忻政辦發(fā)〔2008〕125號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、局、辦： 《忻州市政府采購(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二OO八年八月八日 忻州市政府采購(gòu)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步提高我市政府采購(gòu)管理水平，建立規(guī)范、高效、科學(xué)的政府采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)務(wù)院、我省有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。 第二條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、政府基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金采購(gòu)本級(jí)人民政府公布的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。 第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購(gòu)行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。 第四條 政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)政府授權(quán)財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定并發(fā)布。 第二章 組織管理 第五條 為了加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)工作的組織管理，各級(jí)人民政府應(yīng)成立本級(jí)政府采購(gòu)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）。管委會(huì)主任由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)（或副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)）擔(dān)任，成員由市（或縣、區(qū)）委辦公廳（室）、市（或縣、區(qū)政府）政府辦公廳（室）、市（或縣、區(qū)）財(cái)政局、市（或縣、區(qū)）監(jiān)察局、市（或縣、區(qū)）審計(jì)局、市（或縣、區(qū)）政府采購(gòu)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。 管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府采購(gòu)的方針政策和相關(guān)的規(guī)章制度；制定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本級(jí)政府采購(gòu)工作；聽(tīng)取政府采購(gòu)工作匯報(bào)；研究解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。 第六條 管委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)辦），負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作，辦公室設(shè)在財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局長(zhǎng)兼任。政府采購(gòu)辦的主要職責(zé)：草擬管委會(huì)工作制度；征求管委會(huì)成員及成員單位的意見(jiàn)和建議；草擬管委會(huì)議事規(guī)則或事項(xiàng)；草擬管委會(huì)決議草案；組織實(shí)施管委會(huì)決定；辦理管委會(huì)其他日常事項(xiàng)。 第七條 各級(jí)政府采購(gòu)中心為本級(jí)政府集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在本級(jí)政府采購(gòu)管理委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。其主要職責(zé)： （一）貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范政府采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的透明度。 （二）貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)發(fā)展。 （三）參與本級(jí)政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，編制本級(jí)政府采購(gòu)年度計(jì)劃。 （四）接受采購(gòu)人委托，組織實(shí)施納入本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上通用項(xiàng)目的政府采購(gòu)。 （五）接受采購(gòu)人委托，組織采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外和采購(gòu)限額以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。 （六）接受委托代理其他政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)。 （七）接受采購(gòu)人委托向社會(huì)發(fā)布招投標(biāo)相關(guān)采購(gòu)信息。 （八）按照委托權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并監(jiān)督合同履行。 （九）審核確認(rèn)進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格，建立與政府采購(gòu)相適應(yīng)的供應(yīng)商信息庫(kù)系統(tǒng)。 （十）制定集中采購(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。 （十一）完成本級(jí)政府采購(gòu)管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)；對(duì)下一級(jí)政府采購(gòu)中心工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （十二）接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，依法獨(dú)立承擔(dān)集中、代理采購(gòu)活動(dòng)中相應(yīng)的法律責(zé)任。 （十三）承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 第八條 采購(gòu)人必須按規(guī)定履行政府采購(gòu)職責(zé)。其主要職責(zé)：編制本部門(mén)、本系統(tǒng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)定；協(xié)助實(shí)施政府集中采購(gòu)；組織實(shí)施本單位自行采購(gòu)工作；依法簽訂和履行政府采購(gòu)委托協(xié)議、合同；報(bào)送本單位、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的審批或備案文件、執(zhí)行情況和政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。 第三章 政府采購(gòu)工作的組織實(shí)施 第九條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。 集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將屬于政府集中采購(gòu)目錄中的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)活動(dòng)。 分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將政府集中采購(gòu)目錄以外的、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)。 第十條 對(duì)納入本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，屬于通用政府采購(gòu)項(xiàng)目的，統(tǒng)一委托本級(jí)政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；對(duì)部門(mén)、系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，部門(mén)或系統(tǒng)有采購(gòu)能力的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)審批后，可實(shí)行部門(mén)采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可實(shí)行自行采購(gòu)。 第十一條 實(shí)行分散采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)前必須報(bào)本級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門(mén)核批。 第四章 政府采購(gòu)規(guī)程和采購(gòu)方式 第十二條 具有編制部門(mén)預(yù)算職能的部門(mén)或單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后，按預(yù)算管理權(quán)限和程序?qū)徟? 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按預(yù)算進(jìn)行。未納入采購(gòu)預(yù)算確屬工作需要的臨時(shí)性政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)于月初報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。 第十三條 采購(gòu)人需要采購(gòu)時(shí)，依據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。 第十四條 采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行審批結(jié)果，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。 第十五條 政府采購(gòu)采用以下方式： （一）公開(kāi)招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢(xún)價(jià)采購(gòu)； （六）國(guó)務(wù)院采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式，采用其他政府采購(gòu)方式，需經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)。 第十六條 政府采購(gòu)合同適用合同法，采購(gòu)人、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收。 第五章 監(jiān)督檢查 第十七條 根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)當(dāng)事人的監(jiān)督檢查，建立經(jīng)常性的政府采購(gòu)工作監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為： （一）制定全市政府采購(gòu)管理制度； （二）編制本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算； （三）審批本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃； （四）管理本級(jí)政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作； （五）監(jiān)督本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)； （六）受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)； （七）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)； （八）負(fù)責(zé)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核并定期公布考核結(jié)果； （九）設(shè)立并監(jiān)督政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓氖褂霉ぷ鳎? （十）撥付政府采購(gòu)資金等事宜； （十一）辦理政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審批工作； （十二）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督管理事務(wù)。 第十八條 依照法律規(guī)定，各級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)有對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)督職能。其主要職責(zé)是： （一）依法對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況、政府采購(gòu)資金支付情況、政府采購(gòu)其它制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)； （二）對(duì)政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)； （三）對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)； （四）監(jiān)督各有關(guān)單位和部門(mén)執(zhí)行審計(jì)決定。 第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，并負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和徇私舞弊行為進(jìn)行查處。 第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為有權(quán)控告和檢舉。凡發(fā)現(xiàn)規(guī)避政府采購(gòu)、套取政府采購(gòu)資金等違法行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第二十一條 本辦法由市政府采購(gòu)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。