河北省石家莊市人民政府辦公廳 石政辦發(fā)〔2008〕90號 石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批試行辦法的通知 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府有關部門： 現(xiàn)將石家莊市投資促進中心關于《石家莊市固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 二○○八年七月二十八日 石家莊市固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批試行 辦法 為進一步做好固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱投資項目）聯(lián)合審批工作，減少審批環(huán)節(jié)，加快審批速度，提高行政審批效能，依據(jù)《行政許可法》及現(xiàn)行法律、法規(guī)，對《石家莊市固定資產(chǎn)投資項目審批管理辦法（暫行）》〔石政（2003）36號〕進行重新修訂，制定本辦法。 一、聯(lián)合審批原則 建立以“‘中心’組織協(xié)調(diào)、一次告知、聯(lián)合會審、規(guī)范審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”的投資項目聯(lián)合審批機制。 （一）“中心”組織協(xié)調(diào)：凡納入聯(lián)合審批的投資項目，由市投資促進中心進行認定并首接，向申請人出具蓋有“中心”印章的《石家莊市固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批認定通知書》。 （二）一次告知：實行“一次性告知”制度，嚴禁同一審批環(huán)節(jié)多次告知，多次補辦。 （三）聯(lián)合會審：“中心”統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關部門，對各自職責范圍內(nèi)的辦理事項做好聯(lián)合咨詢、聯(lián)席會議、聯(lián)合審查等工作。 （四）規(guī)范審批：各審批部門必須依法確定審批程序，不得擅自調(diào)整、增加審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容。 （五）統(tǒng)一收費：涉及審批事項的行政性收費，相關部門核定收費金額后，由市收費局窗口統(tǒng)一收取。 （六）限時辦結(jié)：相關審批部門必須在限定時限內(nèi)辦結(jié)本部門受理事項。 二、聯(lián)合審批內(nèi)容 凡納入聯(lián)合審批的投資項目在立項可研（核準、備案）、規(guī)劃、建設三個階段分別實施聯(lián)合審批，在60個工作日內(nèi)完成全部審批、行政許可事項（以上時間不包括省及以上主管部門的審批、行政許可時間和依法需要聽證、公告、公示、招標、拍賣、檢驗、檢測、測繪、前期調(diào)查、鑒定和專家評審、論證等時間）。 （一）立項可研（核準10個工作日、備案1個工作日）聯(lián)審階段（15個工作日） 審批內(nèi)容：項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告（或備案申請）、項目建設用地規(guī)劃選址（定點）、項目用地預審意見、環(huán)境影響評價意見等。 相關聯(lián)審部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等。 （二）規(guī)劃聯(lián)審階段（審批、核準30個工作日，備案35個工作日） 審批內(nèi)容：建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、初步設計審查、投資計劃、建設用地批準、人防工程建設條件審查、綠地規(guī)劃面積審查、拆遷許可、抗震設防要求審批、統(tǒng)一收費手續(xù)等。 相關聯(lián)審部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市地震局、市城市管理局、市園林局、市收費管理局、市拆遷辦、市人防辦等。 （三）建設聯(lián)審階段（15個工作日） 審批內(nèi)容：施工許可、消防審核、防雷裝置設計審核、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、墻改節(jié)能手續(xù)等。 相關聯(lián)審部門：市建設局、公安石家莊消防支隊、市氣象局、市墻改辦、市質(zhì)監(jiān)站等。 三、聯(lián)合審批運行方式 （一）“中心”組織協(xié)調(diào)：納入聯(lián)合審批的投資項目，由“中心”認定并首接后，分階段組織相關部門集中答復申請人的咨詢、輔導并一次性告知應當具備的法定條件、申報材料及需要修正和補充的材料。然后召集相關聯(lián)審部門對申報材料進行初審，初審工作當場完成，并告知申請人受理或不予受理的明確意見。之后組織聯(lián)合踏勘、召集聯(lián)席會議、匯總聯(lián)審意見、起草會簽聯(lián)審會議紀要、督促聯(lián)審部門按時辦結(jié)。 （二）聯(lián)合會審：一般項目實行并聯(lián)審批，限時反饋。重大項目由“中心”及時組織相關部門召開聯(lián)席會議，對申報材料進行聯(lián)合會審，審核合格后，由相關部門窗口錄入計算機，即為受理，開始計算審批時間。 （三）集中踏勘：需要進行現(xiàn)場踏勘的投資項目，由“中心”分階段組織相關部門進行集中踏勘，不得分頭多次踏勘。 （四）辦結(jié)移交：聯(lián)合審批過程中，相關部門在限定時限內(nèi)移交有關審批結(jié)果，并到“中心”銷號辦結(jié)。 四、聯(lián)合審批工作要求 （一）責任主體：聯(lián)合審批的責任單位為相關部門，對承諾時限和審批結(jié)果負責； （二）協(xié)調(diào)聯(lián)動：相關部門按時參加“中心”召集的聯(lián)審會議、聯(lián)合踏勘，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)聯(lián)辦事項；部門內(nèi)部建立科室聯(lián)動機制，適應聯(lián)合審批要求。 （三）骨干前移：各部門要將業(yè)務骨干派駐“中心”窗口，明確負責人和工作崗位，要嚴格執(zhí)行聯(lián)審制度和AB角制度，落實領導帶班制度，加強窗口審批力量，確保聯(lián)審質(zhì)量。 五、聯(lián)合審批保障機制 （一）“中心”、聯(lián)審部門要嚴格執(zhí)行聯(lián)合審批操作規(guī)程。建立項目跟蹤服務系統(tǒng)，對行政審批過程實行全程監(jiān)控、跟蹤督辦，及時掌握進度，協(xié)調(diào)解決問題。 （二）“中心”配合市行政效能舉報中心主動跟蹤聯(lián)合審批進度，積極受理投資者投訴；對不按規(guī)定進行聯(lián)合審批工作的部門、工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，“中心”督促限期整改，對違規(guī)、違紀行為由市行政效能舉報中心查處。 （四）“中心”建立投資項目聯(lián)合審批一月一通報制度，對重要情況隨時通報。 （五）將投資項目聯(lián)合審批工作納入年度行政效能績效考核和行風評議范圍，嚴格獎懲。 （六）凡屬石家莊市級權限范圍內(nèi)，須由市政府兩個以上部門分別實施的固定資產(chǎn)投資項目行政審批，均適用本辦法。 （七）本試行辦法自二○○八年八月一日起試行，此前與本辦法不符的，以本辦法為準。