益政辦發(fā)〔2008〕3號(hào) 各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會(huì)，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)： 《益陽(yáng)市外賓接待工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 益陽(yáng)市人民政府辦公室 二○○八年三月二十日 益陽(yáng)市外賓接待工作規(guī)定 第一條　為進(jìn)一步規(guī)范外賓接待工作，提高外賓接待水平，根據(jù)有關(guān)政策和禮儀要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制訂本規(guī)定。 第二條　市外事部門統(tǒng)一歸口管理全市外賓接待工作，負(fù)責(zé)組織安排需市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的外事活動(dòng)。市人民政府各部門和區(qū)縣（市）需市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正式會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)外賓，應(yīng)報(bào)市外事部門審核，由市外事部門按程序報(bào)批，原則上不得以部門名義向市人民政府報(bào)送接待請(qǐng)示。不涉及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面的外賓接待活動(dòng)，接待單位向外事部門備案。 第三條　相當(dāng)于地市級(jí)以上人員正式來(lái)訪，由市人民政府為主接待，市外事部門具體制定接待計(jì)劃。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團(tuán)體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來(lái)訪，以對(duì)口部門和單位為主接待，市外事部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)接待工作進(jìn)行指導(dǎo)。 第四條　各單位接待外賓事前應(yīng)制定接待計(jì)劃。接待計(jì)劃包括來(lái)訪團(tuán)組和重要人物的背景資料，來(lái)訪的目的、要求，應(yīng)遵循的接待方針，以及迎送、會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)、食宿、交通、新聞報(bào)道、活動(dòng)日程等內(nèi)容。需市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的重要外事活動(dòng)，外國(guó)政要、黨賓、議員、重要友人來(lái)訪，接待單位應(yīng)提前7個(gè)工作日提出接待計(jì)劃，經(jīng)外事部門審查，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管外事工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。重要經(jīng)貿(mào)團(tuán)組（需市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)的）洽談、涉外經(jīng)貿(mào)簽約活動(dòng)，由市經(jīng)貿(mào)主管部門和市外事部門聯(lián)合制定方案，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)、主管外事工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)接待方案并制訂實(shí)施細(xì)則；接待方案和細(xì)則按程序報(bào)批后執(zhí)行。 第五條　根據(jù)對(duì)等接待原則，相當(dāng)于地市級(jí)以上人員來(lái)訪，一般由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面迎送。其他外賓可由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示迎送。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團(tuán)體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來(lái)訪，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)人迎送。 迎候人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握外賓抵達(dá)時(shí)間，提前到達(dá)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站站臺(tái)或其他約定的地點(diǎn)，以示對(duì)來(lái)賓的尊重。如貴賓，可安排獻(xiàn)花，獻(xiàn)花須用鮮花，并保持花束整潔、鮮艷，忌用菊花、杜鵑花、石竹花、黃色花朵。如主人陪車，應(yīng)請(qǐng)客人坐主人右側(cè)（如客人先坐，以不讓客人移位為準(zhǔn)），譯員等按禮儀規(guī)定就座。送別外賓應(yīng)考慮周全，原則上依照迎候規(guī)格確定送別規(guī)格。 第六條　需由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)的，由外事部門擬定參與會(huì)見(jiàn)人員名單、會(huì)談話稿、外賓背景資料，報(bào)參加會(huì)見(jiàn)的主要領(lǐng)導(dǎo)審定。出席人數(shù)和人員，一般與接待的團(tuán)組規(guī)模、規(guī)格相稱。會(huì)見(jiàn)時(shí)一般應(yīng)有中外文對(duì)照的歡迎標(biāo)牌或橫幅。安排合影，應(yīng)事先制作合影圖，主人居中，兩端由主方人員把邊。正式會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排在市人民政府定點(diǎn)接待場(chǎng)所。接待場(chǎng)所要搞好環(huán)境衛(wèi)生，營(yíng)造整潔、雅致、安靜、舒適、安全的外賓接待環(huán)境。 第七條　相當(dāng)于地市級(jí)以上人員來(lái)訪，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面宴請(qǐng)一次，市外事部門具體負(fù)責(zé)宴會(huì)安排。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團(tuán)體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來(lái)訪，對(duì)口部門負(fù)責(zé)人出面宴請(qǐng)。宴請(qǐng)形式應(yīng)多樣化，對(duì)重要外賓可舉行正式宴請(qǐng)；對(duì)一般外賓可采取陪餐、工作餐等形式；對(duì)人數(shù)較多的大中型來(lái)訪團(tuán)可采取酒會(huì)、茶會(huì)和冷餐會(huì)等形式。 宴請(qǐng)要注意節(jié)儉，嚴(yán)格控制次數(shù)，不得鋪張浪費(fèi)。