《昆明市河道管理?xiàng)l例》于2010年2月24日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過，并于2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。 　　附件：昆明市河道管理?xiàng)l例 　　昆明市人大常委會(huì) 　　二○一○年四月七日 　　附件： 　　昆明市河道管理?xiàng)l例 　　(2010年2月24日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)河道管理，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障防汛安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道(包括干渠、河槽、灘涂、濕地、堤防、護(hù)堤地)及其配套設(shè)施的保護(hù)與管理。 　　法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 河道管理遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。 　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府、國家級開發(fā)(度假)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金納入財(cái)政預(yù)算，對所屬區(qū)域內(nèi)的河道防洪安全和水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　河道治理可以按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則，依法多渠道籌集資金。 　　第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;其中，出入滇池河道的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督由滇池行政主管部門負(fù)責(zé)。 　　發(fā)展和改革、住房和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等行政管理部門按照各自職責(zé)做好河道管理工作。 　　第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞河道及其配套設(shè)施、危害河道生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在河道的保護(hù)和管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 制度與職責(zé) 　　第七條 建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)三級管理和實(shí)行統(tǒng)一、分級、分類相結(jié)合的河道管理體系。 　　第八條 實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的河(段)長責(zé)任制。其主要職責(zé)是： 　　(一)巡查河道的保護(hù)和管理工作; 　　(二)監(jiān)督河道治理計(jì)劃和方案的落實(shí); 　　(三)協(xié)調(diào)河道治理中的有關(guān)問題。 　　第九條 水行政主管部門和滇池行政主管部門按照各自職責(zé)，組織、指導(dǎo)河道的規(guī)劃編制、治理、開發(fā)和利用工作，對修建開發(fā)水利、治理河道的工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、纜線、管道等建筑物及設(shè)施進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和驗(yàn)收。 　　第十條 市、縣(市、區(qū))有關(guān)行政管理部門的主要職責(zé)是： 　　(一)發(fā)展和改革行政管理部門負(fù)責(zé)河道治理工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作; 　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織、參與水系規(guī)劃等河道規(guī)劃的編制工作，并依據(jù)規(guī)劃對河道綜合治理工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批; 　　(三)環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對河道水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，監(jiān)測河道的水質(zhì)狀況，將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門，定期向社會(huì)公布; 　　(四)住房和建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)河道綜合治理中市政建設(shè)工程的審批及監(jiān)督管理; 　　(五)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治及河道周邊畜禽禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)工作; 　　(六)城市行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施流經(jīng)城市區(qū)域內(nèi)河堤兩岸道路的保潔及垃圾清運(yùn)，河道保護(hù)范圍內(nèi)公廁、垃圾收集點(diǎn)合理布局和垃圾無害化、資源化處置; 　　(七)林業(yè)、園林綠化行政管理部門參與河道保護(hù)區(qū)域內(nèi)綠化規(guī)劃的編制，河道護(hù)堤林、護(hù)岸林的建設(shè)和管理。 　　第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)河道的日常保潔管護(hù)和巡查檢查，制止和協(xié)助查處污染河道的違法行為，并接受縣(市、區(qū))水行政主管部門、滇池行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第三章 規(guī)劃與治理 　　第十二條 水行政主管部門、滇池行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水系規(guī)劃等河道規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 　　河道的治理、保護(hù)以及涉及河道的各類工程方案應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃控制線要求。 　　有關(guān)部門編制或者修改其他規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求同級水行政主管部門或者滇池行政主管部門的意見。 　　第十三條 河道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的土地，經(jīng)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水行政主管部門核定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，劃定為規(guī)劃控制區(qū)，并予以公告。 　　第十四條 水行政主管部門或者滇池行政主管部門根據(jù)河道的功能定位，按照河道規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定河道治理計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的河道治理計(jì)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　跨行政區(qū)域的河道治理，由上一級水行政主管部門或者滇池行政主管部門按照河道治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 　　第十五條 河道治理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括雨污分流、截污導(dǎo)流、防洪排澇、清淤保潔、工程防護(hù)、生態(tài)修復(fù)及保護(hù)等基本內(nèi)容，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工。 　　出入滇池河道的治理計(jì)劃，除前款規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括再生水利用、兩岸拆遷、臨河空間開辟、架橋修路、道路通達(dá)、綠化美化、濕地建設(shè)、環(huán)境凈化、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。 　　第十六條 河道治理過程中應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)、恢復(fù)河道及其周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀。河道治理選用的材料應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 　　出入滇池河道的治理，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　(一)建設(shè)沿岸片區(qū)和城鄉(xiāng)干渠的截污、污水處理、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施，做到污水無害化，再生水資源化; 　　(二)建設(shè)濱水游憩林蔭帶，做到因地制宜、適地適樹; 　　(三)河道兩側(cè)管、線入地; 　　(四)禁止在河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)養(yǎng)殖畜禽。 　　