三府辦〔2007〕208號 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位: 《三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 三亞市人民政府辦公室 二○○七年十月十二日 三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案 1 總 則 1.1 編制目的 加強電力供應(yīng)緊張時期的應(yīng)急機制建設(shè)，提高應(yīng)對電力供應(yīng)短缺的應(yīng)急處置能力，確保三亞電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力有序供應(yīng)，最大限度地減少因發(fā)電能源供應(yīng)不足、發(fā)電廠發(fā)電機組停運、電網(wǎng)發(fā)生故障等原因引起電力供應(yīng)緊張而造成的經(jīng)濟損失和社會影響，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧三亞。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《海南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《海南省電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 1.3.1 本預(yù)案適用于三亞市應(yīng)對和處置因電力供應(yīng)緊張引起的對經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活及重要用戶構(gòu)成重大影響的情形。 1.3.2 本預(yù)案是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的具體行動措施。因此，凡與三亞市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的單位和企業(yè)，均須遵守本預(yù)案條款。 1.4 工作原則 1.4.1 確保安全原則。采取發(fā)電側(cè)備用和負荷側(cè)備用相結(jié)合，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，力爭實現(xiàn)限電不拉路，保障全市電力有序供應(yīng)。 1.4.2 有保有限原則。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對鼓勵和扶持類的企業(yè)實行錯峰、避峰、計劃限電措施，對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè)，一律采取限制或停止供電。 1.4.3 保障重點原則。當電力供應(yīng)能力不足時，嚴格按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則采取措施，確保居民生活和重點用戶用電不受影響。 1.4.4 節(jié)約用電原則。實施促進節(jié)約用電積極有效的經(jīng)濟政策、法規(guī)政策，加大節(jié)電宣傳力度，增強全社會節(jié)電意識。 2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 電力供應(yīng)緊張狀態(tài)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 2.1.1 市政府成立三亞市電力迎峰度夏工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組)。組長由市政府分管電力工作的副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長 、市發(fā)展和改革局局長、海南電網(wǎng)三亞供電公司（以下簡稱市供電公司）總經(jīng)理擔任，成員單位有市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、市公安局、市商務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市科技工業(yè)發(fā)展委員會、市供電公司等。 2.1.2 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé) 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，受市政府委托，統(tǒng)一指揮電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置工作。 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市電力供應(yīng)緊張狀態(tài)的應(yīng)急處置工作； (2)負責(zé)協(xié)調(diào)一次發(fā)電能源供應(yīng)，充分發(fā)掘發(fā)電端潛力； (3)研究并決策應(yīng)急處置工作的應(yīng)急預(yù)案； (4)決定啟動和解除應(yīng)急預(yù)案。 2.1.3 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組成員單位是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置成員單位。按照市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，各成員單位各司其職，協(xié)同做好電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置工作。 2.1.4 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市供電公司，由市政府辦公室分管副秘書長擔任辦公室主任（兼），市供電公司總經(jīng)理擔任辦公室常務(wù)副主任（兼），市發(fā)展和改革局分管副局長擔任辦公室副主任。 2.1.5 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé) 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室是三亞市應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀態(tài)時的應(yīng)急處置辦公室，負責(zé)應(yīng)急處置日常工作。 (1)落實市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組部署的各項應(yīng)急處置任務(wù)； (2)執(zhí)行市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組下達的應(yīng)急處置指令； (3)負責(zé)應(yīng)急處置信息發(fā)布，總結(jié)應(yīng)急處置工作和電網(wǎng)恢復(fù)工作； (4)開通應(yīng)急服務(wù)電話，接受社會公眾對電力應(yīng)急處置工作方面的咨詢、答疑等； (5)完成市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。 