宴請(qǐng)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，提倡用地方酒、飲料和水果。宴請(qǐng)活動(dòng)安排在市人民政府批準(zhǔn)的涉外飯店或賓館。參加宴請(qǐng)的中方人數(shù)原則上應(yīng)少于外方人數(shù)，主辦單位應(yīng)對(duì)宴請(qǐng)的邀請(qǐng)、餐型、菜譜、座次、餐具等作周密安排。要根據(jù)國(guó)際慣例，尊重外方人員風(fēng)俗習(xí)慣。來(lái)訪外賓一般不舉行答謝宴會(huì)，若對(duì)方提出，應(yīng)婉言謝絕，如對(duì)方堅(jiān)持，可視情況安排適當(dāng)人員出席。 第八條　主客雙方經(jīng)由會(huì)見(jiàn)、會(huì)談產(chǎn)生深化交流與合作意愿，形成協(xié)議或備忘錄等文件的，通常舉行簽字儀式簽署。接待單位應(yīng)事先與對(duì)方商定并準(zhǔn)備好相關(guān)文本，并準(zhǔn)備小國(guó)旗、背景板、簽字用具、酒水等，助簽人員、服務(wù)人員和記者應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備。 第九條　　禮品管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在對(duì)外交往中，一般不向?qū)Ψ劫?zèng)送禮品，也不接受對(duì)方的禮品。如對(duì)方贈(zèng)禮難以謝絕，可以收下，但一般不回禮。需要回贈(zèng)或贈(zèng)送禮品時(shí)，應(yīng)送有宣傳價(jià)值、地方特色和紀(jì)念意義的小禮品，不得送厚禮。各涉外單位以及個(gè)人所收禮品應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》處理（文件附后）。各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本單位的禮品登記、收繳和管理，并建立相應(yīng)的制度。 第十條　有關(guān)部門要合理安排外賓參觀考察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和路線，既要突出我市優(yōu)勢(shì)和特色，讓來(lái)賓了解市情，又要注意技術(shù)等有關(guān)情況的保密和對(duì)外影響。未經(jīng)外事部門和有關(guān)安全機(jī)關(guān)同意，不得擅自組織外賓考察、參觀。原則上誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)陪同考察、參觀，如屬專業(yè)性質(zhì)的，可由專業(yè)人員陪同。 外事部門要根據(jù)需要，確定一批重點(diǎn)涉外參觀單位，并加強(qiáng)涉外參觀單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉外接待人員培訓(xùn)，實(shí)行規(guī)范化、模式化服務(wù)。 第十一條 公安部門要會(huì)同有關(guān)單位制定切實(shí)可行的安全保衛(wèi)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，認(rèn)真做好重要外賓及隨員、住地、現(xiàn)場(chǎng)、線路等各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。 第十二條　外事涉外活動(dòng)新聞報(bào)道，由市外事部門和市政府新聞辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。 第十三條　市級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格、重大外事涉外活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)翻譯工作，接待單位應(yīng)當(dāng)提前告知市外事部門，由市外事部門統(tǒng)籌安排。一般性外賓團(tuán)組來(lái)訪活動(dòng)的翻譯工作原則上由接待單位自行安排。重要涉外活動(dòng)使用的，或?qū)σ骊?yáng)對(duì)外形象產(chǎn)生一定影響的有關(guān)名稱和會(huì)標(biāo)、橫幅、說(shuō)明牌、宣傳物品等標(biāo)識(shí)物的外文翻譯文字，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)送市外事部門審核。 第十四條　外事活動(dòng)懸掛國(guó)旗，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)旗法》和外交部規(guī)定執(zhí)行。國(guó)（境）外部長(zhǎng)級(jí)以上高級(jí)別代表團(tuán)來(lái)益正式訪問(wèn)時(shí)，可根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求、代表團(tuán)級(jí)別的實(shí)際情況掛放國(guó)旗；雙邊正式會(huì)談、簽署雙邊協(xié)定或舉行重大國(guó)際活動(dòng)重大儀式時(shí)，可以掛放中國(guó)國(guó)旗、來(lái)訪國(guó)國(guó)旗；一般性雙邊會(huì)談和國(guó)際活動(dòng)不掛放國(guó)旗，一般禮節(jié)性會(huì)見(jiàn)活動(dòng)不掛放國(guó)旗。 　　第十五條　外賓接待費(fèi)用堅(jiān)持“誰(shuí)邀請(qǐng)，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。市人民政府邀請(qǐng)來(lái)我市考察投資環(huán)境和友好往來(lái)的外賓，接待費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，市外事部門負(fù)責(zé)預(yù)、決算和具體開(kāi)支，并接受市財(cái)政局、審計(jì)局的監(jiān)督；以市人民政府名義邀請(qǐng)來(lái)我市，但屬于為企業(yè)牽線搭橋性質(zhì)的外賓，接待費(fèi)用由受益單位或外方負(fù)擔(dān)；由部門、單位邀請(qǐng)來(lái)我市的外賓，接待費(fèi)用由邀請(qǐng)部門、單位負(fù)擔(dān)；來(lái)我市考察參觀或?qū)で蠛献鞯耐赓e，一般自行負(fù)擔(dān)費(fèi)用。 第十六條　嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律，遵守外交禮節(jié)。不得邀請(qǐng)入境后可能危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序的外國(guó)人員。參加涉外活動(dòng)，除互有約定以外，應(yīng)當(dāng)著正裝（男士著西服，女士著裝要莊重、大方）；出席正式會(huì)見(jiàn)、會(huì)談、宴請(qǐng)等場(chǎng)合，須關(guān)閉移動(dòng)電話，不得隨意來(lái)回走動(dòng)，無(wú)特殊情況，不得中途退場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)尊重客人的民族習(xí)慣和宗教信仰，避免談?wù)撁舾袊?guó)家、人物和政治熱點(diǎn)議題。