第十七條 河道治理需要占用土地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，并依法辦理用地手續(xù)。河道治理完成后所增加的土地，除依法辦理用地手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃安排使用。 　　第十八條 水行政主管部門或者滇池行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的需要，制定和實(shí)施水量調(diào)度方案，調(diào)節(jié)河道生態(tài)所需要的水量，提高自然凈化能力，改善水環(huán)境。 　　第十九條 水行政主管部門或者滇池行政主管部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任單位治理情況進(jìn)行考核，并向社會(huì)公布;責(zé)任單位未按照要求落實(shí)的，向社會(huì)公開承諾定期整改。 　　第四章 保護(hù)與管理 　　第二十條 河道的管理范圍為：已劃定規(guī)劃控制線的為河道綠化帶外緣以內(nèi)的范圍;尚未劃定河道規(guī)劃控制線的為兩岸堤防之間的水域、濕地、灘涂(含可耕地)、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度為堤防背水坡腳線水平外延不少于2米的區(qū)域，無背水坡腳線的為堤防上口線水平外延不少于5米的區(qū)域。 　　河道的保護(hù)范圍為河道管理范圍以外100米以內(nèi)的區(qū)域。 　　第二十一條 河道的具體管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門或者滇池行政主管部門根據(jù)河道管理的需要，會(huì)同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門劃定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并公布。 　　河道管理和保護(hù)范圍劃定后，由水行政主管部門或者滇池行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。 　　第二十二條 在河道保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)建設(shè)排放氮、磷等污染物的工業(yè)項(xiàng)目以及污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的其他項(xiàng)目; 　　(二)傾倒、扔棄、堆放、儲(chǔ)存、掩埋廢棄物和其他污染物; 　　(三)向河道排放污水; 　　(四)毀林開墾或者違法占用林地資源，盜伐、濫伐護(hù)堤林、護(hù)岸林; 　　(五)爆破、打井、采石、取土等影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙行洪的活動(dòng)。 　　第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，除遵守第二十二條規(guī)定外，還禁止下列行為： 　　(一)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛、容器及包裝物品; 　　(二)設(shè)置攔河漁具，或者炸魚、電魚、毒魚等活動(dòng); 　　(三)圍墾河道，或者建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物; 　　(四)擅自填堵、覆蓋河道，侵占河床、河堤，改變河道流向。 　　第二十四條 在出入滇池河道管理范圍內(nèi)，除遵守第二十三條規(guī)定外，還禁止下列行為： 　　(一)洗浴，清洗車輛、衣物、衛(wèi)生器具、容器以及其他污染水體的物品; 　　(二)設(shè)置排污口; 　　(三)傾倒污水、污物; 　　(四)堆放、拋灑、焚燒物品; 　　(五)擅自捕撈水生動(dòng)植物和獵捕野生水禽。 　　第二十五條 禁止侵占和毀壞堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站、水利工程管理用房、水文、水質(zhì)監(jiān)測站房設(shè)備和工程監(jiān)測等河道配套設(shè)施設(shè)備。 　　因公共利益需要占用或者拆除河道配套設(shè)施設(shè)備的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行遷建、改建或者補(bǔ)償，其費(fèi)用由占用或者拆除單位承擔(dān)。 　　第二十六條 在城鄉(xiāng)截污管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，不得設(shè)置入河排污口;未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。 　　第二十七條 建設(shè)單位確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)以下工程項(xiàng)目的，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或者滇池行政主管部門審查同意并按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)： 　　(一)修建開發(fā)水利、防治水害、治理河道的各類工程; 　　(二)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等工程設(shè)施。 　　第二十八條 施工圍堰或者臨時(shí)阻水設(shè)施在影響防洪安全時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定，限期清除或者采取其他緊急補(bǔ)救措施;施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場和清除施工圍堰等遺留物。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在河道管理活動(dòng)中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未完成河道管理目標(biāo)責(zé)任的; 　　(二)未按要求編制流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水系規(guī)劃等河道規(guī)劃的; 　　(三)未按要求制定河道治理計(jì)劃或者未按河道治理計(jì)劃實(shí)施治理工作的; 　　(四)對不符合法定條件的單位和個(gè)人實(shí)施行政許可的; 　　(五)不履行巡查、檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為和接到舉報(bào)后不及時(shí)查處的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施處理的; 　　(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 　　第三十條 違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由滇池行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 　　第三十一條 違反本條例第二十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由滇池行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政管理部門處以5000元以上2萬元以下罰款。 　　第三十二條 違反本條例第二十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門或者滇池行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第三十三條 違反本條例第二十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門或者滇池行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第三十四條 違反本條例第二十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由滇池行政主管部門處以200元以上1000元以下罰款。 　　第三十五條 違反本條例第二十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由滇池行政主管部門對非經(jīng)營性的單位和個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款;對經(jīng)營性的單位和個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下罰款。 　　第三十六條 違反本條例第二十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由滇池行政主管部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。 　　第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 　　第三十八條 本條例第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的處罰權(quán)，屬出入滇池河道的，由滇池行政主管部門負(fù)責(zé)行使;其他河道的，由環(huán)境保護(hù)或者水行政主管部門負(fù)責(zé)行使。 　　第六章 附則 　　第三十九條 本條例所稱出入滇池河道是指滇池流域范圍內(nèi)的螳螂川、盤龍江、新運(yùn)糧河、老運(yùn)糧河、烏龍河、大觀河、西壩河、船房河、采蓮河、金家河、大清河(明通河)、枧槽河、金汁河、海河(東白沙河)、寶象河(新寶象河)、老寶象河、六甲寶象河、小清河、五甲寶象河、蝦壩河(織布營河)、馬料河、洛龍河、撈魚河(勝利河)、南沖河、大河(淤泥河)、柴河、白魚河、茨巷河、東大河、中河(護(hù)城河)、古城河、王家堆渠、牧羊河、冷水河、姚安河、老盤龍江等河道及其支流。 　　第四十條 本條例自2010年5月1日起施行。