3 預(yù)警監(jiān)測和信息報告 3.1 三亞市電力調(diào)度通信中心(以下簡稱市電力調(diào)度中心)負責(zé)監(jiān)測電網(wǎng)日常運行和信息報告，準確做好電力供需形勢預(yù)測分析，在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口或預(yù)計可能出現(xiàn)缺口時，及時將預(yù)警信息報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室。 3.2 各發(fā)電企業(yè)要及時將一次發(fā)電能源供應(yīng)緊缺、發(fā)電機組計劃停運檢修或故障等情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室。 4 預(yù)警級別及發(fā)布 4.1 預(yù)警級別 根據(jù)電力缺口的嚴重程度，預(yù)警級別分為一般缺電級別、較重缺電、嚴重缺電、特別嚴重缺電四級預(yù)警。 4.2 預(yù)警級別發(fā)布 4.2.1 當電網(wǎng)電力負荷缺口在0.7萬千瓦以內(nèi)(或者缺電量在10.5萬千瓦時以內(nèi))時，由市電力調(diào)度中心發(fā)布一般缺電級別預(yù)警。 4.2.2 當電網(wǎng)電力負荷缺口在0.7至1.3萬千瓦以內(nèi)(或者缺電量在10.5至19.5萬千瓦時以內(nèi))時，由市電力調(diào)度中心發(fā)布較重缺電級別預(yù)警。 4.2.3 當電網(wǎng)電力負荷缺口在1.3至2.0萬千瓦以內(nèi)時(或者缺電量在19.5至30萬千瓦時以內(nèi))時，由市電力調(diào)度中心發(fā)布嚴重缺電級別預(yù)警。 4.2.4 當電網(wǎng)電力負荷缺口在2.0萬千瓦以上(或者缺電量在30萬千瓦時以上)時，由市電力調(diào)度中心發(fā)布特別嚴重缺電級別(I級>預(yù)警。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 根據(jù)市電力調(diào)度中心發(fā)布的預(yù)警級別信息，市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組立即組織成員單位召開會議，及時分析電力供需緊張狀態(tài)性質(zhì)特點、影響范圍、持續(xù)時間以及對國民經(jīng)濟各方面的現(xiàn)實和潛在影響等，綜合判斷緊張狀態(tài)程度和影響范圍，以及預(yù)警前后事態(tài)變化，做出啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案決定。 5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動 5.2.1 IV級響應(yīng)：一般缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定，啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)產(chǎn)生的影響。 5.2.2 III級響應(yīng)：較重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定，啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)產(chǎn)生的較大影響。 5.2.3 II級響應(yīng)：嚴重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定，啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全市經(jīng)濟運行產(chǎn)生的嚴重影響。 5.2.4 I級響應(yīng)：特別嚴重缺電緊張狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)。市供電公司根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定，啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，避免、緩解或消除緊張狀態(tài)對全市經(jīng)濟運行產(chǎn)生的特別嚴重影響。 5.3 應(yīng)急響應(yīng)期的措施 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室召開新聞發(fā)布會或新聞媒體溝通會，及時將電力供應(yīng)緊張的原因、發(fā)生時間、基本情況、影響范圍、應(yīng)對措施等內(nèi)容向社會公眾發(fā)布公告，以便社會公眾充分了解電力供應(yīng)緊張情況及采取的應(yīng)急措施。 5.4 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組研究制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案包括發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案、需求側(cè)啟動應(yīng)對方案、拉路限電方案、緊急拉閘限電方案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的順序執(zhí)行。 5.4.1 發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組根據(jù)市電力調(diào)度中心報告的電力供應(yīng)缺口情況，通過與主要發(fā)電企業(yè)及一次發(fā)電能源供應(yīng)商的協(xié)調(diào)，充分挖掘發(fā)電端潛力，發(fā)動具有自備發(fā)電機的企業(yè)自行發(fā)電頂峰，盡可能減少電力供應(yīng)缺口，保證電力正常供應(yīng)。 5.4.2 需求側(cè)啟動應(yīng)對方案 (1) 錯避峰用電方案 在實施發(fā)電側(cè)啟動挖潛方案后，當出現(xiàn)電力負荷缺口在1.3萬千瓦(含1.3萬千瓦)以內(nèi)時，由市供電公司對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè)、具有自備發(fā)電機客戶、欠電費客戶等用戶實施錯避峰用電，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。