陜政辦發(fā) 〔2008〕83號 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　 　　省監(jiān)察廳制訂的《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 　　 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月三十日 　　 　　 　　 陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建 　　 工程質(zhì)量行政責(zé)任追究暫行辦法 　　 省監(jiān)察廳 　　 　　 　　第一條　為落實《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理辦法》，防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。 　　 　　第二條　我省地震災(zāi)區(qū)的各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定對災(zāi)后恢復(fù)重建的公共設(shè)施、工業(yè)與民用工程建設(shè)負(fù)有管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；各級政府及其行政主管部門任命的國有規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建筑、施工、監(jiān)理、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有責(zé)任需要給予行政處分的，適用本辦法。 　　 　　非政府部門及民營所屬的建筑、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人，在災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量中的責(zé)任追究，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　 　　第三條　災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責(zé)任追究堅持遵循實事求是、依法依紀(jì)、客觀公正、及時準(zhǔn)確的原則。 　　 　　第四條　涉及災(zāi)后恢復(fù)重建的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)主管部門，對災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目質(zhì)量安全工作不部署、責(zé)任不落實、檢查不到位的，給予通報批評；對發(fā)生工程質(zhì)量問題、事故造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人警告至開除處分。 　　 　　第五條　凡發(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題的，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限上報，并配合、協(xié)助調(diào)查，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人警告至記大過處分： 　　 　?。ㄒ唬Πl(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題隱瞞不報的； 　　 　?。ǘΠl(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題謊報的； 　　 　?。ㄈΠl(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題故意拖延報告期限的； 　　 　?。ㄋ模?zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題調(diào)查進(jìn)行阻礙、干擾的。 　　 　　第六條　項目主管單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人記過至開除處分： 　　 　　(一)項目主管單位不按規(guī)定程序辦理，擅自開工建設(shè)，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（二）項目主管單位對恢復(fù)重建項目、工程不依法進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，工程竣工后未驗收或驗收不合格投入使用，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ㄈ╉椖恐鞴軉挝粚ι锌墒褂玫慕ㄖ?、構(gòu)筑物和設(shè)施，未按照地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)設(shè)防要求進(jìn)行性能鑒定，擅自加固、改造，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（四）項目主管單位明示、暗示設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（五）項目主管單位拖欠施工單位工程款，壓縮合理工期，致使施工單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。┻`反規(guī)定對應(yīng)實行工程監(jiān)理的項目不實行工程監(jiān)理，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（七）不按規(guī)定時間，或不及時、甚至拒絕向建設(shè)主管部門移交災(zāi)后恢復(fù)重建項目檔案，造成不良影響和后果的； 　　 　　（八）其他不符合建設(shè)工程質(zhì)量管理的行為。 　　 　　第七條　行業(yè)主管、監(jiān)管部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人警告至撤職處分： 　　 　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門未嚴(yán)格按照國家有關(guān)抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防，造成工程建設(shè)不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（二）行業(yè)主管、監(jiān)管部門未按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)的要求、標(biāo)準(zhǔn)履行行政許可審批責(zé)任，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ㄈ謴?fù)重建項目應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督檢查而沒有履行監(jiān)督檢查職責(zé)，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ㄋ模θ罕姷臋z舉、控告不及時調(diào)查核實、研究處理，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　　（五）其他違反規(guī)定的行為。 　　 　　第八條　勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人記過至開除處分： 　　 　?。ㄒ唬┻`反地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求進(jìn)行工程選址，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ǘ┻`反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，擅自降低建設(shè)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ㄈ┻`反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指定使用不合格建筑材料，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成重大安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的； 　　 　?。ㄋ模┢渌`反規(guī)定的行為。 　　 　　第九條　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導(dǎo)致發(fā)生2起以上工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告至記過處分；造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過至撤職處分。 　　 　　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導(dǎo)致發(fā)生2起以上工程質(zhì)量問題，造成生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定處理。 　　 　　第十條　建筑施工、監(jiān)理單位擅自降低建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，給予相關(guān)責(zé)任人記過至撤職處分： 　　 　?。ㄒ唬┰斐奢^大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失的，給予項目主管人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)記過至降級處分； 　　 　　（二）造成重大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失的，給予主管人員、分管領(lǐng)導(dǎo)記大過至撤職處分；對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分； 　　 　?。ㄈ┫聦俳ㄖ┕?、監(jiān)理單位發(fā)生2起較大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失的，對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分； 　　 　　（四）下屬建筑施工、監(jiān)理單位連續(xù)發(fā)生多起較大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失、或發(fā)生2起重大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)損失的，對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至撤職處分。 　　 　　第十一條　本轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起因工程質(zhì)量導(dǎo)致的較大事故和經(jīng)濟(jì)損失的；連續(xù)發(fā)生2起以上因工程質(zhì)量導(dǎo)致的重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的，對分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)給予記大過處分，對主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分。 　　 　　第十二條　審計部門對災(zāi)后恢復(fù)重建工程全程跟蹤審計，工程竣工驗收前，審計部門進(jìn)行工程決算審計。未經(jīng)決算審計進(jìn)行工程驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 　　 　　第十三條　發(fā)生特別重大工程質(zhì)量問題，造成特別重大事故的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。 　　 　　第十四條　建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，建設(shè)單位的主要責(zé)任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按照各自的職責(zé)對災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。 　　 　　第十五條　在恢復(fù)重建工程質(zhì)量事故中涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。 　　 　　第十六條　本辦法規(guī)定的行政處分，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限實施。 　　 　　當(dāng)事人對行政處分不服的，可以依法提出申訴。 　　 　　第十七條　需要給予黨紀(jì)處分的，向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出建議。 　　 　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。