洪府發(fā)〔2008〕2號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 《南昌市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》已經(jīng)2008年2月4日市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇八年二月十八日 南昌市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核(以下簡(jiǎn)稱評(píng)議考核)，是指市、縣（區(qū)）政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同），行政執(zhí)法部門對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督制度。 第三條 市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)議考核。 實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級(jí)部門進(jìn)行評(píng)議考核。 實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，按照管理職責(zé)分工分別由其上級(jí)部門和市、縣（區(qū)）政府進(jìn)行評(píng)議考核。 行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核。 市政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和各縣、區(qū)政府開展評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；各縣、區(qū)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門開展評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第四條　市、縣（區(qū)）政府的法制、監(jiān)察、人事、編辦、司法、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織實(shí)施評(píng)議考核工作，評(píng)議考核日常工作由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本部門的評(píng)議考核工作，并承擔(dān)評(píng)議考核的日常工作。 第五條 評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。 第六條 對(duì)行政執(zhí)法部門或機(jī)構(gòu)評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括： (一)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員是否具有行政執(zhí)法資格；　　 (二)行政執(zhí)法是否符合法定權(quán)限和范圍； (三)行政執(zhí)法程序是否合法； 　　(四)適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范； 　　(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)、完整； 　　(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況； 　　(七)行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范； 　　(八)行政執(zhí)法部門是否全面履行法定職責(zé)； 　　(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況； 　　(十)規(guī)范性文件是否依法制定和報(bào)備； (十一)評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他內(nèi)容。 第七條　對(duì)行政執(zhí)法人員評(píng)議考核的內(nèi)容主要包括法律素質(zhì)、履行法定職責(zé)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況。 第八條 評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)做到日常檢查和年度評(píng)議考核、內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合，并與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等相結(jié)合。 第九條 評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行： 　　(一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)； 　　(二)檢查行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料； 　　(三)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)評(píng)； 　　(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查； （五）通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議表、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、舉行民意測(cè)驗(yàn)、設(shè)立意見箱等形式征詢社會(huì)各界意見； （六）受理行政執(zhí)法投訴； （七）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。 　 第十條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)制定評(píng)議考核方案，確定評(píng)議考核的具體內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)政府或者本部門批準(zhǔn)。 　　第十一條　評(píng)議考核原則上采取百分制的形式，行政管理相對(duì)人的意見應(yīng)當(dāng)作為確定評(píng)議考核結(jié)果的重要依據(jù)。 行政執(zhí)法部門評(píng)議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。 第十二條 行政執(zhí)法部門評(píng)議考核結(jié)果，由考核機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、政府公報(bào)或者其他方式予以公布。 第十三條 　被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為不合格的，由本級(jí)政府責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)比先進(jìn)的資格。 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員評(píng)議考核情況的獎(jiǎng)懲由各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自實(shí)際自行確定。 第十四條　在評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。 對(duì)有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，按照《南昌市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《南昌市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》以及公務(wù)員管理等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，移送有關(guān)部門追究相應(yīng)責(zé)任。 第十五條 本辦法自2008年3月1日起施行。