當出現(xiàn)電力負荷缺口在1.3—2.0萬千瓦以內(nèi)時，經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組同意，由市供電公司對重點工業(yè)企業(yè)實施錯避峰和計劃用電，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 (2) 計劃用電方案 在實施錯避峰用電方案后，當出現(xiàn)電量缺口在19.5萬千瓦時(含19.5萬千瓦時)以內(nèi)時，由市供電公司對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策中限制和淘汰類的企業(yè)、具有自備發(fā)電機客戶、欠電費客戶等用戶實施計劃用電，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。當出現(xiàn)電量缺口在19.5—30萬千瓦時(含30萬千瓦時)以內(nèi)時，經(jīng)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組同意，由市供電公司對重點工業(yè)企業(yè)實施計劃用電，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.4.3 拉路限電方案 當實施需求側(cè)啟動應(yīng)對方案后，仍出現(xiàn)電力電量缺口時，市供電公司按照已經(jīng)市政府同意批準的《拉路限電表》實施拉路限電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.4.4 緊急拉閘限電方案 當電網(wǎng)出現(xiàn)突發(fā)事故，采取拉路限電方案后，電網(wǎng)安全運行仍受到嚴重威脅時，市供電公司按照已經(jīng)市政府同意批準的《三亞市電網(wǎng)緊急拉閘限電序位表》實施緊急拉閘限電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，并將實施情況報告市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組。 5.5 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案評估 在實施電力供應(yīng)緊張應(yīng)急預(yù)案期間，市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組對各種應(yīng)急預(yù)案的實施效果組織評審或評價，及時提出調(diào)整、終止的建議。 5.6 應(yīng)急結(jié)束 當通過應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案評估，應(yīng)急響應(yīng)達到預(yù)期目的，電力供應(yīng)恢復(fù)正常狀態(tài)，市電力調(diào)度通信中心應(yīng)及時提出結(jié)束緊張狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的建議、有關(guān)恢復(fù)措施和善后事宜處置方案，報市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組批準后實施。市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的決定，通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布公告，宣布解除電力供應(yīng)緊張狀態(tài)。 6 應(yīng)急保障 6.1 技術(shù)保障 6.1.1 全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。 6.1.2 電力企業(yè)應(yīng)認真分析和研究電力供應(yīng)緊張狀態(tài)可能造成的影響。 6.2 信息保障 電力供應(yīng)緊張的應(yīng)急工作是以監(jiān)測預(yù)警為前提，以啟動應(yīng)急預(yù)案為主，因此要建立起信息傳遞及反應(yīng)高效、快速的信息網(wǎng)，保證信息傳遞暢通、及時、準確，確保應(yīng)急處置工作順利開展。 6.3 人員保障 加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段，提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。 6.4 安全保障 6.4.1 全面加強應(yīng)急安全保障工作。 6.4.2 市電力調(diào)度中心實施“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”原則時必須采取有效措施確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，避免因切負荷不當造成電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。 6.4.3 電力企業(yè)加強搶修維護、生產(chǎn)安全管理，確保應(yīng)急時工作人員的人身安全。 7 應(yīng)急責(zé)任 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)對照職責(zé)，建立健全應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追究制度，有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，應(yīng)按照規(guī)定對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)，其他直接責(zé)任人應(yīng)調(diào)離本崗位直至引咎辭職，并依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 7.1 不按規(guī)定做好應(yīng)急預(yù)防和準備工作，導(dǎo)致應(yīng)急處置工作無法開展的； 7.2 不服從市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的； 7.3 不按規(guī)定報送電力供應(yīng)緊張狀態(tài)信息或瞞報、謊報、緩報的； 7.4 不及時采取措施進行處置，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴大的； 7.5 不按規(guī)定開展應(yīng)急處置工作、恢復(fù)電力供應(yīng)的正常秩序的。 8 附則 8.1 預(yù)案管理 市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)適時修訂本預(yù)案，經(jīng)市政府批準后發(fā)布實施。 8.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市迎峰度夏協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)解釋。 8.3 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自2007年11月12日起實施。