鐵路方面申請立戶的煤炭運(yùn)銷企業(yè)，不予安排運(yùn)力計(jì)劃和發(fā)售上站煤票，各煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)不得為其銷售煤炭，各集裝站不得為其裝車發(fā)運(yùn)。 　　第四章 鐵路運(yùn)銷計(jì)劃和上站煤管理 　　第七條 全市煤炭鐵路運(yùn)銷實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃管理。由市能源局會同市發(fā)改委提出全市年度煤炭鐵路運(yùn)銷計(jì)劃的初步意見，經(jīng)市煤炭鐵路運(yùn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委及鐵路部門。市內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)銷企業(yè)的年度計(jì)劃由市煤炭鐵路運(yùn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、協(xié)調(diào)和分配。 　　榆林煤炭運(yùn)銷集團(tuán)負(fù)責(zé)神朔線和包神線上本集團(tuán)發(fā)運(yùn)煤炭企業(yè)的月度外運(yùn)計(jì)劃的平衡、申報(bào)和匯總工作;榆林煤炭出口集團(tuán)負(fù)責(zé)神朔線上本集團(tuán)發(fā)運(yùn)煤炭企業(yè)的月度外運(yùn)計(jì)劃的平衡、申報(bào)和匯總工作;榆林礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)神朔線上本集團(tuán)煤炭月度外運(yùn)計(jì)劃的申報(bào)工作;市能源局負(fù)責(zé)除神朔線、包神線以外所有在榆境內(nèi)建成投運(yùn)的鐵路線上發(fā)運(yùn)煤炭企業(yè)的月度外運(yùn)計(jì)劃的平衡、申報(bào)和匯總工作。 　　第八條 市能源局負(fù)責(zé)全市煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接與平衡，煤源建設(shè)管理和市場準(zhǔn)入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域煤炭調(diào)配，并負(fù)責(zé)每月向市上站煤管理站和各煤炭集裝站(煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng))下達(dá)煤炭鐵路運(yùn)銷企業(yè)火車裝車計(jì)劃和上站煤炭經(jīng)營任務(wù)。 　　第九條 全市上站煤炭經(jīng)營實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。即：統(tǒng)一上站煤票證、統(tǒng)一裝車計(jì)劃、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)一計(jì)量稽核、統(tǒng)一規(guī)費(fèi)征收。 　　第十條 所有在榆林市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭鐵路運(yùn)銷的中、省、市、縣各類企業(yè)、煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站須接受市能源局的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一報(bào)送各類報(bào)表，統(tǒng)一繳納煤炭鐵路運(yùn)銷規(guī)費(fèi)。 　　第五章 煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站建設(shè)管理 　　第十一條 榆林市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站項(xiàng)目，必須在符合《榆林市鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》和煤炭開發(fā)利用規(guī)劃的前提下，按照“政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、規(guī)范管理”的原則進(jìn)行。 　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站項(xiàng)目審批實(shí)行分級管理和綜合把關(guān)的原則。擬建項(xiàng)目經(jīng)所在縣區(qū)政府同意后報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委會同市能源、交通等相關(guān)部門提出項(xiàng)目初審意見、投資主體及股比設(shè)置意見，經(jīng)市政府研究同意后，由市發(fā)改委出具同意開展前期工作的函，待審批所需支持性文件齊全后上報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。 　　第十三條 凡在榆林市行政區(qū)域內(nèi)新建設(shè)的鐵路煤炭集裝站，原則上由市屬國有企業(yè)(榆林煤炭運(yùn)銷集團(tuán))控股，所在縣區(qū)和鐵路部門及企業(yè)參股。 　　第十四條 所有鐵路集裝站，要嚴(yán)格按照立項(xiàng)審批規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不能超范圍轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭。 　　第十五條 凡在榆林市行政區(qū)域內(nèi)新建設(shè)的煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)采取煤礦與鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)分離建設(shè)方式，成立合資鐵路運(yùn)銷公司，由市屬國有企業(yè)控股，煤礦參股。 　　第十六條 所有大型煤礦的自備煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)，要專線專用，只能裝發(fā)本礦自產(chǎn)煤炭。確需收購本礦之外的煤炭進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)銷售或?yàn)槠渌髽I(yè)代轉(zhuǎn)煤炭的，必須征得市能源局同意。 　　第十七條 所有煤炭鐵路專用線裝運(yùn)系統(tǒng)和煤炭集裝站建設(shè)應(yīng)符合環(huán)保要求，不達(dá)標(biāo)的要限期整改，逾期不整改的，依法予以處理。 　　第六章 附 則 　　第十八條 由市能源局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。