常政發(fā)〔2008〕117號(hào) 常州市政府關(guān)于頒發(fā)常州市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人暫行規(guī)定的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人暫行規(guī)定》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年七月二十八日 常州市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍 精神病人暫行規(guī)定 　　第一條　為維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)、治療和管理，保護(hù)精神病人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)、治療和管理。 　　第三條 本規(guī)定所稱肇事精神病人，是指不能辨認(rèn)或不能控制自己行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有下列行為之一，造成較重后果的精神病人： 　?。ㄒ唬蛩嗽斐蓚Φ模? 　?。ǘめ呑淌?、侮辱婦女的； 　　（三）擾亂公共秩序的； 　?。ㄋ模寠Z、損毀公私財(cái)物的； 　?。ㄎ澹┢渌`反治安管理行為的。 　　本規(guī)定所稱肇禍精神病人，是指不能辨認(rèn)或不能控制自己行為，違反《中華人民共和國(guó)刑法》有下列行為之一的精神病人： 　　（一）殺人、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重侵害他人人身權(quán)利的； 　　（二）放火、爆炸、投毒等嚴(yán)重危害公共安全的； 　?。ㄈ┮员┝Φ仁侄螄?yán)重侵犯公私財(cái)產(chǎn)的； 　　（四）擾亂社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ㄎ澹┢渌`反刑法行為的。 　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神病人治療和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　市、轄市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門，做好對(duì)肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)、治療和管理工作。 　　各基層組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)協(xié)助做好本區(qū)域、本單位精神病人的管理工作。 　　精神病人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)、治療，預(yù)防精神病人肇事肇禍。 　　第五條　無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力精神病人，依法由有監(jiān)護(hù)能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，經(jīng)精神病人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意，也可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 　　對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。 　　沒(méi)有第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；無(wú)工作單位的，由精神病人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；集中供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象中的精神病人，由民政福利機(jī)構(gòu)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。 　　第六條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。 　　監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。 　　監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使精神病人肇事肇禍造成他人損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　第七條　確認(rèn)肇事肇禍精神病人，由市、轄市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)委托常州市精神疾病司法鑒定委員會(huì)組織鑒定。 　　受害人、肇事肇禍人及其監(jiān)護(hù)人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核或委托重新鑒定。公安機(jī)關(guān)對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，也可以申請(qǐng)復(fù)核或委托重新鑒定。 　　第八條 經(jīng)確認(rèn)為肇事肇禍精神病人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人送醫(yī)療機(jī)構(gòu)看護(hù)治療。對(duì)拒不送醫(yī)療機(jī)構(gòu)看護(hù)治療的，由肇事肇禍行為所在地的公安派出所填寫《常州市肇事肇禍精神病人移交接收表》，并加蓋公章后，強(qiáng)制送常州市德安醫(yī)院看護(hù)治療，其中在金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)肇事肇禍的，強(qiáng)制送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)看護(hù)治療。 　　第九條 在緊急情況下，公安機(jī)關(guān)可對(duì)疑有精神病的肇事肇禍人臨時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院觀察，但必須在３個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦委托精神病司法鑒定。經(jīng)鑒定為精神病人的，辦理有關(guān)入院手續(xù)；非精神病人或逾期未補(bǔ)辦委托精神病司法鑒定的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。 　　第十條　肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)人、親屬和其所在單位及 　　相關(guān)人員，應(yīng)支持、配合公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)肇事肇禍精神病人的強(qiáng)制看護(hù)治療，不得無(wú)理取鬧、尋釁滋事。 　　第十一條　收治肇事肇禍精神病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按精神科醫(yī)療護(hù)理規(guī)范實(shí)施看護(hù)治療，以保護(hù)精神病人的身心健康。 　　第十二條　強(qiáng)制入院看護(hù)治療的肇事肇禍精神病人，病情明顯緩解或基本治愈，或因患有其他嚴(yán)重疾病以及年老體弱喪失肇事肇禍能力的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷后辦理出院，由其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。其監(jiān)護(hù)人沒(méi)有正當(dāng)理由拒不領(lǐng)回的，由其住所地公安機(jī)關(guān)督促其領(lǐng)回。非本市人員無(wú)人領(lǐng)回的，由民政部門護(hù)送回原籍。 　　第十三條　肇事肇禍精神病人出院后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和繼續(xù)進(jìn)行鞏固治療，以防病情復(fù)發(fā)、肇事肇禍。 　　第十四條　肇事肇禍精神病人在看護(hù)治療期間的醫(yī)療費(fèi)用，參加醫(yī)保的，按醫(yī)保有關(guān)規(guī)定辦理。未參加醫(yī)保但有工作單位的，由單位按有關(guān)規(guī)定辦理；無(wú)工作單位的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)。城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象中的肇事肇禍精神病人，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審批，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)肇事肇禍精神病人的委托精神病司法鑒定費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政部門審核安排。 　　第十六條　肇事肇禍精神病人在強(qiáng)制看護(hù)治療期間，其監(jiān)護(hù)人、親屬及有關(guān)人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)理取鬧、尋釁滋事，不聽(tīng)教育勸阻的，視情節(jié)輕重依法追究其責(zé)任。 　　第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在看護(hù)治療肇事肇禍精神病人的過(guò)程中失職的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 　　第十八條　侮辱、體罰和虐待肇事肇禍精神病人，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》應(yīng)予處罰的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條 有關(guān)人員故意提供虛假情況，影響精神病司法鑒定結(jié)論的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　第二十一條 從事肇事肇禍精神病人管理以及鑒定工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　本規(guī)定自2008年9月1日起施行。2003年4月16日發(fā)布的《常州市監(jiān)護(hù)治療管理肇事肇禍精神病人暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2003〕64號(hào)）同時(shí)廢止。